城市管理“打擂台”,加力攻坚“顽瘴痼疾”

6个部门和6个区亮绩赛绩、查摆问题、拿出实招,不断提升城市精细化管理水平
青岛日报 2023年09月28日

  ■“840重点片区”经过综合整治实现蝶变。图为齐鲁康体公园。刘 栋 摄

  ■市南区三明社区的背街小巷经过整治后焕然一新。 贾 臻 摄

  ■西海岸新区五台山路公共停车楼,通过集约高效的空间利用,提供更多停车泊位。 梁 超 摄

  ■经过改造后的睿星农贸市场带给市民全新体验。 张 鹰 摄

  □青岛日报/观海新闻记者 贾臻

  城市是一个有机生命体,三分建,七分管。

  作为生产空间、生活空间、生态空间的综合体,城市要实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,需要在细微处下功夫,不断提升城市精细化管理水平,不断满足人民对美好城市生活的期待。

  9月27日下午,市委举行“城市管理擂台”,听取有关部门和区工作情况汇报,亮绩赛绩、查找问题,部署下步重点工作。会上,市公安局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市交通运输局、市文化和旅游局、市市场监管局6个部门,以及西海岸新区、崂山区、城阳区、市南区、李沧区、市北区6个区的负责同志依次上台打擂。

  这是继今年8月1日全市城市管理工作会议后,不到两个月的时间内对城市管理工作的再次顶格调度与高位推进,彰显了青岛全面提升城市管理水平的决心和力度。

  向“顽瘴痼疾”宣战

  提升市民可知可感的幸福体验

  “见缝插针”的鲜花绿地,堆放整齐的物料场地,随处可见的喷淋降尘系统……如今分布在青岛大街小巷的不少建筑工地,已经打破了人们以往“晴天一身土,雨天两脚泥”的印象。“以前说起建筑工地,大家的普遍印象就是‘脏乱差’,但如今青岛的工地环境发生了非常大的改变,扬尘越来越少,围挡也越来越靓,成了展现青岛特色、传播文明风尚的城市靓丽‘风景线’。”现在谈起建筑工地,市民孙庆林给出了这样的评价。

  这些变化,得益于我市启动的全市城市管理领域重点问题专项整治行动。行动聚焦市民普遍关注的交通拥堵、违法建设、环境脏乱差等13项重点问题,下足“绣花功夫”,向“顽瘴痼疾”宣战,持续提升城市精细化管理水平。

  作为特大城市,青岛既面临着交通拥堵、停车难等大城市管理通病,也有市民群众反映强烈且亟待解决的城市管理问题。而城市更新和城市建设三年攻坚行动的成果,也需要精细化的管理来巩固好、维护好,让其成为千万市民的永久财富。

  这次擂台赛,就是对各部门、各区攻坚城市管理领域“顽瘴痼疾”进行亮绩赛绩,形成比学赶超、奋勇争先的势头——

  交通堵点是群众出行的“痛点”,事关城市治理水平。为提升市民出行体验,市公安局梳理推进238处堵点治理,系统实施莱阳路一线等9处景区交通组织优化,增设大客车泊位300个、停车诱导设施47处,前海一线通行效率提升39%;实施113所学校综合治理,增设临停泊位1235个,14所学校建立地下停车场;推动齐鲁医院等7所医院新建泊位3154个;实施172处小区微循环调流,优化地铁公交衔接线路36条。交通运行健康指数居全国10个同类城市首位。同时,深化停车秩序整治,推动新建停车场泊位7544个,增设道路泊位2900个,错时共享泊位20.87万个,城区道路泊位周转率提升53%。“全市一个停车场”接入泊位61.9万个,注册用户201万。

  空中线缆整治既关系城市清爽亮丽天际线,更关系群众安全。市住房城乡建设局已完成496公里道路、545个小区缆线入地,占计划任务的83%、97%;启动30个重点片区整治,已完成台东步行街等4个片区的缆线入地。

  市容环境秩序关系城市宜居宜业宜游程度。市城市管理局将专项整治与片区改造、景观提升等协同推进,696条背街小巷意趣盎然,瑞昌路立交桥周边等75处“灰色空间”焕然一新,完成违建拆除723万平方米,8月份物业管理投诉同比下降18%。

  只有做优交通服务,才能更好便捷市民出行。市交通运输局加快打通堵点、断点,胶州湾大桥红岛南收费站、李村河互通立交G匝道重要节点通道完成拓宽改建,优化香港中路等重点区域公交线路53条,前三季度综合交通客运量创历年新高。

  旅游景点是城市的窗口。市文旅局高标准建成游客中心7处、旅游驿站22处,9大海水浴场完成设施更新,40余公里的滨海木栈道全线贯通,新规划旅游码头4处,新开通旅游航线3条,推动10家海上客运企业开展联合运营。

  农贸市场一头连着市民菜篮子,一头牵着城市烟火气。市市场监管局在全国率先推行农贸市场服务认证,新建和升级改造农贸市场10处,优秀规范化农贸市场45处,全市农贸市场面貌焕然一新。

  作为城市管理领域重点问题专项整治攻坚行动的“主战场”,各区也都拿出了“实打实”的硬招——

  西海岸新区在全市率先完成“840片区”违建治理,打通12条断头路,创建省级深度保洁示范路66条。

  崂山区缆线整治“十大模式”获全市推广;拆除违建140万平方米,半年考核全市第一;旅游秩序类投诉下降70%。

  城阳区打造精品道路30条,12处高速公路进出口、43.34公里铁路沿线、6.9万平方米桥下空间完成整治,扮靓进出青岛核心主城的窗口形象。

  市南区完成莱阳路等9处渠化微改,通行效率提升30%。中山商城等16个停车场2400个泊位投用,共享车位9218个,有效缓解了停车难题。

  李沧区持续开展市容秩序“十乱”整治,完成兴文路、兴义路等117条道路整治,累计清理“十乱”现象21.3万处。

  市北区在2.7万户开放式小区铺开“大物管”服务,全市现存最大最集中的老工人宿舍区——四机宿舍的31栋住宅及周边空间整体实现物业入驻。

  ……

  一项项聚焦聚力解决城市管理领域“顽瘴痼疾”的攻坚举措,让城市管理更加精细,提升了市民可感可知的幸福体验。

  直面问题补短板

  久久为功推进精细化管理

  擂台赛上,除了亮赛亮绩,各部门各区对于精细化管理中存在的问题也进行了深入剖析。

  比如,在治理交通拥堵方面,“规划、建设、管理”系统推进不够有力,机动车保有量增势与停车泊位供给不平衡问题突出,部分区域违法停车问题突出。

  又如,在发动市民参与方面,齐抓共管的局面尚未形成。社区、物业、网格员等基层治理力量未能有机整合,对群众诉求的办理效率不高,发动群众的办法和平台不多,群众参与感、获得感不强。

  再如,全市101家A级景区中,4A级以上的仅26家,不足26%,相较于杭州、成都等先进城市有较大差距。

  各部门各区在剖析问题时不回避不遮掩,直面城市管理中的弱项和短板。而针对存在的问题以及13项“顽瘴痼疾”攻坚任务,也都拿出了实打实的招数,全力推进城市精细化管理——

  在系统治堵方面,青岛将实施胶宁高架东部下桥口等5处重点工程改造,推动43所学校建立接送系统,建设海底世界、极地海洋世界、小麦岛等11处立体过街设施,研究建立旅游集散中心,加快建设青医东院等8所医院停车设施。

  在空中缆线整治方面,将结合道路建设、老旧小区改造、两河治理等工作一体开展,确保完成全年建设600公里道路、改造560个老旧小区、30个重点片区缆线入地任务。

  在市容环境和秩序方面,将锚定违建治理“清零”目标不动摇,物业管理年底前实现群众投诉下降30%,完成819条背街小巷治理。

  在旅游景区景点整治方面,实施“一景区一方案”,推进实施百家景区焕新和智慧景区升级工程,打造“最美景区”不少于10家,开设更多景区接驳专线。

  在精细抓好农贸市场规范提升方面,今年将创建优秀规范化农贸市场40处以上,文明示范市场20处,市区在营农贸市场全部实现达标。

  在发动群众参与城市精细化管理中,各部门各区也有了落地落细的具体举措。比如,深入开展“人人动手 洁净家园”“文明青岛随手拍”“小手拉大手”等活动,落实好市容和环境卫生责任区制度,增强市民的主人翁意识;发挥好网格作用,通过网格员定期巡查,及时发现解决问题。

  用好创新手段

  让城市管理更加智慧

  在青岛,解决拥堵已经不仅仅靠打通堵点、建好停车场这些“传统招式”,机制创新也正在让青岛的道路越来越顺畅。

  从今年10月1日起,青岛交警将正式实行轻微道路交通事故远程“视频快处”模式,通过视频方式快速处理轻微道路交通事故,使双方当事人能够更加便捷地解决纠纷,不再需要等待交警到场处理。整个处理过程,最快5分钟完成信息采集,8分钟拿到事故认定书,实现定损、理赔一键流转衔接,全方位服务。“完成信息采集后,当事人可立即撤离,快速恢复事故现场秩序,有效避免因撤除不及时导致交通拥堵和二次事故。”市公安局相关负责人表示。

  随着城市建成区面积不断增大,城市管理事项不断增多,仅靠增加人力已经不能满足城市精细化管理和服务的需求。这就需要创新工作路数打法,统筹用好人力、机械、技术等手段,提升城市管理的精准性、实效性以及智能化水平。

  城市精细化管理,离不开科技赋能。目前,我市已建成一体化城市云脑指挥中心,汇聚各级各部门业务系统267个,应用场景476个,视频监控23万余路,数据资源约1万项。

  但城市管理工作涉及方方面面,要想让城市管理运行更有序,必须加快打通市级部门之间、市和区市之间数据壁垒,实现数据共享、资源共用、一网通管。与此同时,青岛将依托城市云脑系统、“青诉即办”、12345热线、“文明青岛随手拍”等现有平台,形成问题受理、办理、处置、反馈闭环管理机制,精准高效处置群众反映强烈的各类问题。

  记者了解到,到2024年底,青岛将推动实现城市管理数据共享率达到100%;通过进一步开放场景,加快推进人工智能算法在环境卫生、文明交通等多场景的应用;进一步完善视频监控布局,对一些简单、易判断的违法行为,更多通过非现场执法实施处罚,不断提高行政执法效能。

  天下大事必作于细。只要将“人民城市”理念贯穿城市管理始终,坚持精细“绣花”,久久为功,常态长效,我们的城市定将更美丽、生活定将更美好。