▲市人大常委会组织人大代表实地徒步环山调研，现场提出意见建议。
▲改造提升后的太平山中央公园环山绿道。
□青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎
公园城市建设是市委、市政府城市更新和城市建设三年攻坚行动的重要内容。建设好太平山中央公园、浮山森林公园是打造公园城市的重点工程，也是造福群众的重大民生工程、民心工程。
党委有部署，人大有行动；民有所呼，我有所应。今年以来，市人大常委会聚焦市委城市更新和城市建设的重点任务，围绕太平山、浮山保护提升，履职尽责、主动作为，充分发挥职能作用和人大代表主体作用，坚持“高起点定位、高强度整治、高质量建设、高水平管理”，对标青岛新时代社会主义现代化国际大都市定位，扎实推动高品质太平山中央公园和浮山森林公园建设，逐步树立公园城市建设的新标杆。
提出大会议案，回应民生关切
作为青岛城区的两大“绿肺”，太平山、浮山的保护提升一直备受市民关注。“太平山区域基础设施陈旧，功能布局不合理，各园之间缺少贯通”“浮山后区域集聚近30万人口，却没有成规模的城市公园，居民和游客望山不能登山、近山不能游园、游园不能环山”……针对市民反映强烈的问题，市人大常委会决定以提出议案的方式推进问题解决。人大代表依法提出议案是宪法法律赋予的重要职权，依法办理议案是国家机关的法定职责。为提出高质量议案，前期，市人大常委会组织各级人大代表，多次实地徒步环山调研，跋山涉水，穿行山间小路，勘察了解山体保护利用情况，掌握“第一手资料”，并广泛听取了有关专家、社区、基层单位以及市民的意见建议。
通过深入调查研究和精心准备，在今年4月召开的市十七届人大一次会议上，25名人大代表联名提出了《关于高品质保护提升太平山中央公园和浮山森林公园的议案》，并经大会通过。这件议案聚焦市委城市更新建设重大部署，提出了“两园”保护提升的意见建议，既凝聚了代表的智慧和汗水，也充分体现了社情民意，承载着人民群众的愿望呼声。
“山体绿地不该封闭起来，而是应该在保护的前提下开放，真正还绿于民、还山于民、造福于民，让全市人民共享宝贵的生态资源。”市人大代表，青岛市勘察测绘研究院院长、党委副书记张志华在议案中提出，要高品质定位，突出生态保护、强化“绿肺”功能，打通无障碍环山生态绿道，将太平山区域整体打造成太平山中央公园，将浮山区域整体打造成浮山森林公园，把“两园”建成惠及更多市民、吸引外地游客、提升城市品质形象的新地标。大会通过该议案，也凝聚起了广泛共识：通过太平山、浮山“两园”的综合整治和保护提升，树立科学绿化示范标杆，推动科学绿化示范城市创建，不断提升科学绿化水平，引领全市山体绿地公园的全面系统综合整治，实现全域园林生态保护提升。
精准有效监督，推动重点难点问题解决
为切实提高《关于高品质保护提升太平山中央公园和浮山森林公园的议案》办理质效，市人大常委会创新督办方式，加大督办力度，建立顶格推进机制，市人大常委会主要领导担任议案督办工作领导小组组长，城建环资委员会牵头做好议案督办工作的统筹协调和组织实施；城建环资委员会提前介入，第一时间监督落实议案实施方案，并制定科学有效的议案督办方案，细化了督办重点、时间安排和实施步骤，具体化、项目化、清单化、责任化推进太平山中央公园、浮山森林公园保护提升各项工作。
为践行全过程人民民主，最大限度听民声、聚民智、惠民生，市、区两级人大协同联动，组织专委会委员、人大代表、专家学者、群众代表等组成监督小组，实施全过程监督，通过听取汇报、视察检查、调研座谈、专题询问、满意度测评等多种方式，及时了解议案办理进展情况，并对太平山、浮山公园文旅策划及整治规划方案等专题监督，广泛听取意见，提出办理工作建议，共同推动难点热点问题解决。
针对代表们提出的“太平山、浮山生态环境受损”“大量坟头墓地、部分违法建筑未彻底清理”等长期得不到解决的问题，监督小组加强与有关部门和区市的沟通，明确办理目标、时限和措施：对太平山、浮山公园内的违法建筑要“应拆尽拆”，对梳理甄别的历史遗留建筑，要列出明细清单，2023年底前对现有建筑分类处置完毕；坚决遏制新增违法建设，查处侵占绿地、损坏绿化设施行为；按照“应迁尽迁”的原则，对坟头墓地进行整治，今年底前完成绿道两侧30米内坟墓迁移工作和怀念堂建设，基本完成太平山、浮山环山绿道贯通，明年3月底前向市民开放。
深入一线视察调研，力促早见效让市民满意
为督促议案办理，市人大常委会领导带领常委会组成人员和人大代表，对太平山中央公园、浮山森林公园保护提升和绿道建设情况开展了10余次实地调研、视察活动。各级人大代表用脚步丈量每一寸土地，深入项目建设施工现场，实地察看太平山中央公园榉林山公园、植物园、中山公园等区域节点项目进展情况，沿途察看溯源绿道、登高景观线建设情况；在浮山森林公园，沿途察看市南区、崂山区、市北区16公里绿道外环线建设情况。
“每次调研都能看到新进展，每次视察都是新促进，每次督办都能解决一批具体问题。”像这样深入项目建设一线的调研督导，市人大代表、青岛市园林规划设计研究院（有限公司）董事长李成基几乎每次都参加，他不仅立足自身岗位，深度参与了太平山中央公园、浮山森林公园绿道的前期调研和规划建设，还作为人大代表履职尽责，从专业角度提出意见建议。“太平山中央公园要实现太平山各园贯通融合，必须高品质建设串联中山公园、动物园、榉林公园和植物园的休闲健身生态绿道，形成整体绿道网络。浮山森林公园则要以生态修复为主，尊重自然、增加绿量、丰富植被、保护山体，做好山林抚育，改造打通环山生态绿道，建设更加亲民、便民、惠民的森林公园。”
为充分发挥人大代表主体作用，市人大常委会广泛开展“城市更新和城市建设三年攻坚人大代表在行动”主题实践活动，组织人大代表深入基层，倾听民声、反映民意，积极建言献策，形成多项有针对性的调研报告和意见建议，为市委决策提供参考，助力“两山”还绿于民、还山于民、造福于民，推动在城市更新建设中创造更多人民群众看得见、摸得着、感受得到的发展成果。
“眼看家门口的浮山正在发生日新月异的变化，以后出了门就是森林公园，登上环山绿道，南观看海，北望看城，随处可见的景观廊道、亭台驿站让人们可以尽享自然风光，这是我们老百姓期盼已久的利民工程、惠民工程。”家住浮山后的李女士满怀憧憬地说。
据悉，浮山和太平山现有建筑整治、坟头墓地整治、生态绿道建设等各项工作正在加速推进。目前已清理建筑、占绿毁绿181处，约3.67万平方米；已整治坟墓2283座。浮山绿道9月底前基本贯通；太平山最美花道环、溯源绿道环、全民阳光绿道环和登高观景线预计9月底前完工，环山绿道今年年底前可基本贯通。