刘 珺
职业教育与经济社会发展联系最紧密、最直接。习近平总书记指出，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。并强调指出，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。数据显示，在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校。职业院校培养的学生，是技术技能人才的主要来源，对于推动产业升级和经济高质量发展，具有重要意义。山东是职教大省，现有高职院校76所、中职学校391所。其中，青岛市现有高职院校11所、中职学校50所、技工学校14所，中高职一体化发展的职教体系初步建立。2020年1月，教育部与山东省政府共同出台了《关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》，青岛成为创新发展示范区。《青岛市打造职业教育创新发展高地建设职业教育创新发展示范区实施方案》提出，到2022年，在全市形成适应发展需求、产教深度融合、体系更加完善、世界一流的现代职业教育体系。从国际职业教育的成功经验来看，校企合作是职业教育提高办学质量的普遍规律和重要基础。把握城市经济与社会发展需求，积极探索职业教育校企合作新模式、新路径，成为摆在我们面前的重大课题。
一、当前校企合作存在的主要问题
一是对校企合作的重要性缺乏认识。目前，许多职业院校把校企合作视为人才培养的一个普通环节，没有充分认识到校企合作在职业院校发展中的战略地位和作用。在学校层面没有设置专门机构负责校企合作，往往由学校的招生处负责这方面的工作；企业也没有真正意识到自己是职业教育的办学主体、是技能型人才需求的主体，对职业教育的认识落后于产业转型的需要。很多企业只有等到生产旺季急需生产工人时，才想到与职业院校合作。
二是企业普遍缺乏积极性。对企业来说，参与校企合作必然要产生各种成本，即人力、物力、财力资源支出。因此，很多企业在安排职业院校学生实习的时候，把学生安排在一般岗位而不是技术岗位，分配的大多是日常勤杂工作。由于学生在企业的实习都是临时性、暂时性的，实习结束后不可能留下来，企业也不会在学生的培养上真正投入精力。
三是安全性缺乏保障。校企合作过程中最需要未雨绸缪的事情就是确保学生的安全，安全问题是校企合作双方面临的最大风险。校企合作直接面对生产一线，不可避免伴有技术风险、运作风险等安全隐患以及实习实训学生劳动权益保障方面的问题。这就需要校企合作双方将合作过程中可能遇到的风险充分考虑进去，共同承担防范责任。
二、推进校企合作的主要路径
一是政府部门要加强引导，做好顶层规划设计。政府部门应从根本上认识职业教育的重要性，加强宏观统筹，将职业教育发展纳入经济社会发展的整体规划。在全面深化职业教育改革的新形势下，不断探索和完善有利于职业教育校企合作发展的制度，通过加强制度安排来提高职业教育校企合作的有效性。政府应加强对校企合作的宣传和倡导力度，做好社会舆论的引导工作，尤其是纠正企业对职业教育的认识偏差。企业应采取实际行动履行应有的社会责任，支持有资格办学的企业参与公办职业院校办学，并制定量化的责任指标，真正使企业承担起为社会培养各类合格人才的责任和义务。探索出台包括购买服务、减免税收等优惠政策鼓励企业提供实习实训岗位。对接城市发展和产业布局，不断深化职业教育供给侧结构性改革，推进职业教育高质量发展。当前，尤其应当与工业互联网、全球海洋中心城市、乡村振兴等建设相结合，积极推进与工业互联网行业领军企业和海洋科研机构精准对接、深度合作，着力打造智慧教育示范区和产教融合型城市样板。
二是充分调动和发挥行业企业的主体作用。党的十九大报告提出“深化产教融合、校企合作”的要求，《国家职业教育改革实施方案》提出进一步促进产教融合校企“双元”育人，要让企业深度参与到职业教育中来，培育数以万计的产教融合型企业，推动建设300个具有辐射引领作用的高水平专业化产教融合实训基地。要实现这个目标，应当大力推行现代学徒制，采用“企校双师”的培养模式，即“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”，更加注重技能的传承，体现校企合作的深度融合。目前我国已经开展多批现代学徒制的试点工作，后期仍将持续推进。应当借鉴国外经验，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位融合，完善学徒制的培训内容并与职业资格证书考试对接，发挥现代学徒制在职业教育中的独特作用。
三是职业院校走内涵发展之路。职业院校的办学水平直接影响着企业的合作意愿。职业院校必须加强专业建设，打造出最具特色的专业，这些专业又必须能与产业对接起来，尤其要对接本区域重点专业集群，促进教学过程、教学内容、教学模式改革创新。专业设置要突出职业性，也就是要根据生产建设管理和服务一线的实际需要，培养具有较强实践能力的实用型高等技术人才。要加快建设“双师型”教师队伍。“双师型”教师就是既能胜任理论教学，又能指导学生实践的教师。《国家职业教育改革实施方案》提出，“双师型”教师占专业课教师总数要超过一半。要实现这个目标，就要全面落实教师全员轮训制度，把国家职业标准、国家教学标准、1+X证书制度和相关标准等纳入教师培训的必修模块，探索适应职业技能培训要求的教师分级培训模式。要建立健全职业院校自主聘任兼职教师的办法，推动企业工程技术人员、高技能人才和职业院校教师双向流动。
（作者单位：胶州市委党校，本文为青岛市社科规划项目编号QDSKL2101356）