2月17日，中国共产党胶州市第十五次代表大会开幕，张新竹同志代表中国共产党胶州市第十四届委员会向大会作报告，报告的题目是《坚持党建引领开放创新改革 同心同向建设现代化上合新区》。

 报告提出，今后五年的奋斗目标是：坚持党建引领开放创新改革，同心同向建设现代化上合新区。其中，坚持党建引领开放创新改革是做好一切工作的逻辑起点。现代化上合新区的内涵是“全域统筹、一核引领、三区联动”。“全域统筹”是指现代化上合新区是一个整体，涵盖胶州全域，既要统筹胶州和上合，又要推动陆海统筹、城乡统筹、地上地下统筹，搭建耦合发展平台。“一核引领、三区联动”，即以上合示范区核心区为引领，胶东临空经济示范区、品质城市示范区、乡村振兴齐鲁样板示范区联动发展。为此，胶州市提出做到“六个必须坚持”，抢抓上合机遇，推动开放发展；壮大临空经济，加快创新步伐；用好“关键一招”，深化集成改革；推进城市有机更新，增进民生福祉。

 关键词 “一核引领、三区联动”

 “一核引领、三区联动”。一是建设极具“国际范”的上合示范区核心区。对标深圳中国特色社会主义先行示范区、浦东社会主义现代化建设引领区等国家战略，搭建合作平台，强化制度创新，完善配套服务，在“做实”“做好”“做美”“做响”上下功夫，引领带动全省扩大对外开放。二是建设极具“现代范”的胶东临空经济示范区。坚持高起点规划、高标准建设，加快港产城一体化发展；加快绘制临空经济招商图谱，引进头部企业，实现临空产业垂直崛起、迭代升级，为推动形成大青岛北部经济隆起带提供有力支撑。三是建设极具“活力范”的品质城市示范区。统筹历史文化保护和城市有机更新，深度挖掘胶州传统文化的新时代内涵，加强对城市天际线、城市色彩、空间形态、建筑布局、景观环境管控，打造韧性城市、海绵城市、智慧城市，全面提升宜居宜业水平。四是建设极具“生态范”的乡村振兴齐鲁样板示范区。深入践行“两山”理论，畅通“绿水青山”“金山银山”双向转化通道，做大做强绿色食品、智慧物流等产业，加快城乡基本公共服务均等化，缩小收入差距，稳妥有序推动共同富裕。

 关键词 “六个必须坚持”

 报告提出，实现上述目标，需要做到“六个必须坚持”。一是必须坚持党的全面领导。必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”。二是必须坚持以人民为中心。必须始终站稳群众立场，时刻把人民放在心中最高位置，抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设。三是必须坚持系统观念。要树牢平台思维、生态思维，坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。四是必须坚持升维思考、降维落实。既要站在全局看问题，提高层级做决策，又要通过工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化的“四化”工作法，狠抓落实。五是必须坚持严真细实快。对待任何工作都要严肃严格、求真较真、精细精准、务实扎实、高效快捷。六是必须坚持安全发展。要树牢“万无一失、一失万无”的理念，下好先手棋、打好主动仗。

 关键词 上合机遇

 蓝图催人奋进，实干铸就未来。实现未来五年的奋斗目标，胶州要突出重点、扭住关键、精准发力。首先，抢抓上合机遇，推动开放发展，释放现代化上合新区的蓬勃活力。一是加快建设“四个中心”。深化国际物流中心建设，用好上合示范区多式联运综合服务试点，拓展国际班列新线路和回程班列。深化现代贸易中心建设，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的双边、多边贸易合作。深化双向投资合作中心建设，开展路演推介，完善招商团队，引进央企国企、与上合组织和“一带一路” 沿线国家有经贸往来的头部企业。深化商旅文交流中心建设，推动上合组织经贸学院开展高层次人才培训，依托“法智谷”打造“一带一路”国际法务中心。二是做好陆海统筹文章。深化海洋科技创新，拓展中日、中以海洋技术领域合作，打造海洋科技创新策源地。加强胶州湾岸线保护，提高海域生态质量。三是提升开放型经济水平。探索建立招商促进委员会，搭建产业发展专班，抢抓RCEP协议生效机遇，引导企业合理利用关税优惠开拓成员国市场，制定针对日韩德等重点国别的招引计划，引进产业层次高、带动力强的重大外资项目。

 关键词 临空经济

 报告提出，壮大临空经济，加快创新步伐，锻造现代化上合新区的硬核实力。把创新摆在重要位置，以胶东临空经济示范区为引领，示范带动全域创新，推动产业链、供应链、创新链、设计链、创投链、资金链、政策链、人才链、技术链、信息链“十链合一”， 提升经济社会发展创新力。一是做强创新平台，精准引进航空制造维修、现代物流、商务会展、航空金融等领域头部企业，推动临空产业迈向中高端。争取航空航天院校设立飞行、空管、机务等专业技术人才培养和孵化基地。二是发力“四新”经济，实施“四新”经济培育壮大工程，重点引进科技含量高、亩均投资强度大、孵化能力强的战略性新兴产业项目。加速优质要素资源向高成长性企业集聚，力争到2026年高新技术企业数量突破1000家，“专精特新”企业突破 1600家，“隐形冠军”企业突破40家。三是建设数字胶州，把数字化转型作为战略性工程，搭建数字底座，发展5G新基建，建设“双千兆”城市。发力数字经济，加快建设Handle全球根节点、“星火·链网”骨干节点，支持优势行业平台发展，引导企业上云用平台。四是集聚创新要素，加快打造人才高地，集成政策资源，营造“近悦远来”人才生态。把高校作为吸引人才的第一阵地，规划建设教育片区，带动更多年轻人才选择胶州、扎根胶州。

 关键词 “关键一招”

 报告提出，用好“关键一招”，深化集成改革，激发现代化上合新区的磅礴动力。坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过改革破难题、解新题，让改革为开放创新注入强大动能。一是打造一流营商环境，深化流程再造，健全“互联网+政务服务”，推行“无感审批”“智能审批”，巩固扩大“一事全办”“在线跨国登记注册”等改革成果。二是深化重点领域改革，加快土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动。三是深化社会治理体制改革，用好“云帆—党建为民在线”平台，打通企业、群众诉求反映渠道。探索“党建+物业”治理模式，建强社区工作者队伍，打造“红色物业”。四是深化农业农村改革。把改革作为乡村振兴的突破口，强化政策供给，用好支持西南三镇突破发展十条鼓励政策，加快农业农村现代化。深化农村土地制度改革，开展党建引领城乡资源共享行动，引导国有平台公司参与整建制土地规模流转，破解资源碎片化、低效化、闲置化等问题，推动城乡资源保值增值。健全现代农业经营体系，支持产业龙头做大做强，形成“一镇一业”优势产业集群。把改革作为乡村振兴的突破口，深化农村土地制度改革，健全现代农业经营体系，实施乡村建设行动。　　   锡复春  整理