张 阳

 近年来，以乡村振兴为契机，以满足广大农村群众精神文化需求、更好地保障农民群众基本文化权益为出发点，青岛积极推进农村公共文化服务体系建设，完善农村文化设施网络，广泛开展农村公益文化活动，大力培育农村文化队伍，着力提升基层农民群众的获得感和幸福感，取得一定成效。但整体来看，青岛农村基层文化建设依然存在设施建设不足、活动形式单一、人才支撑乏力等方面问题。

 加快农村基层文化事业发展，满足人民群众美好生活新需要，是我们迫切需要解决的一个重大问题。借鉴先进城市经验，青岛需要从以下几个方面发力——

 一是进一步加强组织领导。抓紧制定农村基层文化建设规划意见，突出大文化导向，唱响主旋律，让大文化观念深入人心。重新评估“三下乡”活动实际效果，注重结果导向，真正做到好事办好。各区市要坚持把公共文化阵地建设作为文化惠民之基，优化结构布局，突出特色传承，促进区域文化均衡发展。突出村级重点，统筹力量，优化资源，有的放矢把工作重心向农村基层公共文化设施建设上倾斜，出钱出力给技术，集中资源优势，瞄准短板目标，重点疏通梗阻难点，进一步强化镇（街）综合文化站和村（社区）综合文化中心文化设施配套建设，真正做到城乡一体化，努力打造高质量的“15分钟文化圈”。

 二是进一步加速载体创新。完善公共文化服务设施，提升文化站、社区文化中心和乡村文化大院的设施条件，在规划布局上，要充分考虑其便民性和均衡性。学习借鉴外地经验，对条件成熟的农村社区，建立网络图书馆、小型博物馆、村级荣誉馆等，成为村民身边的24小时学习场馆。进一步完善资源共享工程，充分利用党员远程教育、社区教育等现有平台，发挥其在文化惠民中的作用，寓教于乐，陶冶情操，提升文化涵养和素质。加强基层公共文化服务设施管理，完善服务功能，提高服务质量，方便民众参与，满足多种需要。创新菜单式、订单式服务模式，把选择权交给群众，组织一些群众喜闻乐见文化娱乐形式，满足群众的多元化文化需求。

 三是进一步加快队伍建设。研究制定我市农村文化队伍建设政策措施，广泛吸引有特长、创意新的各类专业人才，鼓励他们积极投身到农村基层文化活动中去，为促进农村基层文化建设创新思路，多出点子，贴近生活，贡献智慧。借鉴杭州、成都等先进城市经验做法，在完善在职进修等培训制度的基础上，有计划地选送基层文化骨干到文化艺术类院校或演艺机构进行学习培训，提高基层文化队伍整体素质。抓好民间专业能人培养，充分发挥各类协会在人才培养中的作用，重视培养民间文化能人，像胶州秧歌、西海岸剪纸等，进一步传承技艺，服务群众，弘扬传统文化，提升文化素养。

 四是进一步加大资金投入。加大对文化基础设施资金投入，构建多元化、多渠道的文化建设投融资新机制。积极发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，整合现有各项文化经费、项目资金以及政策性资金，集中用于基层文化基础设施以及文化项目建设。尽快出台《青岛市农村基层文化建设细则》，设立农村文化建设专项引导资金，对项目内公共基础设施建设可采取“以奖代补”“先建后补”等办法，发挥政策导向作用，加大专项资金扶持力度。设立市文化人才发展专项资金，主要用于人才培训、引进、扶持和管理等，专款专用，强化监管。加快建立多元投入机制，采取政府投资、城乡共建、文化帮扶、社会捐助、民办以及租赁等多种方式，建设一批特色鲜明、文化氛围浓厚的文化基础设施，满足当地民众对多元化文化的需要。 （作者单位：青岛市政府）