营创法治营商环境 护航企业健康发展

崂山法院创新推出司法服务保障力举

青岛日报 2020年12月18日

  为更好地服务企业发展,营创法治营商环境,崂山区法院聚焦企业发展迫切需求,更新工作理念,完善制度机制,优化司法服务,提升审判质效,创新保障举措,深化改革实践,努力为企业解纷清障,推进经济社会高质量发展。通过提高办案效率,办案周期由100多天减少到目前的60余天。2020年至今,员额法官人均结案已近740件,居全省首位。

 繁简分流 多元解纷

 增强企业司法“获得感”

 为减轻企业司法成本,崂山区法院多举措提升审判效率,缩短涉企案件诉讼周期。在全市法院率先开展案件繁简分流,加快推进轻重分离、快慢分道,推动审判执行工作全面提质增效。制定出台《关于推进民商事案件繁简分流工作的意见》《关于进一步加强民事案件繁简分流的意见(试行)》,将民商事案件按照简案、普案、繁案重新识别分类,实行简案速裁、普案快审、繁案精审,70%以上的案件通过速裁和简易程序办结。启动民商事审判团队化建设,成立速裁、快审、精审团队,将十二类案件纳入速裁、快审程序审理,做到快立、快审、快判,使得庭审时间和案件办理周期都得到缩减,庭审时间大约缩短三分之一,最短的15分钟即可完成庭审。

 为降低企业诉累,崂山区法院努力促进涉企矛盾纠纷前端治理、多元化解。针对商事纠纷、劳资纠纷等案件,进行诉前调解,形成涉企纠纷“辅导、分流、调解、审判”分层递进、化解在前的工作格局,2020年1月至11月份,诉前分流民商事案件3700余件。同时将调解工作贯穿在诉前、诉中等案件审理的各个环节。在一起重大合同纠纷案件中,崂山区法院办案法官从优化营商环境、服务企业发展的角度,确定了尽快、调解、妥善处理的办案思路,在确定双方争议焦点后,分别进行“背对背”调解和多轮的“面对面”调解,抓住双方的争议焦点和各自的迫切诉求,从有利于双方企业发展的角度提出多项合理化建议,经过多轮协商谈判,双方最终达成和解协议。纠纷的成功调解既实现了原告某建工集团公司的合法权益,又促进了被告某生物材料股份公司上市发展,达到了案结了事、双方共赢的良好结果。

 灵活执行 简化程序

 奏出亲商护企“渐强音”

 崂山区法院在执法办案中,充分体恤企业现实困难,全面考量司法措施对企业生产经营的影响,以有利于企业生存发展、帮助企业渡过难关为出发点,审慎善意司法,彰显司法温度。出台了《关于规范财产保全助力优化营商环境的意见》,严格财产保全立案审查,强化申请人财产举证责任,从源头上减少不必要的财产保全。对于财产保全案件采取更加灵活、审慎的财产保全措施,有多项财产可供保全的,选择对其生产经营活动影响较小的财产采取保全措施,一般不径行冻结账户。允许企业在提供充分有效担保情况下解除保全措施,最大限度降低对企业生产经营的不利影响。

 崂山区某电气公司,经营状况良好,业务遍及全国,但因业务量大等因素,付款迟延等现象时有发生,遂其在崂山区法院作为被告的诉讼案件时有出现。对此,崂山区法院在综合考量多方因素,特别是该公司为重点企业,资金较为充足,无法付款的风险较低等事实后,积极与原告方协调,从发展的角度化解纠纷,最终大部分原告撤回了财产保全申请,被告也陆续付款,企业间继续保持合作,互利共赢。

 此外,崂山区法院还出台了《简化破产审理机制及保护企业合法权益工作推进方案》,提升破产案件审判质效,完善破产审判工作运行机制,充分发挥破产审判在推动经济高质量发展、优化营商环境等方面的重要作用。在行政庭(综合审判庭)加挂破产审判庭,设立两个专业破产审判团队,采取“一个员额法官+一个法官助理+一个书记员”的模式进行配备,所选拔的法官均具有丰富的破产审判经验。对简化破产审理机制进行调研,形成了《破产案件简易审理的机制构建》的调研报告,为建立简化破产审理机制奠定了基础。严格执行《青岛市中级人民法院简易破产案件快速审理规程(试行)》,明确可适用简易审理的情形,对简易审理案件简化送达方式、简化财产变现与分配机制、简化债权人会议制度,提高破产审判效率,促进生产要素的优化组合和企业转型升级。

 智能办案 高效解纷

 开启审判“加速度”

 去年,崂山区法院改造完成15个高清科技法庭和1个标准互联网法庭,建设“E送达”平台,推进法官智能办案辅助系统的开发和应用,为审执质效提升提供了有力的基础支撑。

 今年面对突如其来的疫情,崂山区法院坚持疫情防控和审判执行两不误,迅速搭建19个互联网庭审平台,大力推动互联网开庭,极大地方便了当事人诉讼,提高了审判效率,为高效化解矛盾纠纷、助力企业发展提供了保障。2020年通过互联网方式开庭840多件。

 积极推进在线办案常态化机制建设的同时,崂山区法院还依托信息化建设,开启“智慧诉讼服务”模式,全力服务和保障企业发展。畅通立体化诉讼服务渠道,启用“分调裁”信息平台,有序推进网上立案,并不断扩大网上缴费、网上退费、网上阅卷、网上保全等网上办理业务范围,全面实现诉讼服务一网通办,彻底打通司法服务的“最后一公里”。

 针对互联网金融飞速发展的现状,为高效审理互联网金融案件,崂山区法院依托信息化建设,建立互联网金融案件一体化平台,实现了金融案件信息“一键采集、批量办理、服务便民、交流共享”。自2019年12月平台上线以来,共受理互联网金融案件18200件,审结18000件,平均审理周期缩至25天。

 互联网金融案件一体化平台包含三类端口,为金融企业、当事人提供在线诉讼服务的企业端和错时端,为法院提供智能批量办案辅助的法院端。

 金融企业通过企业端一键开启起诉指令,系统自动采集立案信息,生成起诉书并签章,传输至法院。案件进入法院端口后,平台“智审大脑”即时启动立案审查,并推送给立案法官审核,审核无误后一键生成案号,完成案件分配、排期开庭等,传票、应诉通知书等文书一并生成。案件采用集中开庭和要素化庭审调查方式,当事人只需对案件核心事实发表意见,每个案件平均开庭时间不到10分钟。闭庭后平台自动提取焦点内容、计算数据,一键批量生成令状式、要素式或表格式等各类文书,辅助法官当庭宣判。自动生成裁判文书的数据准确率高、裁判标准一致,有效解决了数据计算错误、同案不同判等问题。

 通过“错时审理系统”,各方当事人可不同时、不同地、不同步参与诉讼,在规定期限内登录平台根据提示操作,系统即自动交互完成庭审内容的收集提炼和整理分析。同时,对平台上已有生效关联案件的诉讼,系统还可自动提示并采用回溯查询方式引导当事人举证质证、发表意见,当事人同意且案件事实清楚的,可集中引入调解程序,并在“错时审理系统”进行调解内容确认,无须再到法院现场,大大提高了调解成功率和便利性。

 平台将互联网元素全方位深度融入司法实践,构建诉讼信息数据库,诉讼服务更加高效便捷,及时精准。对接“E送达”平台,可一键导出受送达人地址及起诉状副本、传票等法律文书,同时将送达任务推送给邮政系统,每个案件平均用时不到2分钟。通过平台,当事人可登录各自端口查阅、打印电子卷宗;金融监管机构可以和法院共享案件信息,开展在线交流、座谈;审判中相关法律问题、意见建议也可在平台呈现,形成大数据,为防范化解金融风险提供依据。平台办理案件全程无纸化,各类诉讼材料均以电子形式呈现,并同步生成电子卷宗,既提高了归档效率,又绿色环保。