■在胶州运行的“无人小巴”。 本报资料照片

　　□青岛日报/观海新闻记者  孙欣

　　自动驾驶技术逼近大规模商业化前夕，无人配送、无人环卫、无人安防等低速场景被认为是最有望率先破题的领域之一。近日，市工业和信息化局、市公安局、市交通运输局联合发布《青岛市低速无人驾驶车辆道路测试与商业示范管理实施细则（试行）》，明确青岛将允许低速无人驾驶车辆（下称“低速无人车”）上路，以此积极推进无人配送、无人零售、无人环卫、无人接驳等场景的测试以及商业化运营。

　　此前，青岛已经出台过智能网联汽车道路测试与示范应用相关文件。此次低速无人车管理细则的出台，意味着青岛为智能网联汽车技术应用开放了更多场景，将助力青岛打造更好的智能网联汽车发展生态。

　　低速无人车将“上路”

　　据介绍，细则中的“低速无人车”是指具备《汽车驾驶自动化分级》标准中规定的4级及以上驾驶自动化水平的自动驾驶系统、行驶速度较低且不配备传统驾驶员，并仅行驶于地面的新型运载工具，也就是俗称的L4级以上的自动驾驶车辆。低速无人车最高设计速度不大于45公里/时，能够实现在0-45公里/时的速度区间内稳定行驶。

　　在自动驾驶的技术演进过程中，业内对自动驾驶技术应用场景的描述有“一高一低”的说法，认为“一高一低”两个场景是探索自动驾驶技术创新突破的较理想选择。“高”指高速公路；“低”指低速行驶，低速无人车即属此范畴。由于车辆行驶速度较低，自动驾驶车辆分析数据、作出判断的时间余地更大，有更多时间处理车辆和行人以及非机动车的交互。

　　而从商业模式来看，低速无人车可以有效帮助用户降本。以最具市场潜力的物流场景为例，当前快递的“最后五公里”，即中转场站或网点到小区的短途运输，是成本占比最高的部分，大概占到整个物流配送成本的50%-60%，这也正是无人车可以发挥最大价值的部分。

　　“技术相对成熟且盈利模式清晰，低速无人车是当前自动驾驶技术商业化前景较为明确的领域之一，吸引各地纷纷布局。”市工业和信息化局交通装备产业处处长卢云峰表示，目前北京、合肥、深圳、海南、襄阳等地陆续出台管理规范，允许低速无人驾驶车辆在公开道路开展功能测试和商业化示范运营，部分地区已形成规模化应用。比如在合肥，低速无人车运营企业就与大型商超合作，开展商超订单的即时配送服务。

　　在青岛，胶州市此前已经作为先行先试区域，于2023年年底启动开展了无人接驳场景下的低速无人车示范运营。项目由胶州市与广州文远知行科技有限公司联合打造，首条开通线路为环绕胶东机场的“美食城—机场”路线，全长约8公里，途经金航七路、航平路、航空路、航平一路、金航六路、金航路、航安路等，设置美食城站、君庭酒店站、机场信息中心站、空管站等4个站点，为机场周边市民提供接驳服务。

　　此次细则出台后，低速无人车可在青岛全域上路。运营企业申请获批后，即可在青岛的城市道路、区域范围内指定路段开展无人车自动驾驶功能测试或商业化示范运营活动。目前，已有企业进行咨询和对接。

　　营造智能网联汽车发展更优生态

　　以出台细则的形式给予低速无人车路权，是青岛发力营造智能网联汽车发展更优生态的写照。

　　智能网联汽车作为新一代信息技术与汽车工业深度融合的产物，不仅是新能源汽车的“下半场”，更是未来数字经济的重要赛道之一。发展好智能网联汽车，不仅将带动汽车产业升级发展，还将带动信息通信、交通等产业发展，是未来经济增长的强劲引擎。根据国家智能网联汽车创新中心的研究，到2025年，智能网联汽车产业仅汽车部分新增的产值将会达到1.06万亿元。而到2030年，汽车部分新增的产值将会达到2.8万亿元。

　　与此同时，自2023年下半年以来，工信部、交通运输部等部委相继发布了《关于开展智能网联汽车准入和上路通行试点的通知》《自动驾驶汽车运输安全服务指南（试行）》《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点工作的通知》等一系列政策文件，标志着智能网联汽车已经越过测试和示范阶段，进入到上路通行和量产应用阶段，产业发展陡然加速。

　　青岛如何顺应最新发展趋势，推动智能网联汽车产业发展？“要借鉴先进城市经验，瞄准企业和产业当前发展痛点，加大针对智能网联汽车的场景开放力度，大幅增加测试道路里程，推进部分区市全域开放，塑造更大范围、更多场景应用环境，营造友好的测试和商业运营氛围，从而吸引更多智能网联汽车企业在青岛布局。”卢云峰表示。

　　因此，在制定低速无人车上路细则的同时，市工业和信息化局也正在修订《青岛市智能网联汽车道路测试与示范应用管理实施细则（试行）》，在上一轮政策的基础上增加商业化试点和全无人测试与示范内容，打通企业关心的政策堵点。

　　据了解，青岛将逐步完善政策体系，分阶段、分批次实现智能网联乘用车、无人配送、无人物流等场景商业化示范运营。

　　什么是“低速无人车”

　　“低速无人车”是指具备《汽车驾驶自动化分级》标准中规定的4级及以上驾驶自动化水平的自动驾驶系统、行驶速度较低且不配备传统驾驶员，并仅行驶于地面的新型运载工具，也就是俗称的L4级以上的自动驾驶车辆

　　低速无人车最高设计速度不大于45公里/时，能够实现在0-45公里/时的速度区间内稳定行驶