青岛市第十七届人民代表大会第一次会议审查了市政府提出的《关于青岛市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》及2022年计划草案。计划预算审查委员会结合各代表团的意见建议进行了审查。现将审查结果报告如下：
计划预算审查委员会认为，2021年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛的重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，有效应对困难挑战，较好完成了市十六届人大五次会议审查批准的主要目标和重点任务，实现“十四五”良好开局。同时也要看到，当前新冠肺炎疫情仍在持续，国际形势更加复杂多变，国内经济下行压力凸显，全市经济社会发展中仍存在实体经济发展动力不足、重点行业和领域投资增长乏力、“四新”经济发展有待提速、营商环境仍需优化、城市功能品质亟待提升等问题。对此，要加强分析研判，以开拓创新、求真务实的精神，不断增强工作的主动性、科学性、实效性。
计划预算审查委员会认为，市政府提出的2022年计划报告和计划草案指导思想明确，主要目标和工作安排总体可行，符合党的十九大和十九届历次全会精神，符合中央决策部署和省、市委经济工作会议要求，符合青岛市第十三次党代会精神，符合青岛市经济社会发展实际。建议本次大会批准市政府提出的《关于青岛市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》和2022年计划草案。
2022年是党的二十大召开之年，是“十四五”规划实施的攻坚之年，做好经济社会发展的各项工作意义重大。计划预算审查委员会提出以下建议：
一、坚持稳中求进工作总基调，确保经济实现平稳增长
充分认识当前我市经济运行中的压力，把稳增长放在更加突出的位置，切实增强责任感和紧迫感，精准施策，加压奋进，确保全市经济平稳运行。积极落实好国家、省出台的各项助企惠企政策，抓细抓实政策衔接和政策兑现。提升各类政策措施的前瞻性、普惠性、精准性和有效性，切实帮助中小企业纾困解难，稳定提振企业发展信心。从严从实抓好疫情应急处置和常态化疫情防控工作，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。紧盯粮食、能源、金融、安全生产、生态环境、社会稳定等重点领域风险防控，守牢安全发展底线。
二、把握重大战略叠加机遇，积极服务构建新发展格局
充分发挥青岛的资源禀赋和区位优势，积极服务黄河流域生态保护和高质量发展战略。统筹陆海联动发展，加快构建现代海洋产业体系，实现引领型现代海洋城市建设新突破。主动引领胶东经济圈一体化发展，探索产业协同发展新路径。进一步发挥好上合示范区、自贸试验区青岛片区等重大开放平台的作用，持续拓展对外开放的范围、领域和层次，奋力打造国际门户枢纽城市。
三、加速振兴实体经济，筑牢经济高质量发展根基
进一步做强七大优势产业，加快培育一批新兴产业，前瞻布局未来产业，加快构建具有国际竞争力的现代产业体系。强化全市统筹，优化全市产业布局，加快重点产业集群化链条式发展。着力发挥龙头企业引领作用，提升园区专业化和产业数字化水平，不断增强产业链供应链稳定性和竞争力。突出重点产业精准化招商，着力引进一批战略性新兴产业和高技术制造业大项目。狠抓重点项目建设，加速项目投产见效，增强经济高质量发展后劲。把握“双碳”战略契机，推动全市产业结构和能源结构优化升级。
四、聚焦有效需求牵引，增强经济发展内生动力
更好发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，充分调动社会资本的积极性，进一步优化投资结构，破解投资难题。千方百计稳定和扩大就业，多措并举促进城乡居民增收，提升整体消费能力。以创建国际消费中心城市为引领，扩大重点领域消费，培育数字消费、绿色消费等新型消费业态，促进消费在持续恢复中提质升级。用足用好出口退税、出口信用保险等系列政策，加快发展市场采购、跨境电商等新业态新模式，持续提升利用外资质量和规模，努力实现外贸外资稳中提质。
五、持续优化营商环境，激发市场主体创新活力
全面落实青岛市46条优化营商环境创新突破政策，加快营造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境。逐步完善专精特新、瞪羚、独角兽、制造业单项冠军企业梯度培育成长体系，加快培育一批优质中小企业。加强资金、土地、数据、人才等各类要素保障政策的协同性，尽快破解要素紧缺与资源闲置并存的矛盾。引导金融机构和社会资本加大对实体经济特别是制造业、战略性新兴产业、小微企业及科技创新、绿色发展的支持力度。加快建立科技攻关“揭榜挂帅”机制，着力解决企业在引才留才、科技成果转化中遇到的困难和问题，营造创新发展良好生态。
六、切实保障和改善民生，推进社会治理现代化
落实好山东省关于“七网”建设的有关部署，深入推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，全面提升城市功能品质。高标准、高质量推进新型基础设施建设，加快建设数字社会。扎实有序做好乡村发展、乡村建设和乡村治理重点工作，全面推进乡村振兴。坚持以人民为中心，努力创造更多看得见、摸得着、感受得到的共同富裕成果，全力办好就业、教育、医疗、养老、住房等民生实事，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。