崂山区着力打造帮办代办服务“四个一”品牌。

青岛虚拟现实创享中心项目落地。

崂山区实施重点项目“一张点菜单·全程帮代办”改革。

　　近日，作为全市唯一代表，崂山区行政审批服务局青年创新突击队获评2023年度山东省青年创新团队。作为优化营商环境的“第一窗口”，崂山区行政审批服务局以机制创新、服务提质为切入点，锐意进取、不断突破，创新“四个一”工作模式，当好服务企业和群众的“店小二”“贴心人”，打造智慧政务服务“崂山样板”。

　　该局前瞻性打造全国领先的智慧政务“一窗通”平台，在全国率先完成新一代智慧政务服务大厅升级迭代。“互联网+政务服务”工作荣获五项国家级奖项，打造的智慧政务“一窗通”平台被评为2021年中国新型智慧城市百佳案例、获评优政赛道一等奖和最佳人气奖、第二届（2021）全国政务服务软实力·数字化实践典型案例。

　　“一张点菜单·全程帮代办”

　　不断刷新“审批速度”纪录

　　去年6月10日，备受社会各界关注的青岛钓鱼台美高梅酒店盛大启幕，作为“崂山第一高”，青岛钓鱼台美高梅酒店项目在落地过程中创下多项“崂山速度”。其中，从主体建筑完工提出审批事项需求到开业运营仅用了3个月的时间，刷新国内同类型酒店开业审批效率纪录。

　　崂山区立足项目建设和项目运营两个全生命周期，深入推行上门服务零跑腿、政策解读零距离、项目审批零延时“三零”服务，成立“1+1+X+N”的重点项目推进工作专班，坚持一个项目、一个专班、一抓到底，企业需求“一站搞定”，将“由下而上”的逐级协调工作流程，变成“由上而下”的顶格协调推进机制。在青岛钓鱼台美高梅酒店项目推进期间，“一把手”召集专题会议13次，一线实地走访8次，解决问题60余项。与此同时，专班打造了模块化、集成式的全品菜单共80个审批事项，涵盖了建设项目审批立项规划用地许可、工程建设许可、施工许可以及竣工验收四个阶段54个审批事项以及企业准入、行业许可等26个审批事项，深入剖析各审批事项串并联关系，将单一型、离散型事项整合为集成式、并联式事项，打造了“一张点菜单·集成帮代办”的审批服务新模式，蹚出了行政审批改革从“管事项”到“管要素”的“崂山路径”。

　　“一线调研、一线服务” 

　　打好优化营商环境“主动仗”

　　在近期的一次工作例会上，崂山区行政审批局主要领导带领工作人员在政务服务中心各个区域实地查看软硬件设备、信息展示、服务设施等情况，针对数字大屏显示的信息不够准确、自助服务终端出故障等梗阻问题，当场指出、督办整改，将工作会议开在一线。

　　崂山区政务服务工作不断提质增效，去年4月13日召开崂山区行政审批领域“深化作风能力优化营商环境”专项行动动员大会，聚焦迎考评价专班和行政审批领域双牵头的工作职责，制定17+14项攻坚任务；4月18日，全区64个老旧小区改造项目全部完成施工许可证核发工作，在全市范围内为老旧小区改造项目施工许可提供了样板案例；4月27日，面向5个街道和14个重点部门征集35名营商环境体验官，涵盖了人大代表、政协委员、市场主体代表、专家学者、新闻工作者、法律工作者和基层服务人员，举办聘任仪式及政务体验活动，通过到一线发现问题，帮一线解决难题，广泛倾听民意和企业诉求，全力打造“审批最少、流程最短、服务最优”的行政审批领域营商环境。

　　“一部手机、一照通行” 

　　提升企业群众“幸福指数”

　　电子营业执照的应用服务是优化营商环境及建设数字政府工作中的关键一环。崂山区行政审批局作为青岛市率先试点区域，陆续上线了“电子营业执照+免费印章申领”“电子营业执照+证章自助领取”“电子营业执照+企业登记档案‘微查询’”等服务，进一步拓展应用场景，为深化“放管服”改革、优化营商环境提供有力的支持。

　　依托国家电子营业执照平台，崂山区行政审批局将青岛市企业开办一体化平台、省公安厅印章刻制系统、证照柜管理系统、企业登记档案查询系统的数据端口进行对接，分别在“免费印章申领服务”“证章自助领取”“企业登记档案‘微查询’”等节点优化流程，解决了系统之间信息比对、数据共享的难题。

　　“电子营业执照+”场景上线以来，已有2997户企业完成了免费印章申领，255户企业通过自助柜完成印章领取，455户企业通过电子营业执照完成了网上档案查询，192户企业通过电子营业执照完成网上申请邮寄服务。电子营业执照代替纸质营业执照，企业群众办事免于提交纸质材料，从以往的拎包办事向一部手机即可办事逐渐迈进。

　　“一件事、一网办”

　　智慧审批改革提速增效

　　办事材料精简、办事流程简化、办事效率提升，是提升企业群众满意度的关键所在。崂山区行政审批局作为市级试点单位开展“揭榜挂帅”项目，充分运用“嵌入式”电子表单申报、统一身份认证、电子证照、电子签章、区块链远程授权等技术，上线“道路货物运输经营许可”全流程数字化审批服务场景。日前，首张通过全流程线上办理的道路货物运输经营许可证正式发出。

　　崂山区行政审批服务局以不断改革创新的紧迫感，答好智慧化服务的“数字答卷”。上线民办非法人单位设立、建筑垃圾处置核准等11个全流程电子化审批事项，实现公共场所卫生许可等23项许可事项电子证照核发；全市率先推出人力资源服务行业综合许可“一链办理”，非营利性幼儿园、教育培训机构及医疗口腔种植业务集成式审批服务，对“一件事”涉及的多类许可证同时申请、并联审批、同步发证，材料、环节、时限压减33%以上；年内分批完成500项“免证办”事项落地实施，年底前完成20个高频事项全流程数字化审批服务场景改革。

　　“顶层推进、一路创新”

　　夯实智慧政务技术支撑

　　崂山区行政审批服务局在全市率先试点“电子营业执照+”改革，拓展“免费印章申领”等4个领域应用场景；创新集成式审批服务，办理材料、环节、时限平均压减33%以上；在建筑工程施工许可等领域推出17个事项全流程电子化审批，承办青岛市行政审批服务系统“揭榜挂帅”现场会；落地实施1000余政务服务事项“免证办”，累计应用电子证照4600余次、鲁通码1.7万余次；打造以音视频监控为基础、见证为核心、公开为手段的“数字见证室”，实现了开评标全过程“不见面”监督新模式；拓宽云勘验数字化应用场景，创新搭建“云勘验+专家库”体系。

　　创新实施智慧审批“三项服务”，助力200余户重点招商项目落户；践行“一线工作法”，实地解决问题60余项，实施重点项目“一张点菜单·全程帮代办”改革，推出“1+1+N”菜单式审批模式，组建重点项目服务金牌团队，仅用3个月完成青岛钓鱼台美高梅酒店从主体建筑完工到开业运营的全部审批手续，刷新国内同类型项目审批纪录；加快推进旧城旧村改造，通过上门服务、帮办代办、容缺受理等服务举措，助力64个老旧小区改造项目提前完成施工许可证核发。

　　“精准施策、一键直达”

　　政策集成实现靶向发力

　　今年，崂山区行政审批服务局将深入推行“一件事”主题集成服务。围绕服务企业全生命周期，实行“证照联办”“多证联办”办理模式；探索推出“取消一批、承诺一批、上云一批、联合一批”现场勘验“四个一批”改革事项清单，打造一件事高效集成办新样板；二是提升高频审批事项办理效能。全面做好工程建设项目领域事项细化重组工作，将社会事务、建设项目领域高频事项集成至“崂省事”微信服务平台，实现高频政务服务事项“掌上咨询”“掌上申请”“掌上领证”；三是推出证照到期“极简续证”服务。归集建立证照信息数据库，纳入不少于20项许可证信息，实现审批材料自动生成、自动校验、自动审批。

　　崂山区行政审批服务局将搭建“慧创业”服务平台。对全区地址资源进行多维度分析，根据投资规模、行业特点等需求，精准推送经营场所，并提供“一键直达”帮办代办服务功能，提高企业注册登记服务水平；搭建市场主体全生命周期服务平台。对市场主体各类业务办理数据进行深度分析，制定不同发展阶段的市场主体个性化培育计划，提供精准务实的政策支持和专业指导，进一步激发市场活力；优化重点项目审批协调联动机制。整合告知承诺、模拟审批等多种服务举措，常态化组织各部门联合会商,共同推动项目建设早开工、早达效。

　　青岛早报 记者 姜丹宁 通讯员 葛晓蕾 摄影报道