冷静
实体经济是立国之本，也是财富之源。做大做强实体经济，不仅能增加有效供给，还能解决就业问题，保障和改善民生。习近平总书记在党的二十大报告中明确指出：“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”实体经济一直是青岛的立市之本、强市之基，建设新时代社会主义现代化国际大都市，实体经济必须担纲。
新时代推动实体经济高质量发展的根本要求
第一，高水平科技创新是实体经济高质量发展的核心动力。实体经济高质量发展需要科技赋能、创新固本。促进科技创新与实体经济深度融合，让实体经济借助科技创新之力跃升腾飞，既是立足发展“刚需”，也是着眼长远大计。我国经济社会发展对科技的需求从来没有像今天这样重要而迫切，无论是向科学技术要解决方案还是要答案，都反映出科技创新这个关键变量的重要性。从目前来看，科技创新和实体经济的深度融合，离不开高水平的科技自立自强；补上重点领域的技术短板，离不开关键核心技术的突破；传统产业的数字化改造和智能化水平提升，离不开数字技术的蓬勃发展。
第二，高水平制度创新是实体经济高质量发展的关键环节。改革是城市发展的最强动力、最大元素、最活源头，只有不断深化制度创新，扩大有效制度供给，才能持续激发实体经济发展活力。必须通过制度创新推动技术进步发展，引领技术进步方向，促进技术成果的产业化；必须通过金融、教育、培训制度创新为新兴产业提供资本支持，培育适合新兴产业及新的产业结构的人力资本、劳动要素；必须通过组织、管理制度创新推广适应新技术、新产业的生产方式，发挥新要素的互补、溢出效应。这些相互关联的制度创新在复杂的经济系统中共同作用，才能真正实现实体经济的革命性变化。
第三，高水平制造业发展是实体经济高质量发展的根本基石。制造业是立国之本、强国之基，是实体经济的重要组成部分。新时代加快实现制造业高水平发展，必须围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，加速推进产业基础高级化、产业链现代化，以科技创新保障产业链供应链安全稳定和自主可控，推动产业链供应链创新力更强、附加值更高。
第四，高水平招商引资是实体经济高质量发展的重要抓手。项目决定发展，产业决定未来，抓招商就是抓产业促发展谋未来。招商引资是事关青岛城市发展的战略性和全局性问题，是加快经济发展的着力点和突破口。只有通过一个个实打实的项目提升发展质量和效率，才能更好加速改造传统动能、培育壮大新动能，进一步做强实体经济实力。实践证明，加大招商引资力度，尤其是招大引强、招新引优，可更加充分地利用两种资源两个市场，进一步服务构建全方位开放新格局，全面推动产业结构优化升级，加快实现新旧动能接续转换，努力促进经济社会持续发展。
积极探索实体经济高质量发展的青岛路径
第一，打造高能级创新载体，全面强化实体经济发展引擎。谋划布局一批高水平的大科学装置、实验室、公共实验等创新平台，着力提升科技创新策源能力。围绕电子信息、装备制造、生物医药、虚拟现实等领域，加快建设投入主体多元化、集聚资源国际化、运行机制市场化、管理制度现代化的新型研发机构，布局建设“产业基础研究——创新项目孵化——公共技术服务——开放实验室服务”全周期、一站式、数字化专业服务平台，为企业提供研发设计、试验、加工检测和信息资源等方面的公共服务。围绕产业发展瓶颈和重大关键核心技术，以学兴产、以产促研、产研助学、研产辅政，打造创新共同体、利益共同体、发展共同体。充分发挥国家级大学科技园的带动作用，积极探索成果转让、技术开发、人才培养、共建实体、校企联盟等多种模式，为加快产业创新发展注入更强动能。持续深化“揭榜挂帅”机制，实施一批重大工程攻关项目，突破一批“卡脖子”技术、锻造一批“杀手锏”技术。
第二，集聚高层次创新人才，全面激发实体经济发展活力。深入实施创新创业领军人才计划，加快引进一批重大科技创新团队来青创新创业，支持一批卓越工程师和青年人才进行科技创新。建立灵活快速决策机制，制定顶尖科技人才（团队）量身定制、上不封顶的特殊支持政策。实施联合国“海洋十年”大科学计划，发挥国际虚拟现实创新大会、国际海洋科技展览会、亚太国际智能装备博览会等国内外创新交流平台作用，面向全球吸纳高层次人才。鼓励国内外知名学术机构、学术组织在青岛发起、组织学术论坛，支持企业、产业联盟、新型研发机构发起技术研讨和创新交流活动。高水平引进国际一流的教育、医疗、文体、商业等资源，建设一批符合高层次人才需求的小镇、公寓等多样化国际化居住区，打造一批高品质人才社区。
第三，培育高水平创新企业，全面夯实实体经济发展基础。加大跨国公司和国内龙头企业总部机构招引力度，持续引进具有全球影响力企业的区域研发中心等功能性总部、具有国际先进水平的创新引领项目，加快培育一批掌握管理权、定价权和销售权的本土总部企业。推动全球功能性机构加速集聚，拓展会计、法律、咨询等高端专业服务网络，为更多市场主体参与全球经济活动提供便利。培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性好的“专精特新”“小巨人”企业和专注细分领域的“单项冠军”企业，打造以高成长性瞪羚企业和具有爆发式增长的独角兽企业为代表的创新型企业，推动更多科技型企业登陆资本市场。支持龙头企业平台化、链主化发展，推动大企业积极开放创新链、供应链资源，推动产业链上中下游及大中小企业在设计研发、生产制造、市场开拓、品牌建设等领域深度融合发展，带动和支持创新型中小微企业成长为重要创新策源地。
第四，发展高质量数字经济，全面提升实体经济发展能级。重点聚焦高端工业软件、人工智能、区块链、大数据、云计算、数字内容、数字金融等领域，培育国际一流、国内领先的前沿引领技术、优势核心技术和共性关键技术研发能力。加快制造业、服务业、农业数字化转型升级，积极培育数字医疗、生物大数据、数字孪生城市、在线新经济等新产业新业态新模式。积极优化数据要素市场化配置，全面深化数字协同创新，构建完善数字创新融合发展生态体系。综合运用专项贷款贴息、免费诊断服务、选树典型示范等政策举措，分行业、分领域、分集群、分规模加快推动企业智能化改造和数字化转型。全面推进5G、工业互联网等新一代通信网络基础设施建设，加快培育一批服务企业多、覆盖区域广的工业互联网平台。增强数字赋能，助力文商旅、教育医疗等服务业领域的传统企业数字化转型。
第五，构建高效能创新网络，全面拓展实体经济发展空间。推动生产性服务业集聚区向功能区提档升级，进一步整合创新要素，着力打造一批生产性服务业创新功能区。围绕技术研发、成果转移、企业孵化、产业对接、人才交流等方面，在创新合作模式、招商引资、品牌输出、产业转移等方面加强衔接合作，把创新功能区打造成为服务经济高质量发展的强劲增长极。用好上合示范区、山东自贸试验区青岛片区等重大开放创新平台优势，健全完善离岸创新孵化体系，加快布局建设一批海外离岸创新中心，支持企业设立海外技术研发机构。充分发挥省级以上开发区（高新区）的创新资源集聚主阵地作用，根据各自产业定位，加强科技招商队伍专业化建设，聚焦产业细分领域，精准引育一批龙头型创新企业、领军型人才团队和高水平科研院所，形成若干处于国际国内领先地位的新兴产业集聚区。支持海外知名大学、科研机构、跨国企业到青岛建设国际研发机构，切实融入全球创新网络。
第六，营造高品质创新生态，全面优化实体经济发展环境。持续推进国家知识产权强市建设示范城市建设，构建贯穿创造、运用、保护、管理、服务等全过程的知识产权工作体系。探索在重点产业领域和产业集聚区建设一批知识产权运营中心，形成若干细分领域专利池、专利组合运营资产，创新“知识产权+产业+资本+机构+人才”一体化融合发展机制。设立实体经济发展基金，创新财政支持实体经济发展方式，鼓励运用证券、保险等金融工具支持实体经济发展。围绕研发设计、信息技术服务、科技评估、检验检测认证、管理咨询、法律服务、会计税务等，大力培育和发展各类科技服务中介机构。持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，加快构建充满活力、富有效率、有利于实体经济发展的体制机制。综合运用财政、税收、土地、金融、人才等政策，协同支持实体经济载体建设、主体培育、科技创新和人才培养与引进。
（作者单位：青岛市社科院）