1月15日，人们在加沙地带代尔拜拉赫庆祝停火协议达成。

　　在新一轮巴以冲突延宕460多天之后，卡塔尔首相兼外交大臣穆罕默德15日晚在卡塔尔首都多哈宣布，以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）已就加沙地带停火达成协议，冲突各方就停火和交换被扣押人员达成协议。国际社会对这份停火协议期待已久，其主要内容有哪些？双方核心关切是什么？达成停火协议意味着什么？

　　协议有何内容

　　埃及、卡塔尔和美国15日晚发表联合声明说，哈马斯与以色列当天达成的停火协议共分三阶段。第一阶段为期42天，包括实现停火、以军撤出加沙地带所有人口稠密地区，交换双方在押人员、交换双方遇难者遗骸，推动加沙地带流离失所者重返家园，协助伤病者离开加沙地带接受治疗，同时大幅增加对加沙地带的人道主义援助。但联合声明并未提及第二、第三阶段的具体内容。

　　穆罕默德指出，停火协议第一阶段将于1月19日开始实施，哈马斯将释放33名被扣押人员，以色列释放巴勒斯坦人员。斡旋方将与哈马斯和以色列合作，推动停火协议的落实。

　　另据报道，在协议第二阶段，哈马斯将释放剩余被扣押人员，从而换取更多巴勒斯坦在押者获释，以军将全面撤出加沙地带。哈马斯强调，在以军全面撤出加沙地带前，他们不会释放被扣押人员。在第三阶段，他们还会移交剩余已死亡被扣押人员的遗骸。作为交换，加沙地带将在国际监督下实施为期三至五年的重建计划。

　　双方核心关切

　　新一轮巴以冲突爆发以来，以色列方面没能通过军事行动解救被扣押人员，内塔尼亚胡政府因此遭到国内舆论指摘；而在加沙地带，人道主义灾难日益严重，伤亡人数持续上升，哈马斯迫切需要停火喘息。

　　分析人士指出，以色列通过协议解救被扣押人员，实现其核心关切，而巴方可获得人道援助实现“休养生息”，这是此次协议的要点。

　　此外，以色列总理办公室15日晚发表声明说，在以总理内塔尼亚胡的强烈要求下，哈马斯放弃了最后一刻提出的改变以军在加沙地带与埃及之间的“费城走廊”部署的要求。

　　协议意义何在

　　哈马斯高级官员哈利勒·哈亚15日晚在电视讲话中表示，达成加沙地带停火协议，是“巴勒斯坦人民斗争中的历史性时刻”。哈亚还说，加沙地带将进入重建和消除战争影响的新阶段，“相信巴勒斯坦人民有能力重建加沙地带”。

　　斡旋方表示，将推动协议三个阶段得到全面执行。随着停火协议生效和人道主义救援进入，加沙地带人道危机有望得到缓解。

　　协议落实前景

　　分析人士认为，本轮巴以冲突造成的伤亡规模超出历次中东战争，以色列国内反战情绪和国际舆论压力不断高涨，而以方始终无法实现“彻底清除哈马斯力量”的目标。同时，以方接连清除哈马斯和黎巴嫩真主党领导人，严重削弱了加沙地带武装力量的内部结构和外部支持，可以说以方的战略目标在一定程度上得以实现。因此，在民愿诉求和国际劝和促谈努力共同推动下，冲突双方作出了让步。

　　尽管国际斡旋方持续努力，当前中东乱局已发展为地区多国间的冲突，加之巴以双方在耶路撒冷地位、约旦河西岸犹太人定居点扩张等核心问题上仍存在根本矛盾，停火协议能否全面落实，进而推动巴以实现长久和平仍面临诸多挑战。

　　就在15日晚停火协议达成后不久，以军扩大对加沙地带的军事行动，包括对加沙城进行了密集轰炸。以军行动一直持续到16日早些时候，摧毁了加沙地带南部拉法、中部努赛赖特及北部地区的大片建筑。救援组织说，这些袭击共造成32人死亡。

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　　拜登和特朗普“抢功”

　　以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）15日就加沙地带停火和释放被扣押人员达成协议。另一场“战火”却在美国现任总统约瑟夫·拜登和候任总统唐纳德·特朗普之间点燃，二人均称停火协议达成是自己的功劳。

　　拜登15日在白宫说，以色列与哈马斯停火协议的内容与他2024年5月发布的停火方案框架相吻合，“由我的团队制订和谈判，基本上将由下一届政府落实，所以我告诉我的团队与下一届政府之间保持完全信息通畅”。

　　有记者问拜登“特朗普是否有功”时，拜登回答：“你在开玩笑吗？”

　　停火协议达成的消息刚出来，特朗普马上在社交媒体上揽下功劳：“这份伟大的停火协议只有在我们去年11月取得历史性胜利之后才可能达成。”特朗普在去年11月总统选举中获胜，定于本月20日宣誓就职。

　　特朗普团队称，拜登政府一直没能促成加沙持久停火，直到特朗普和由他任命的新一届政府中东问题特使史蒂文·威特科夫出面才实现这一目标。

　　本版文图均据新华社

　　■观察

　　根源性问题并未解决

　　分析人士指出，在新一轮巴以冲突延宕460多天之后，达成停火协议有助于缓解冲突造成的人道主义危机，是迈向和平的重要一步。但由于协议的复杂性，其未来实施面临挑战，且巴以冲突的根源性问题并未解决，“两国方案”才是根本出路。

　　多方已对停火协议达成表示欢迎，认为这是迈向和平的重要一步，同时敦促冲突双方全面执行协议。但由于停火协议的复杂性，实施或将面临挑战。

　　有分析说，协议中涉及的“缓冲区”等表述存在模糊之处，导致停火实际操作出现争议。加沙地带与以色列之间的边境地区历来是冲突高发地，任何摩擦都可能引发停火破裂。此外，以色列极右翼政党可能拒绝接受让步，继续向内塔尼亚胡政府施压。而在巴勒斯坦内部，卡塔尔半岛电视台分析说，停火协议的第三阶段将至关重要，因为它将讨论未来加沙地带的战后治理问题，但巴各派别若不能形成共识，也将给协议实施带来不确定性。

　　外交学院中东研究中心主任高尚涛说，停火协议能够推动缓解加沙地带严峻的人道主义危机，但巴以冲突的根源性顽疾并未消除，如耶路撒冷地位问题、约旦河西岸犹太人定居点扩张问题、难民问题以及彼此的不信任等，这些议题都需要通过复杂的政治谈判才能解决。

　　以色列区域外交政策研究所所长尼姆罗德·戈伦认为，停火协议的达成并未解决冲突的根源问题。为了中东地区的长期和平，必须推动落实“两国方案”，“而这在当前以色列政府的强硬立场下很难实现”。

　　■延伸

　　以色列与胡塞武装

　　冲突会升级吗

　　2023年10月新一轮巴以冲突爆发后，也门胡塞武装使用无人机和导弹袭击红海和阿拉伯海水域目标，要求以色列停止在加沙地带的军事行动。美国、英国和以色列也多次对胡塞武装目标发动空袭，最近一段时间尤为频繁。

　　长期以来，西方舆论把哈马斯、黎巴嫩真主党、胡塞武装、一些伊拉克民兵武装视为伊朗主导的针对以色列的“抵抗之弧”成员。去年12月，以色列国防部长卡茨多次表态称，以色列已击败哈马斯、黎巴嫩真主党，也将对胡塞武装施以严厉打击。在15日加沙地带停火协议达成前，也门胡塞武装表示，对美国“杜鲁门”号航母发动自其进入红海水域以来的第六次攻击。在停火协议达成后，胡塞武装发表声明说，这场加沙冲突接近尾声，在中东地区，解决巴勒斯坦问题始终是首要事业。