高市早苗（中）在临时国会众议院首相指名选举中胜出后起身致谢。

　　日本自民党总裁高市早苗21日在临时国会众议院和参议院首相指名选举中均胜出，当选日本第104任首相。她也是日本首位女首相。高市早苗1961年生于日本奈良县。1993年首次当选众议员步入政坛，曾任经济产业副大臣、总务大臣、经济安全保障担当大臣等职务。她与前首相安倍晋三关系密切，被视为“安倍路线”的坚定继承人。高市三次参加自民党总裁选举，2021年和2024年均告失利，今年在决胜轮中战胜小泉进次郎，最终胜出。

　　“凑票数”当选

　　分析人士指出，高市在遭遇公明党退出执政联盟的打击后，通过拉拢日本维新会才得以成为首相。从联合执政协议和内阁要职人选看，高市政府存在明显右倾化倾向。由于自维两党尚有分歧，且在国会仍为少数，她未来执政将面临严峻挑战。

　　首相指名选举21日先后在日本国会众参两院进行。根据选举规则，在第一轮投票中得票过半者即可当选；若无人获得过半票数则由得票数居前两位者进入第二轮投票，得票多者获胜；两院结果如不一致且协商不成则以众议院结果为准。高市在众议院首轮投票即获胜，在参议院则是经第二轮投票胜出。

　　高市的拜相之路充满波折。本来，自民党虽在国会两院失去多数地位，但仍是第一大党，与此前的执政伙伴公明党相加在两院距离过半数席位都不太远，高市当选首相并无悬念。但高市对“黑金”丑闻的处理引发公明党强烈不满，公明党于本月10日宣布结束与自民党持续26年的结盟关系，令高市当选首相的前景陡生变化。

　　为此，高市竭力寻找新的结盟对象，主要目标是议席较多的两个重要在野党——国民民主党和日本维新会。同时，国会第二大党、最大在野党立宪民主党也试图说服这两个党与其组成联盟，这样三党在众议院议席数相加就能超过自民党，有望实现“政权更替”。双方就此展开激烈争夺。

　　高市最初想与国民民主党合作，但遭拒绝，只能转向日本维新会，最终以在政策上作出一定让步为代价与其结成联盟，双方于20日签署联合执政协议。这也让立宪民主党的三党联盟构想彻底告吹。自维两党结盟后在众参两院距离过半数分别只差2个和5个议席，这为高市当选首相奠定基础。

　　在此次围绕首相指名选举的合纵连横中，“凑票数”成为关键词。日本立正大学教授苑志佳说，高市不得不去“凑票数”，因为议席数不足，其他一切便无从谈起。分析人士指出，这再次揭示日本政坛选票政治的本质，正如日本前首相田中角荣所说，“政治就是数字”。

　　全面向右转

　　日本媒体认为，自民党与日本维新会组成的新执政联盟在政策上将进一步右转。双方在联合执政协议中明确，将提前修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”，加快扩充军备，并推动放宽武器出口限制；将设立独立的对外情报机构，并加快推进“反间谍法”等立法。

　　日本《朝日新闻》援引防卫省一名官员的话称，以往自民党与公明党联合执政时，立场相对温和的公明党还能对政府的安保政策形成一定制约，如今自民党与立场更强硬的日本维新会合作，政府在推进安保政策时可能失去必要的制衡与冷静。

　　高市本人也以其鲜明的右翼保守主张著称，其右翼形象难以在短期内改变。有日本外务省官员对高市执政下日本与亚洲邻国关系表示担忧。

　　从内阁人事安排来看，高市任命了多名保守派政治人物出任要职。内阁二号人物官房长官一职由前防卫大臣木原稔出任。他赞成修宪，此前任防卫大臣期间于2024年8月15日参拜靖国神社，成为首名在日本战败投降日参拜靖国神社的在任防卫大臣。此次出任防卫大臣的小泉进次郎过去也频繁参拜靖国神社。出任外务大臣的茂木敏充9月在竞选自民党总裁时大肆鼓吹“周边威胁”。

　　路透社认为，高市当选首相不太可能被视为进步变革的标志，而是可能标志着更加强硬的右倾化。

　　执政存隐忧

　　自民党和日本维新会虽组成联盟，但双方在企业和团体政治献金等一些重要政策领域仍然存在分歧。日本《读卖新闻》指出，日本维新会多年来在选举中与自民党处于竞争关系，尤其是在大阪的地方议员选举中，两党之间始终存在距离感。

　　日本维新会此次与自民党结盟并未派成员加入内阁，而是以“阁外合作”方式参与执政。对此，日媒指出，此举为日本维新会保留了可“随时抽身而退”的空间，一旦两党分歧无法弥合，执政联盟极可能瓦解。

　　与此同时，由于高市未能拉拢更多其他政党实现在国会“稳定过半”，因此自维联盟在编制2025年度补充预算案以及推进争议性政策时仍将受到在野党牵制。美联社认为，这可能会使高市政府不稳定且“短命”。

　　此外，高市上任后很快将迎来东亚合作领导人系列会议、美国总统访日等一系列外交日程。《日本经济新闻》分析，高市虽历任自民党政务调查会长、总务大臣、经济安全保障担当大臣等职，但缺乏担任外务大臣或防卫大臣等直接负责外交安保政策职务的经历，其外交表现有待观察。

　　/ 热点问答 /

　　日本“阁外合作” 

　　新政权隐患几何

　　尽管高市早苗最终当选，但在参议院选举首轮投票中，高市早苗未能获得过半数议员支持，不得不进入第二轮。参议院选举波折说明什么？自民党与维新会的“阁外合作”有何风险？

　　选举波折说明什么

　　日本首相指名选举在临时国会众参两院进行。当天，众议院首相指名选举从当地时间13时许（北京时间12时许）开始，高市早苗在465张有效选票中获得237票，超过众议院议席总数的一半。但在随后举行的参议院首相指名选举中，高市早苗在第一轮投票中获得123票，未能达到半数，不得不进入第二轮选举。虽然在第二轮选举中胜出，但有分析称，此番波折依然显示出有超过一半的参议院议员对“自维执政联盟”此前公布的政策主张难以赞同，表达了对新政权的一种态度。

　　当前，自民党在众参两院均不占据过半数议席。因此，本月10日，公明党宣布退出与自民党合作的执政联盟后，高市早苗能否当选日本首相，一度成为舆论焦点。为确保顺利登上首相宝座，高市早苗四处谋求与在野党合作。最终，在首相指名选举前一天，自民党与维新会签署合作协议，为高市早苗在首相指名选举中胜出提供关键助力。

　　“阁外合作”有何风险

　　此次高市早苗领导的“自维执政联盟”是日本自民党首次与维新会合作。与自民、公明两党长达20余年的联合执政模式不同，此次维新会与自民党的合作采取相对松散的“阁外合作”模式，即维新会成员不进入高市早苗组建的新内阁，仅在政策与国会运作上对自民党提供支持。

　　作为同意联合执政的条件，维新会要求高市早苗在国会中力促众议院议席数削减约10％；双方还将就废除企业和团体政治献金的问题设立协商机制，并力争在高市早苗担任自民党总裁期间达成共识。这种松散的“阁外合作”模式被日媒普遍认为是维新会的“抽身战略”。维新会旨在与自民党保持一定距离，以便在政策分歧或民意有变时能随时划清界限，避免承担政治风险。若入阁，则须对预算案及重大方针与自民党共同承担责任。

　　日媒认为，此次自维两党的结合“难以消除单纯为凑足议席数而结盟的印象”。近年来，维新会党势明显下滑。去年众议院和今年参议院选举表现均未达预期，且近期接连有议员离党，党内凝聚力下降。《朝日新闻》称，自民党高层担忧维新会内部缺乏稳定性，可能影响合作的持续性。与此同时，高市早苗出任自民党总裁后的人事布局偏向麻生派，弃用与维新会关系密切的前首相菅义伟，使两党沟通渠道进一步受限。

　　在政策推进层面，《日本经济新闻》指出，由于自维两党合计议席数在众参两院仍未过半，未来执政联盟在政策推行层面依然面临不确定性。此外，维新会力推的“削减众议院议席”主张，因压缩中小党生存空间而遭到众多议员反对，自民党内部对此也多持谨慎态度。

　　本版文图均据新华社