青岛市第十七届人民代表大会第一次会议审查了市政府提出的《关于青岛市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》及2022年预算草案。计划预算审查委员会结合各代表团的意见建议进行了审查。现将审查结果报告如下：

 2021年，全市一般公共预算收入完成1368.29亿元，增长9.1%，加上上级补助等收入，收入总计2202.94亿元；全市一般公共预算支出为1706.76亿元，加上上解等支出，支出总计2202.94亿元。其中，市级一般公共预算收入完成88.23亿元，加上上级补助等收入，收入总计1218.9亿元；市级一般公共预算支出为693.54亿元，加上上解等支出，支出总计1218.9亿元。全市及市级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算均实现收支平衡。2021年末，市级政府债务余额988.72亿元，区市级政府债务余额1570.35亿元，控制在财政部核定的政府债务限额以内。

 计划预算审查委员会认为，2021年，市政府及其财政等部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央、省、市各项决策部署和市人大及其常委会有关决议，一般公共预算收入增长9.1%，税收占比提高2.6个百分点，财政收入量质齐升；扎实做好“六稳”“六保”工作，加强重点项目和民生领域支出保障，积极财政政策效能得到较好发挥，全市预算执行情况总体良好，为“十四五”实现良好开局提供了有力支撑和保障。

 2022年，全市一般公共预算收入按照增长5.5%左右安排，收入预期目标为1443亿元，加上上级补助等收入，收入总计2083.39亿元；全市一般公共预算支出安排1810.01亿元，加上上解等支出，支出总计2083.39亿元。其中，市级一般公共预算收入预计为102.58亿元，加上上级补助等收入，收入总计1110.81亿元；市级一般公共预算支出安排699.41亿元，加上上解等支出，支出总计1110.81亿元。全市及市级政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算按照收支平衡的原则，作了合理安排。

 计划预算审查委员会认为，市政府提出的2022年预算草案，与全市2022年经济社会发展目标相衔接，符合中央和省委、市委经济工作会议精神，符合预算法规定，预算草案总体可行。计划预算审查委员会建议，本次代表大会批准市政府提出的《关于青岛市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告》，批准青岛市2022年市级预算草案，批准青岛高新区和青岛自贸片区2022年预算草案。

 为做好2022年预算工作，计划预算审查委员会提出以下建议：

 一、稳中求进，持续提升财政政策精准性有效性。全面落实国家减税降费政策，进一步减轻企业负担，激发市场主体活力，增强财政收入增长后劲。坚持尽力而为、量力而行，财政政策要兼顾需要和可能，确保财政资金持续发挥作用。加强财政政策与金融、产业政策协同发力，积极运用多种方式撬动更多社会资本、金融资金和市场资源，加大财政支持力度，为经济高质量发展积聚更多要素支撑。

 二、注重质量，持续提升税收占财政收入比重。支持实体经济振兴发展，推动现代产业体系建设，着力培育新的经济增长点，积极涵养培植税源，形成具有发展后劲的财源体系。依法依规组织收入，把握好落实减税降费政策与涵养壮大税源的关系，把该减的减到位、该收的收上来，确保财政收入更有质量、更可持续。

 三、加强统筹，持续提升集中财力办大事能力。加强财政资金资产资源统筹，集中财力保重点、办大事、补短板。加大科技创新、经略海洋、乡村振兴等重大战略任务和重点项目支持力度。继续做好常态化疫情防控。深入做好“六稳”“六保”工作，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，持续增进民生福祉。

 四、讲求绩效，持续提升预算管理效能。落实党政机关过紧日子要求，建立节约型财政保障机制，努力降低行政运行成本。进一步深化预算管理改革，以绩效为导向统筹做好收支预算安排，扎实推动绩效评价提质增效，压减低效支出、取消无效支出。保证财政支出强度，加快支出进度，提高财政资金运行效率。用好财政资金直达机制，增强基层资金保障能力，兜牢兜实“三保”底线。

 五、防范风险，持续提升政府债务管理水平。加强城市更新和城市建设攻坚等重点投资项目与专项债券的衔接，适度超前开展基础设施投资，尽快形成实物工作量，更好发挥债券资金拉动有效投资的积极作用。监督和指导区市加强政府债务管理和融资平台公司债务风险防控，坚决遏制隐性债务增量。建立政府分类债务信息定期向人大常委会报告制度。