俯瞰上合之珠国际博览中心。资料照片
发展目标
到2026年，区域物流通道高效畅通，国际贸易场景加速呈现，产能合作生态持续优化，文旅互鉴模式深度融合，与上合组织国家相关地方间的双向投资贸易制度创新试验区、企业创业兴业聚集区、“一带一路”地方经贸合作先行区和新时代对外开放新高地建设取得明显成效，地方经贸合作示范功能充分彰显，建成覆盖全省、服务全国、辐射上合组织、链通“一带一路”的国际合作区。
建强区域物流中心、建强现代贸易中心、建强双向投资合作中心、建强商旅文交流发展中心、加强要素资源保障……1月22日，《山东省人民政府关于支持中国-上海合作组织地方经贸合作示范区高质量发展的意见》（以下简称《支持意见》）发布，21条举措将助力上合示范区各项工作再提升、进一步深化，打造国际多双边框架下地方经贸合作样板。《支持意见》对上合示范区具有重要意义，是全省对上合示范区建设的历史性支持。
包括五大类共计21条举措
《支持意见》总体要求，围绕《中国-上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》确定的近期、中远期目标，在目标定位上再提升，在规划建设上再提升，在产业谋划上再提升，在开放创新上再提升，进一步深化区域物流中心、现代贸易中心、双向投资合作中心、商旅文交流发展中心建设，打造国际多双边框架下地方经贸合作样板。
到2026年，区域物流通道高效畅通，国际贸易场景加速呈现，产能合作生态持续优化，文旅互鉴模式深度融合，与上合组织国家相关地方间的双向投资贸易制度创新试验区、企业创业兴业聚集区、“一带一路”地方经贸合作先行区和新时代对外开放新高地建设取得明显成效，地方经贸合作示范功能充分彰显，建成覆盖全省、服务全国、辐射上合组织、链通“一带一路”的国际合作区。
《支持意见》中提到，建强区域物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展四个中心，同时通过强化领导推进体系、高层次人才集聚、制度模式创新等举措加强要素资源保障。
“《支持意见》主要内容围绕‘四个中心’建设展开，包括区域物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展和资源要素支撑五大类共计21条。”上合示范区管委会副主任、胶州市副市长周林说，《支持意见》的提出对上合示范区具有重要意义，这21条针对性强的政策举措，是上合示范区成立以来首份省级系统性、集成式的政策文件，更是全省对上合示范区建设的历史性支持。
发展跨境电商等特色班列
在建强区域物流中心方面，提出畅通多式联运通道、建设上合国际枢纽港、推动综保区赋能提质3条举措。
畅通多式联运通道。推动中欧班列提质增效，加密面向上合组织国家的图定线路、班列计划，提升连接欧亚、东盟铁路大通道辐射能力，助推联合申建国家中欧班列集结中心。放大海铁联运优势，加强胶黄铁路班列扶持政策，培育“上合快线”“日韩陆海快线”班列品牌，建设陆海联动国际通道。创新发展跨境电商、冷链等特色班列。不断提升多式联运综合服务平台功能，实现信息互换共享。
建设上合国际枢纽港。统筹推动生产服务型（港口型）、商贸服务型、空港型国家物流枢纽建设，不断提升海陆空铁四港联动功能，协同西安、成都、哈尔滨等国内重要枢纽，加快建设现代化、高质量国际物流服务网络。完善港口基础设施体系，增强装卸、仓储和集疏运能力。加快提升青岛机场功能定位，加密青岛胶东国际机场国际航线，加大空域容量、航权时刻、航线争取力度。
推动综保区赋能提质。充分发挥青岛空港综保区开放平台重要作用，用好税收、贸易管制、保税监管和外汇等政策优势，赋能上合示范区国际物流、现代贸易、集成电路、航空维修制造、创新服务等产业快速发展，打造上合特色航空产业聚集区、双向型先进制造业承接地。联动青岛·上合之珠国际博览中心，依托青岛空港综保区，拓展保税存储、展示展销功能。推动申建上合保税物流中心。
建设“新三样”集散中心
建设二手车出口综合服务平台，扩大二手车出口规模；建设面向上合组织国家的电动载人汽车、太阳能电池、锂电池“新三样”集散中心……《支持意见》中有6条举措，支持上合示范区建强现代贸易中心，并提出具体实施目标。
在做大对外贸易规模方面，支持探索以联合体方式申报小麦、玉米、大米、棉花进口配额。以特色农产品、能源、矿产、木材为重点，集聚贸易主体，不断扩大贸易规模。加大市场开拓力度，侧重上合组织及共建“一带一路”国家实施“好品山东 鲁贸全球”境外市场开拓行动。加快引育二手车出口相关的维修整备、检测认证、仓储物流等配套服务体系，建设二手车出口综合服务平台，扩大二手车出口规模。
在打造“新三样”集散中心方面，支持采取创新出口运输方式、提升通关效率、加强相关口岸功能建设等措施，制定“申报、检验、放行”全流程高效出口特色服务包，依托上合国际枢纽港，着力扩大电动载人汽车、太阳能电池、锂电池等高附加值、高技术含量、绿色低碳产品出口，建设面向上合组织国家的“新三样”集散中心。
打造省级数字产业集群
在建强双向投资合作中心方面，有3条支持举措，包括深化产业链供应链合作、强化区域协同发展、打造高层次会展论坛平台。
聚焦工业互联网、高端装备、生物医药、现代农业等领域，引进培育一批创新项目，吸引上下游配套企业入驻。加快建设海尔卡奥斯工业互联网生态园，打造省级数字产业集群。推动与香港科学园合作，建设省级各类创新平台，对上合示范区内符合条件的科技创新项目纳入支持范畴。加快推进“五大新城”建设，为打造国际公共产品供给生态提供承载空间。积极争取常态化举办上海合作组织产业链供应链论坛，设立上合产业发展委员会，搭建上合组织新兴产业国际合作平台。
高水平举办上海合作组织国际投资贸易博览会，争取打造升级为“一带一路”国际合作博览会。积极承办上合组织成员国交通、经贸、科技、文化等部长级会议和相关国际展会、论坛活动，放大活动溢出效应。面向上合组织和共建“一带一路”国家的各类活动优先在上合示范区举办。
建设上合国际官员研修学院
拓展对外交往渠道、加强经贸人才培养和培训、打造人文交流特色品牌、务实推进法律合作，4条支持举措建强商旅文交流发展中心。
在拓展对外交往渠道方面，支持境外非政府组织在上合示范区设立代表机构；积极争取上合组织和共建“一带一路”国家在青岛设立签证中心。
加强经贸人才培养和培训方面，支持加快推进上合组织经贸学院实体化运作，积极推进建设具有上合特色和国际影响力的高水平大学。建设上合国际官员研修学院，积极承接上合组织国家人员的援外培训、商务培训等培训项目。
加强与上合组织和共建“一带一路”国家重点旅游城市合作，争取举办丝绸之路旅游城市相关活动；支持举办人文交流活动，叫响“上合之夏”国际化特色文旅品牌，打造融合体育竞技、影视文化、音乐艺术等要素的交流平台，以此打造人文交流特色品牌。
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2023年上合示范区
到发中欧班列增长超10%
随着上合示范区“朋友圈”不断扩容，中欧班列通道优势愈发突出，越来越多的企业选择通过班列运输。据青岛海关统计，2023年全年，上合示范区到发中欧班列863列，再创新高，同比增长11.4%，进出口货值71.24亿元。自2018年上合示范区启动建设以来，海关已监管到发中欧班列3249列，发运集装箱26.7万标箱，运送货物总重约224.5万吨。
卡奥斯冰箱下线
展现胶州速度
2023年，胶州市统筹推进海尔卡奥斯、上合国际枢纽港两大片区的升级改造，43个项目已全部开工。其中，腾茂阀门和旋塞生产制造、北大新世纪实验学校、海尔跨境智慧供应链管理等13个项目全面竣工，2023年片区开发建设项目累计竣工数量将达到33个。2023年12月10日，海尔卡奥斯工业互联网生态园冰箱智能制造（一期）项目首台冰箱下线，意味着该项目正式投产运营，项目从签约到投产仅用时20个月，展现出城市更新建设的胶州速度。
本版撰稿 观海新闻/青岛早报记者 魏铌邦 通讯员 李柯