郑国

　　实施城市社区嵌入式服务设施建设、完善社区服务、夯实基层社区治理能力是今后一段时期党和国家的重大民生举措，青岛要围绕影响群众生活“急难愁盼”的关键小事，加快探索社区嵌入式服务设施建设，让更多优质普惠公共服务嵌入社区，贴近群众。

　　以改革创新提质增效为原则。首先，要把实施社区嵌入式服务设施建设作为落实好市委“聚力在保障和改善民生上提质增效”的重要抓手，高标准做好顶层设计，准确把握服务设施为谁服务、如何建设、怎样服务等方面的内在要求，一区一策，逐一形成规划和发展建议，确保青岛进入首批国家试点城市。其次，把社区嵌入式服务设施建设作为提高基层治理能力的重要抓手，结合“四下基层”走好新时代新征程群众路线，把党的领导贯穿其中，拓宽基层各类群体有序参与的渠道，强化民主监督，开展即时评议，探索“黑名单”制度，健全社会满意度评价体系。再次，要结合“新时代新社区新生活”服务质量提升行动，创新运营方式，坚持以精准化服务、数字化赋能、规模化发展、市场化竞争为原则，积极构建公建民营、民办公助、慈善公益等多样化建设运营模式，有效盘活利用城市存量资源，实现可持续发展。

　　以务实可及群众受益为方向。把城市更新与嵌入式服务设施建设结合起来，探索完善“三放两化”机制，通过改建与新建的结合，把功能集成的综合服务设施和单一功能的专项服务设施结合起来，实现“家门口”服务设施从全不全、好不好到优不优的升级。把握好专业化运营、普惠化服务、市场化竞争原则，指导督促服务机构运营好社区嵌入式服务设施。做好融合发展、借势发展的文章，把“社区嵌入式服务设施+”作为重要的发展方向，激发政府、市场、社会组织、居民群众的积极性，无缝衔接“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的各个环节，通过治理、管理和服务的结合，提高建设项目吸引力和利用率，发展全龄友好社区。

　　以“急难愁盼”关键小事为突破。借助社区嵌入式服务设施建设，聚焦“一老一小”新问题，找准新时代新征程创新服务与居民需求的结合点，努力让社区服务满足百姓急需。比如，当前青岛已进入中度老年社会，在开展老年助餐服务扩面增量、提质增效上，不妨借鉴上海实施的“助餐+”发展思路，以助餐为中心，整合区域内优质餐饮资源，把助老、普法、健康教育、智能应用培训等融合起来，拓展出多种服务，惠及更多社区群众，真正提升社区治理能力和治理水平。

　　（作者单位：青岛市社会科学院）