2月17日，中国共产党平度市第十五次代表大会开幕。谢兆村向大会作了题为《承担新使命 奋进新征程 为加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡而不懈奋斗》的报告。

 报告提出，今后五年，全市的奋斗目标是：更加突出工业立市、工业强市，狠抓十大重点产业链建设，推动产业质效全面提升，主要指标持续攀升，发展水平不断增强。到2026年，全市地区生产总值突破1200亿元，年均增长7%左右，综合实力跻身全省县域发展第一方阵。聚焦省委“十大创新”部署要求，全面提升创新能级，优化创新创业创造生态，以高层次创新园区、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系初步建成，经济社会发展创新力持续增强。到2026年，规上工业企业研发投入占GDP比重达到2.6%以上，高新产业产值占规上工业总产值比重达到65%以上，建成省级创新型县（市）。树牢“人产城”融合发展理念，高标准实施农业产业提升、美丽宜居乡村建设等乡村振兴“八大工程”，高质量完成国家城乡融合发展试验区试点，率先基本实现农业现代化，构建起城乡区域协同发展的新格局。推进基本公共服务均等化、标准化，社会保障体系更加健全，公共服务供给更加优质，共同富裕取得实质性进展。到2026年，居民人均可支配收入达到4.9万元，年均增长7%以上。

 关键词  “项目为王”

 报告提出，坚持“项目为王”，打造高质量发展新引擎。

 推动产业集群成链。全面推行“链长制”，实施强链、延链、补链、稳链工程，加快产业基础高级化、产业链现代化。坚定不移把发展经济着力点放在实体经济上，着力推动智能家电、高端化工、食品饮料、高端装备等四大主导产业加快强链、塑成优势，梯次培育一批20亿级、50亿级、100亿级的大企业和制造业集群，确保工业增加值年均增长7%以上，二产增加值占地区生产总值比重达到43%以上。

 推动园区扩能增效。树牢“抓住园区建设就抓住了经济工作全链条”理念，持续提升园区产业关联、产城融合、人产匹配程度，构建产业发展生态圈。集约有序建设新河化工基地、同和高新区—经济开发区、南村三大现代产业组团，构建一带多点的“3+N”产业空间体系。

 推动项目量质齐升。紧紧围绕主导产业发展，强化招商激励，拓宽招商渠道，年均引进5亿元以上重点产业项目20个、亿元以上重点产业项目100个以上，新签约项目落地率保持在80%以上。建设投资重点支撑项目“一库六清单”，持续攻坚前期、在建、续建项目，优化健全“要素跟着项目走”保障机制，力促项目建设提速增效、提质增量。

 关键词  新旧动能转化

 报告提出，坚持改革开放，激发动能转换新活力。

 以更大力度推进改革攻坚。持续深化重点领域和关键环节改革，破解影响高质量发展的体制机制障碍，打造全面深化改革的“平度模式”。纵深推进“放管服”改革，推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，打造健康可持续的市场化、法治化、国际化营商环境。

 打造半岛对外开放新高地。大力发展外贸新业态新模式，推动跨境电商总额实现翻番。突出抓好蔬菜、睫毛制品、化工产品等国家外贸转型升级基地建设，争创家电、轮胎等国家外贸转型升级基地，高水平建设济青烟智能家电国际招商产业园，打造高能级对外开放平台。

 深度融入胶东经济圈一体化发展。完善扶持政策、加强协作互补，引导盐化工、精细化工、石油化工、医药化工等产业集聚发展，加快“平度—莱州—昌邑绿色化工产业联动区”建设。完善胶东五市政务服务“区域通办”新模式，推动700余项高频民生事项从“全市通办”“区域通办”到“全省通办”。

 关键词  乡村振兴

 报告提出，坚持“三农”优先，打造乡村振兴新样板。

 着力推动农业高质高效。深化全国一二三产业融合发展示范县建设，以“五化”为重点，加快发展农业新业态、新模式，打造现代农业、食品配料等4条百亿级产业链，建设全国都市型农业现代化示范区。聚焦主导产业，高标准建设一批“效益+技术”引领型农业园区，推动现代农业向园区集聚、向高端转型、向绿色跨越，一产投资年均增长12%以上。

 着力推动农村宜居宜业。坚持片区化规划、标准化建设、产业化融合、景区化提升，梯次推进美丽乡村、美丽村居、美丽庭院“三美共建”和村落形态、建筑风貌、人居感受“三维优化”，创建同和、明村、大泽山等美丽乡村示范片区，实现美丽乡村标准化建设全覆盖。深入推进乡村建设行动，加快推动乡村基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。

 着力推动农民富裕富足。严格落实“四个不摘”要求，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，统筹使用衔接资金实施产业项目，拓宽项目带动效应和收益帮扶范围。建立乡村振兴英才激励长效机制，每年培训新型职业农民5000人次以上，培养一批“田秀才”“土专家”。

 关键词  人产城融合

 报告提出，坚持人产城融合，彰显现代城市新品质。

 优化城市发展格局。坚持合理统筹规划，建立完善“多规合一”的国土空间规划体系，构建功能定位清晰、空间格局协调、区域错位发展的“一心引领、两翼驱动、多区协同”现代化中等城市框架。突出中心城区引领作用，高水平打造现代化南部新区，推进北部老城区有机更新，优化提升幸福宜居的西部新区，加快拓展产城融合的东部新区。

 提升城市功能品质。以要素双向自由流动、公共资源合理配置为重点，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，创建国家城乡融合发展试验区的示范区。继续实施城市更新行动，持续推进“三区一带”建设，有序推动老城区、老旧小区、重点片区改造和未来社区建设，完成1.1万套旧改安置房项目建设和2005年前建成的131个老旧小区整治改造。

 抓好城市精细管理。拿出绣花功夫和刚性措施，持续提升城市管理标准，让城市更有品位。落实文明城市建设常态长效机制，争创全国文明典范城市。

 关键词  保障民生

 报告提出，坚持共建共享，绘就民生幸福新画卷。

 发展让群众更有幸福感的民生事业。优化教育资源布局，扩大多元供给，深化集团化办学改革，促进城乡教育优质均衡发展，深化中德“双元制”职业教育合作，完善覆盖城乡的社区教育网络，扩容升级市技师学院，引进或新建高等职业院校，打造职成教育创新发展的“平度样板”。

 完善让群众更有获得感的保障体系。全面贯彻落实就业优先战略，年均新增就业1.7万人以上。加快发展社会救助、社会福利和慈善事业，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，全市社会保险参保率达到98%以上。

 强化让群众更有安全感的社会治理。坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，法治平度、法治政府、法治社会一体建设，争创“省级法治政府建设示范市”。健全完善以社会信用体系为核心的社会治理机制。马英歌 整理