清廉村社:念好小微权力运行的“紧箍咒”

青岛通过在全市村庄、社区开展系列廉政建设工作,强化监督制约、提升治理能力,打通从严治党向基层延伸的“最后一公里”
青岛日报 2020年11月18日

  □青岛日报/观海新闻记者 任晓萌 通讯员 王 迪

 “上个月,村支部委员里,有两位同志的得分低于村里的普通党员,希望同志们反思一下……”

 履职好不好,分上见真效。每月初,胶州市胶西街道双马社区茔子村都会召开村支部委员会议,通报上个月村里党员得分情况,尤其是看看村支部委员履职尽责情况。

 “我们实行村里党员每月一述、每季一评的党建管理办法,其中述廉评廉是一项重要内容。”胶西街道双马社区茔子村党支部书记高飞绪表示,通过这种积分排名的形式更好地实现了对村内党员的常态化监督与自我监督,加强对村两委班子成员的廉政教育工作,使村级权力运行更加规范。

 为打通全面从严治党向基层延伸的“最后一公里”,今年6月,市纪委监委印发了《关于开展“清廉村社”建设 提升基层治理能力的实施意见》,目前全市村庄、社区开展了“清廉村社”建设工作,以强化小微权力监督制约为主线,以落实协同监督机制为抓手,以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐向基层延伸为落脚点,通过开展“政治强廉”“制度固廉”“监督护廉”“正风育廉”,推动基层党组织领导的自治、法治、德治深度融合。

 抓好村社党员干部队伍是激发清廉村社建设的基础,将村社组织和村社干部的小微权力用制度的方式固定起来,则给村社干部们上了规范用权的“紧箍咒”。

 10月19日一大早,即墨区鳌山卫街道纪工委书记、派出监察室主任邢同勋就来到鳌角石村,跟村里的几位党员干部聊起最近的工作。“大家最近开展工作的时候,还有啥难题?”面对邢同勋的提问,社区干部拿起手边《鳌山卫街道村社工作规范(2020年版)》小册子回答:“现在有了难题,习惯先从这本‘标准答卷’里找答案。有了这本答卷,不仅能让我们的行为更‘合规’,还给村民监督提供了依据,我们在村里开展工作也比之前更有底气了。” 

 他们所说的“标准答卷”是鳌山卫街道纪工委经过前期调研,针对发现的村干部对相关制度规定和工作流程不了解、程序意识淡薄等问题,督促街道相关部门梳理出的一本指导性制度规范,尤其对涉及村庄、社区操作层面的具体工作流程和法律要求进行汇编,涵盖常见的经管、农业、建设、组织等多个领域。

 全市“清廉村社”的建设,让小微权力运行更规范、更透明,也让廉洁文化越来越走进百姓心间,成为村庄、社区中的一股新风尚。

 在崂山区沙子口街道东麦窑社区的孝廉文化广场,《居规民约》格外醒目,与家家户户的门口挂着的刻有家风家训的牌匾相得益彰,引人注目。“诚信为本,善良做人”“修身齐家,为学治世”“非淡泊无以明志,非宁静无以致远”,好的家风家训,引导着每一个社区居民向善向好,以清为美、以廉为荣的理念也浸润着每一个居民的心田。

 走进莱西市夏格庄镇双山村梦鲤广场,随处可见带有“廉”字的宣传画、标有“廉”字的宣传标语和廉政文化展示墙。夏格庄镇在“清廉村社”建设过程中,深入挖掘双山张氏“清慎勤智仁勇”六字家训中的清廉元素,建立双山政德教育基地,对基层党员干部进行常态化廉政教育,对广大村民进行文化熏陶。村民赞叹道:“现在俺村里,清廉味儿越来越浓了,村干部们办起事儿来也越来越规范了。”

 从强化对村社干部廉洁履职的监督,到规范小微权力的运行;从打造农村清廉文化品牌阵地,到挖掘优良家风家训和村规民约……“清廉村社”建设的逐步推进,优化了农村基层政治生态,也形成了乡村治理和谐有序的良好局面。