市政协委员，青岛国际邮轮港区服务管理局副局长、市北区政府党组成员张锡涛： 

 全域联动推进上合示范区建设

 在高点定位、系统谋划下，上合示范区逐步成为青岛更高水平对外开放的新高地。在区位上，上合示范区与青岛自贸片区、RCEP试验基地环胶州湾形成“品”字结构。建议立足陆海双向开放，全域联动推进上合示范区建设，充分利用港口资源、RCEP海上快线及中欧班列等高端流量平台，逐步构建起“东接日韩亚太、西联中亚欧洲、南通东盟南亚、北达蒙俄大陆”的海陆空铁一体化物流运转体系。

 建议发挥山东省港口集团海航通达四海优势以及上合多式联运中心陆港、空港、铁路港等内陆港要素快速发展优势，整合上合示范区周边陆海空铁口岸资源，促进上合示范区与青岛港、青岛胶东国际机场、中铁联集青岛中心站有效衔接，联动形成“海陆空铁”四位一体的集成优势。支持青岛港对接上合组织国家以及日本、韩国的重要港口，开展面向上合组织内陆国家的海铁联运物流服务合作。利用物流大通道带来的便利，合理规划货物运输路线，集聚日韩澳新等RCEP国家、上合组织成员国家及“一带一路”沿线国家货物在青岛港、上合示范区实现统一进出口，建设辐射全球的国际贸易中心。

 市政协委员、山东众成清泰（青岛）律师事务所主任林扬：

 深化诉前调解制度建设

 持续、长久地发展诉前调解工作，对于缓解法院办案压力，优化青岛法治营商环境具有重要作用。当前，青岛各级法院已经在调解平台建设以及诉前调解收结案数等方面取得了一定的成绩，积累了比较丰富的委托调解、委派调解经验。然而，诉前调解工作在宣传、流程、培训、收费等制度保障方面仍存在不足。

 建议引入社会各界力量更多参与到诉前调解的实际工作中，提高社会公众对法院诉前调解的认识度和接受度。进一步优化人民法院调解平台、多元调解小程序的功能，增加最基础的工作模块，提高调解工作效率。同时，制定实施调解员培训、认证制度，充分发挥诉调联动机制作用，切实提高调解员化解矛盾纠纷的能力和水平。尽快出台法院委派调解市场化发展制度，借鉴北京、上海等地法院诉前调解制度建设经验，结合目前收费的矛盾点，建立调解收费流程制度。

 □青岛日报/观海新闻记者 周建亮 杨琪琪 整理