党的二十大报告提出,“治国有常,利民为本”。增进民生福祉是发展的根本目的。新时代十年我国民生领域实现了伟大变革,为进一步提高人民生活品质奠定了扎实基础。在新征程上,需要坚持在发展中保障和改善民生,不断实现人民对美好生活的向往。
新时代十年民生领域的突破性进展和标志性成果
党的二十大报告提出,“我们深入贯彻以人民为中心的发展思想,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力,人民生活全方位改善”。
在脱贫领域,我们党坚持精准扶贫、精准脱贫,注重扶贫同扶志、扶智相结合,打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战,现行标准下9899万农村绝对贫困人口实现全部脱贫,在中华民族发展史上首次历史性地解决了绝对贫困问题;在社保领域,我们党全面实施全民参保计划,基本养老保险覆盖10.4亿人,基本医疗保险覆盖13.6亿人,全民医保基本实现,建成了世界上规模最大的社会保障体系;在教育领域,我们党把教育事业放在优先位置,高等教育进入普及化阶段,学前教育、义务教育普及程度达到了世界高收入国家平均水平,建成了世界上规模最大的教育体系;在健康领域,我们党积极实施健康中国战略,把以治病为中心转变为以人民健康为中心,人均预期寿命增长到78.2岁,建成了世界上规模最大的医疗卫生体系;在就业领域,我们党坚持就业优先战略和积极就业政策,注重解决结构性就业矛盾,城镇新增就业年均达到1300万人以上。
同时,在分配、住房、养老等方面也取得了显著成就。居民人均可支配收入从16500元增加到35100元,改造棚户区住房4200多万套,改造农村危房2400多万户,多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度正在加快构建,居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系正在逐步形成。
把为民造福作为立党为公、执政为民的本质要求
党的二十大报告提出,“中国共产党领导人民打江山、守江山,守的是人民的心”。
民心守得好不好、守得怎么样,关键看民生建设。因此,在推动高质量发展的同时,应切实践行人民至上的价值理念,把最广大人民根本利益实现好、维护好、发展好,让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。在实践中,需要紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,以解决好人民群众急难愁盼问题为切入点,聚焦人民群众广泛性、多层次的民生需求,坚持在发展中保障和改善民生,鼓励共同奋斗创造美好生活,处理好尽力而为和量力而行的关系,多做些雪中送炭的工作,少做些锦上添花的事情,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,深入群众、深入基层,采取更多惠民生、暖民心举措,健全基本公共服务体系,提高公共服务水平,增强均衡性和可及性,做到帮群众解难题,为群众增福祉,让群众享公平,扎实推进共同富裕取得更为明显的实质性进展,促进人的全面发展。
提高人民生活品质的基本着力点
党的二十大报告在分配制度、就业优先战略、社会保障体系、健康中国建设四个具体领域进行了部署安排,这为进一步提高人民生活品质提供了基本遵循。
完善分配制度,促进分配更加公平。党的二十大报告提出,“构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系”。分配制度是促进共同富裕的基础性制度。在初次分配环节,努力提高劳动报酬在初次分配中的比重,完善按要素分配政策制度,探索多种渠道增加中低收入群众要素收入。在再分配环节,加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度,完善个人所得税制度,规范收入分配秩序,规范财富积累机制;在第三次分配环节,大力培育慈善精神,增强慈善意识,引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业。
实施就业优先战略,促进更高质量更充分就业。党的二十大报告提出,“强化就业优先政策,健全就业促进机制,促进高质量充分就业”。就业是最基本的民生。针对困难群体,加大就业兜底帮扶力度,完善重点群体就业支持体系。针对城乡居民公平性就业问题,消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视,使人人都有通过勤奋劳动实现自身发展的机会。针对结构性就业矛盾,提高各领域各类别劳动者的职业素养和技能水平,健全终身职业技能培训制度。为维护灵活就业和新就业形态劳动者的权益保障,完善劳动关系协商协调机制。
健全社会保障体系,织密基本生活安全网。党的二十大报告提出,“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系”。社会保障体系是人民生活的安全网和社会运行的稳定器,需要在扩大覆盖范围、提高统筹层次、增强资金安全和保障基本住房等方面持续发力。在覆盖全民方面,继续扩大社会保险覆盖面。在提高统筹层次方面,持续完善基本养老保险全国统筹制度,落实异地就医结算,建立长期护理保险制度,推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹。在公平统一方面,加快完善全国统一的社会保险公共服务平台。在安全规范方面,健全社保基金保值增值和安全监管体系。
推进健康中国建设,关注生命全周期、健康全过程。党的二十大报告提出,“把保障人民健康放在优先发展的战略位置,完善人民健康促进政策”。推进健康中国建设,需要在生育支持、应对人口老龄化、深化医疗卫生体制改革、公共卫生体系等方面重点发力。在生育支持方面,建立生育支持政策体系,增强生育政策包容性,降低生育、养育、教育成本。在应对人口老龄化方面,构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,大力发展养老事业和养老产业。在医疗卫生领域改革方面,促进医保、医疗、医药协同发展和治理,提高医疗资源在区域布局的均衡性。在健全公共卫生体系方面,创新医防协同、医防融合机制,加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设。