■“倾听与商量”协商活动现场

周科

　　李中华

　　李秋航

　　赵振东

　　闫志刚

　　张洪才

　　臧志勇

　　贾绍飞

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　　□青岛日报/观海新闻记者 崔武

　　民族要复兴，乡村必振兴。实施乡村振兴战略，是党中央作出的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。人才是乡村振兴中最关键、最活跃的因素。实现乡村振兴，要让各类人才投身其中、建功立业。

　　近年来，青岛市把人才作为激发乡村振兴内生动力的第一要素，紧盯市场主体对乡村人才的需求，打通乡村各类人才晋升通道，全方位释放制度活力，创新乡村人才引进、培育、认定新机制，优化人才发展环境，激励各类人才投身农村创新创业，目前全市乡村人才总量达到39.2万人，为实施乡村振兴战略提供了有力支撑。

　　9月8日，由市政协委员联络活动工作室、市12345政务服务便民热线、青岛日报社共同打造的“倾听与商量”协商平台第17期协商活动在莱西市九顶庄园举行。协商活动中，政协委员、专家学者和相关职能部门负责人以“开启人才引擎，打造乡村振兴齐鲁样板先行区”为主题展开热议，在倾听中交流思想，凝聚共识；在商量中汇集力量，解决问题。本期协商活动由市政协农业和农村委员会承办。市政协副主席陈大维出席活动。

　　“倾听与商量”协商活动坚持“容、融、通”协商理念，容纳各方意见建议，兼容各方思想观念，更好发挥政协委员的主体作用，融会贯通、融合力量、融合发展，畅通由上向下、由内向外的聚识通道，团结向未来，聚力走在前，营造同心同德、同心同向、同心同行的生动局面。

　　●人兴则乡村兴，人旺则乡村旺。聚合高素质复合型“新农人”，推进乡村振兴。

　　●创新乡村人才培养、引进机制，“存量”“增量”双轮驱动，让“人才活水”激荡乡村振兴“一池春水”。

　　●用好“莱西会议”经验，发挥基层党组织作用，助力乡村振兴。

　　新乡村呼唤“新农人”

　　仲秋时节，莱西市九顶庄园生机盎然。在复合型人才团队的共同努力下，这片昔日矿坑遍布的荒山如今已经成为集葡萄培育种植、葡萄酒生产、文化展示、旅游接待、休闲度假于一体的综合性精品葡萄酒庄园。在协商活动现场，青岛大好河山葡萄酒业有限公司副总经理闫志刚介绍，九顶庄园飞速发展的秘诀在于多种人才的同向发力，庄园规划、设计由美国设计师完成，葡萄种植由莱西市优秀的技术农民承担，葡萄酒生产和销售由多国专家组成的专业化团队负责。在大家的共同努力下，九顶庄园已经走在了中国精品酒庄的前沿。

　　莱西市委书记周科认为，九顶庄园的发展过程是一次把环境治理和产业振兴结合起来的生动实践。在发展过程中，现代农业技术人才、经营型人才和规划设计人才的积极协作起到了至关重要的作用。人兴则乡村兴，人旺则乡村旺，全面推进乡村振兴，必须有各种高素质复合型“新农人”参与其中，形成分工明确又协同配合的生动局面，凝聚乡村振兴的最大合力。

　　市政协常委、青岛农业大学乡村振兴研究院常务副院长李中华调研发现，随着经济社会的不断发展，农村对各类人才的需求愈发多样、系统。乡村振兴需要更多爱农业、懂技术、善经营的复合型“新农人”。“农民是乡村的主角，农民是乡村振兴最直接的参与者和受益者。推进乡村振兴，我们还需要一大批高素质农民，建议有关部门加快职业农民职称评定步伐，让更多的高素质农民贴上职称的标签。”李中华说，对于取得职称的农民，相关部门可以在技术服务、项目合作、银行贷款方面给予政策倾斜。

　　根据山东省的有关要求，2020年起，我市开始为农民评定职称，今年1月，市农业农村局、市人力资源和社会保障局公布了青岛首批获评职业农民正、副高级职称人员名单。莱西市农业农村局、乡村振兴局局长张洪才介绍，莱西市加快推进农业新品种、新技术、新业态、新模式推广应用，截至目前，已经累计培训“新农人”1.8万人，共有182人获得新型职业农民职称。

　　随着经营活动持续活跃，乡村法律需求与日俱增，亟须法律人才提供专业知识支撑。青岛市政协常委、山东正航律师事务所主任李秋航建议，有关部门要加快“送法下乡”步伐，通过多种手段为村民提供法律服务和保障，让村民在田间地头就可以感受到法律带来的安全感。

　　“我是农民的女儿，从小在农村长大，至今还有很多亲人在务农。我发现部分农村的农技人员数量少、服务不到位，影响了农业生产。”李秋航认为，农民是保障粮食安全的主力军，要让广大农民多种粮、种好粮，有关部门应该想方设法增加农技人员总量，同时，通过合理的激励机制，调动他们的积极性。此外，还可以通过政府购买社会组织服务、搭建网络农技服务平台等方式提升农技服务水平。

　　机械化作业是推进农业产业化发展的关键环节。莱西市政协委员、青岛供销普惠农业服务有限公司总经理赵振东在企业日常运营中发现，青岛现有的农机手队伍中，年轻人才、高素质人才相对缺乏，影响了青岛农业现代化发展步伐。“有关部门需要加大技术培训、职称评定以及信贷等政策支持，吸引更多年轻人投身现代农业。高等院校和职业技术学院也应该积极开设相关课程，增加专业技术人才供给。”赵振东建议。

　　内培外引“双轮驱动”

　　全面开发乡村人力资本，既要大力培育乡村本土人才，又要积极引进高素质的外来人才。近年来，青岛市创新乡村人才培养、引进机制，“存量”“增量”双轮驱动，取得显著成效。

　　让“人才活水”激荡乡村振兴“一池春水”。李中华建议，青岛应该利用好本地高校资源，加大农科生培养力度，尤其要增加农业经营管理、农业市场营销、农业电子商务等乡村发展亟需的新型人才供给。农村实用性人才培养、培训要强化结果导向，根据农民需求和乡村产业规划制定相关计划，让农民学有所成、学有所用。

　　“外来人才招引时，除了青年人才，还可以多关注大专院校和政府、企业的退休人员，甚至国外的退休技术人员，邀请他们到乡村发挥余热。这些人有热情、有技术、有人脉、有资金，堪称‘四有’人才，可在乡村建设、农业开发、环境改造等领域提供智力支持。”李中华建议，有关部门应该探索建立退休返乡工作人才资格认定制度，调动“四有”人才积极性，并加强区域基础设施建设水平，打造高品质生活社区，构建高质量医疗、养老服务供给体系，让“四有”人才工作舒心、生活安心。

　　区域发展，交通先行。协商活动现场，如何提升乡村的交通便宜度成为大家热议的焦点。周科介绍，近年来，莱西市铁路、公路基础设施建设水平不断提升。2024年莱荣高铁建成通车后，莱西市将正式构建起“三站四线”的铁路交通格局；龙青高速、潍莱高速、204国道莱西段等一批高等级道路的建设、运营更是畅通了莱西市发展的“黄金路”。下一步，莱西市将利用好交通优势，努力引进更多有志于乡村振兴的各类人才。

　　当前，有很多外地城市正在探索建设异地人才服务中心，邀请高层次人才异地办公、服务自身发展。这种“不求所有，但求所用”的做法引起了李秋航的关注。她建议，相关区市建设异地人才服务中心时同步配套高层次人才与本土团队合作机制，既可以让研究更“接地气”，又可以抓住时机培育本土人才。

　　青岛人杰地灵，人才辈出，有很多优秀子弟在外创业。乡村振兴，不应该缺少他们的身影。莱西市委组织部副部长、莱西市人力资源和社会保障局局长臧志勇介绍，近年来，通过一系列活动，莱西市已累计回引、招募大学生12000余人。

　　近年来，为了更好地招引各类人才，我市各级各部门出台了不少政策。其中部分政策的落地效果需进一步提升。赵振东注意到，去年，青岛市多部门联合出台青年人才一次性安家费政策，对在青岛行政区内就业创业，并购买唯一商品住宅的研究生给予购房补贴，补贴方式为“先购房后补贴”。“现实中，青年人购房在首付环节压力最大，‘先购房后补贴’的办理流程却在首付环节‘使不上劲儿’。建议有关部门结合青年人购房需求调整政策，提高易用性。”赵振东建议。

　　缺少启动资金也是困扰青年返乡创业者的一大难题。前期，一位在莱西市创业的年轻人向本报反映，因为建设资金筹措困难，筹划中的农产品销售流转仓库一直无法落地，令他一筹莫展。周科表示，莱西市即将出台新的人才招引政策，可以为符合条件的创业人才提供3年内全额贴息创业贷款，“该政策还包括平台载体建设、高端人才引育、大学生实习实训等多方面内容，正式发布后，我们的工作人员会送政策上门，与青年创业者共同破解难题。”

　　党建引领乡村振兴

　　推进乡村振兴，需要全社会的共同助力，更离不开强有力的党建引领。

　　作为“莱西会议”经验的诞生地，我市一直将强化农村基层组织建设作为重点工作，以乡村组织振兴为抓手，统领村民自治组织、农村新型集体经济组织、合作经济组织建设，实现党领导下的农村党政经“三驾马车”的有机整合、配套发展，助力乡村振兴。

　　作为重要的经济互助组织，农民专业合作社在农村经济发展中起到重要的作用，也是聚合各方资源的试验场。统计数字显示，截至2021年年底，全市在行政审批(市场监管)部门注册登记的农民专业合作社达1.79万家。由于部分农民专业合作社存在决策不公开、管理松懈、技术力量薄弱等问题，很容易陷入发展困局。

　　活动现场，周科介绍，今年5月，在“莱西会议”经验的基础，莱西市启动了“乡村振兴红色合伙人”招募，邀请热爱“三农”工作、情系故土乡村、有着浓厚家国情怀的各类人才通过资金合作、产业转移、技术入股、专业服务等多种形式参与乡村振兴。据悉，目前该市已选取了100个村庄面向企业家、农业专家、乡村规划师等各类人才开放场景、共享资源，仅首批20个村庄就吸引了430多人报名参与。与此同时，莱西市还在15个村庄举办首届“寻找最美乡村设计师”大赛，从海内外的1500余名报名人员中选取了78位设计师同台竞技。

　　“这些活动的成功举办，有效破解了农村人才瓶颈和发展内生动力不足问题。下一步，我们将深入推进‘乡村振兴红色合伙人’招募，与大家共绘乡村振兴齐鲁样板新画卷。”周科表示。

　　“乡村振兴红色合伙人”招募令点燃了政协委员的热情。李秋航、李中华和赵振东一致表示，农村是充满希望的田野，是干事创业的广阔舞台，政协委员要积极行动起来，持续关注并投身乡村振兴事业，共同书写新时代乡村振兴工作新篇章。

　　“‘乡村振兴红色合伙人’招募活动的核心是打通内外联通渠道，将外来资本、外来智慧与本地资源相结合。在这一过程中，充分发挥基层党组织作用，发挥党员能动性，最大化地利用外来资本和外来智慧是关键环节。”李中华表示，“乡村振兴红色合伙人”招募活动是对“莱西会议”经验“一统领、三融合”精髓的深化和拓展。在今后的乡村振兴工作中，莱西市应继续用好“莱西会议”经验，做好组织、产业、人才、文化、服务５方面配套工作，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥村两委成员、第一书记等的先锋模范作用，大力发展村党组织领办合作社，把党组织的政治优势、组织优势与合作社的经济优势和产业优势有机结合，实现“一加一大于二”的效果。

　　李秋航认为，通过发挥基层党组织带动作用，农民专业合作社一方面可以选好领头人，规范、有序发展，另一方面，可以整合多种资源，提升技术力量，拓宽产品销售渠道。

　　青岛供销普惠农业服务有限公司是青岛市首家新型农业经营主体服务中心，2021年起，在有关部门指导下，该公司开展了党组织领办合作社试点，取得了很好的效果。“一年下来，莱西市后堤村党组织领办合作社实现总利润19.22万元，村集体预留公积金3.9万元，农户亩均收入910元，村集体分红3.07万元，运营企业分红1.56万元，经济效益明显。”赵振东说。

　　实打实的经济收益让党组织领办合作社收获了村民的支持。“如今，村民们对党组织领办合作社越来越信任，合作社运营的土地面积也由之前的104.1亩增加到395.16亩。”后堤村网格员贾绍飞介绍。

　　“强化基层组织建设，离不开有力的干部队伍。今年是‘作风能力提升年’，我们建立了市镇机关干部‘下沉一线办实事’‘一线蹲点调研体悟’制度，让干部靠在镇村一线找问题、解难题，因村制宜，抓指导、强服务。”周科表示，下一步，莱西市将结合委员们提出的建议，通过发挥基层党组织的作用，将更多人才凝聚到乡村，助力乡村振兴。

　　本版摄影  赵健鹏