今年以来,全市纪检监察机关牢牢把握监督基本职责、第一职责,以加强权力运行制约监督为根本,以监督具体化为途径,以方式方法创新为载体,以体制机制完善为保障,不断推动监督走深走细走实,为青岛经济社会高质量发展提供坚强保证。
持续强化政治监督,推动党中央重大决策部署落地见效
“此次在你辖区内发生的贯彻落实上级关于优化营商环境的部署要求打折扣、搞变通,滥用行政执法权、搞选择性执法,以罚代管、吃拿卡要等违纪违法行为,暴露出街道党工委管党治党责任不到位、党员干部日常管理教育监督不到位等问题……”近日,市北区纪委监委政治监督专项检查组来到河西街道,根据政治监督“六项清单”现场核对问题整改落实情况,并采取执法现场突击检查、暗访管理服务对象、抽查执法案卷等各种方式,就“六项清单”涉及问题的整改落实情况逐一进行了监督检查。
紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展、做好“六稳”工作、落实“六保”任务、巩固拓展统筹疫情防控和经济社会发展成果等“国之大者”落实情况,市纪委监委出台《关于做实监督首责推进政治监督“四单合一”的办法》,建立完善政治监督事项单、提醒单、报告单、对账单制度,明确全市77个市直部门(单位)347条监督重点事项,形成动态建单、即时下单、季度亮单、定期对单“四单合一”工作链条,推动政治监督具体化常态化。今年1-8月,立案审查调查违反政治纪律案件25件,给予党纪政务处分30人。
围绕打好三大攻坚战,市纪委监委巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理成效,出台强化政治监督推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作方案,以强监督促强监管,不松不断、持续发力。各级纪检监察机关查处问题17起,批评教育帮助和处理28人,其中党纪政务处分17人;开展“四不两直”式察访,发现部分部门(单位)责任意识减弱等问题82个,制发纪律检查建议3件,督促健全完善财权、物权、事权监督制度,推动问题解决。扎实处置中央生态环境保护督察及“回头看”、省生态环境保护督察交办问题,对2705件交办件进行逐一审核研判,督促市生态环境局组织修订建设项目环境影响报告书审批程序规定等,进一步优化环评流程;加强对环评机构等监督检查,通报批评环评编制单位73次、人员88人次。
针对全市中心工作中难啃的“硬骨头”,按照市委部署要求,立足“监督的再监督”,在全市集中组织开展安全生产责任落实专项监督检查,发现问题202个,制发纪律检查建议34个,对10个区(市)、37个市直部门(单位)开展集体约谈,督促问题全部整改。开展森林防灭火责任落实专项监督,通过清单引领、部门协同、“室组地”联动等方式,推动整改问题隐患128个;制定《青岛市森林防灭火责任追究办法(试行)》,层层传导压力、压实责任。集中开展市容环境整治责任落实专项监督检查,发现责任区制度落实不力等问题190个,制发纪律检查建议11件、问题反馈清单8件,开展集体约谈,压紧压实责任。强化政治监督,推动“食安青岛”高质量建设,督促市市场监管局加强对未成年人食品、药品等影响安全健康问题专项整治,该局累计检查校园周边食品销售者1263家、责令整改42家;检查零售药店2800多家次,立案查处案件25件。
聚焦群众“急难愁盼”事开展专项监督,严肃查处群众身边腐败和作风问题
全市纪检监察机关始终坚持人民至上根本立场,做到群众点问题、干部找答案、纪委抓监督,深入推进漠视侵害群众利益问题专项整治,聚焦教育、医疗卫生等12个重点领域,细化明确36项专项整治任务,督促相关部门认真履职尽责,严肃查处发生在群众身边、侵害群众利益的人和事。
针对某小区居委会干涉业委会选聘物业问题,胶州市纪委监委督促住房城乡建设局成立专班现场办公,对原物业公司问题督促整改,优化小区物业服务,积极化解群众诉求。针对群众反映强烈的“某小区11年未办理产权登记”问题,崂山区纪委监委督促区工作专班、街道办事处,引导项目建设单位完成划拨转出让申请和不动产首次登记,推进636名小区业主完成不动产权登记。
推动群众反映强烈的不动产过户过程中水电气暖办理难、校外培训机构办学不规范、在职教师违规有偿补课等问题有效解决,以强有力的执纪问责倒逼责任落实,今年以来共查处群众身边腐败和作风问题376起,给予党纪政务处分350人。
围绕贯彻落实党中央建立高质量城市生态系统的决策部署和省委、市委工作要求,聚焦山头公园整治责任落实情况开展监督检查,压紧压实各级各部门工作责任,零容忍查处党员干部和公职人员违规违纪违法问题,为打造幸福宜居城市、提升人民生活品质提供坚强纪律作风保障。
常态化推进“惩腐打伞”,持续保持从严态势,加大力度、深挖彻查,强化“惩、治、防”一体推进,发挥查处一案、警示一批、治理一域的综合效应。
聚焦打造国际一流的营商环境 扎实开展精准监督
“感谢‘护航行动’工作专班给我们解决了实实在在的问题,我们终于接上市政供水了!”青特北大医疗产业园项目总经理徐舰在给“护航行动”专班赠送锦旗时激动地说。据了解,前期,市、城阳区两级“护航行动”工作专班,在走访调研青特北大医疗产业园项目时了解到,因周边市政用水管道施工,项目用水受限,严重影响施工进度和后期招商效果。工作专班立即督导街道办事处、水务施工企业等责任单位召开现场协调会,研究制定解决方案,确定为项目优先预留接口、单独设阀,优先满足项目供水。40多天后,顺利接通市政供水,项目建设各项工作有序推进。
“形式主义、官僚主义是党中央决策部署落实落地的‘拦路虎’,必须从政治高度加强监督和纠治。”市纪委监委党风政风监督室相关负责同志介绍,围绕打造国际一流的营商环境,全市纪检监察机关深入开展“护航项目落地、推动工作落实—纪委监委在行动”,紧盯市委市政府“项目落地年”部署要求开展监督检查,坚决查纠不作为、慢作为、乱作为等形式主义官僚主义突出问题。
今年以来,累计处置问题线索88件,批评教育帮助和处理70人,其中给予党纪政务处分19人,发出监督建议41份、纪检监察建议8份,督促解决问题400个,赢得企业群众广泛好评。
坚持严管厚爱结合、激励约束并重,严格落实“三个区分开来”,研究制定《关于进一步规范和加强容错纠错工作的实施办法》《关于严查诬告陷害为干部澄清正名的十项措施》,规范相关工作流程。1-8月,容错免责6起13人,澄清不实举报87次99起,为7个党组织和92名党员干部澄清正名。
聚焦提升监督严肃性、协同性、有效性,做细做实日常监督
全市纪检监察机关不断发挥党内监督的政治引领作用,加强实践探索,努力做到监督常在、形成常态。加强对“一把手”和领导班子监督,出台《关于开展“四个一”活动,加强对“一把手”和领导班子监督的工作方案》,压紧压实党组织管党治党政治责任、书记第一责任人责任和领导班子其他成员“一岗双责”,推动相关工作落到实处。截至8月底,共有85个市直部门(单位)526人次的市管领导干部接受了提醒谈话、廉政谈话或监督谈话,有效传导了责任和压力。
出台《关于强化“室组地”联动推进“四项监督”统筹衔接的实施意见(试行)》,积极探索实践“室组”联动监督、“室组地”联合办案模式,推进“四项监督”统筹衔接。探索发挥巡察监督的平台作用,以巡察监督为纽带,建立健全巡察监督与纪律监督、监察监督、派驻监督统筹衔接、贯通融合的全流程制度体系,有效形成监督合力。
深化协同监督,进一步健全人大建议、政协提案协同办理、督导问效、线索处置等制度机制,推动各类监督有机贯通、相互协调,先后推动解决餐饮油烟扰民、焚烧抛撒丧葬祭奠物品、建筑施工噪声扰民等城市管理体制机制性问题,切实为群众排忧解难。