我市数字城市建设获评中国数字城市百强榜第6名，网上政务服务能力建设再次进入全国前5名，政府数据开放水平位居全国开放数林标杆城市第2名，青岛政务网位列副省级及地市级城市政府网站第1名，相关工作经验被国务院办公厅两次宣介推广……细数过去几年来，青岛市大数据局的成绩在全国走在前列。

　　近年来，青岛市大数据局落实数字强省、数字青岛发展规划，一以贯之持续推动数字化转型变革与经济、政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面深度耦合，为实现数字强省建设目标贡献青岛力量。

　　近日，在聆听了党代会报告后，青岛市大数据发展管理局党组书记、局长张艳表示，党代会报告全面客观地总结了五年来青岛市经济社会发展取得的显著成就，指明了未来五年乃至更长一段时间的发展目标、定位和任务，为数字青岛建设提供了目标指引和行动指南，令人振奋、催人奋进。

局长访谈

　　深化流程再造

数字政府建设提质增效

　　近年来，青岛市大数据局紧紧牵住“数据高效共享”这个牛鼻子，横向打破部门间数据壁垒，让数据流动起来；纵向协同部门与群众需求直接面对面，精简办事流程，提高办事效率，让数据多跑路，群众少跑腿，越来越多的服务事项实现了从“最多跑一次”“最多跑一地”向“一次也不跑”的跨越。围绕与企业生产和群众生活密切相关的政务服务事项，打造全市统一的移动政务服务“总门户”——“爱山东·青e办”APP，以用户体验为导向，重构政府部门业务流程和企业群众办事流程。截至2021年底，“爱山东·青e办”APP上线7900多项服务，建成52个服务专区、30类专题服务，提供42类市民常用证照。全面推进电子证照、电子印章应用，502类电子证照可“亮码”应用。率先打造“无证明城市”，推进“不见面服务”，依申请政务服务事项网办率达100%。

　　全面推进城市治理“一网统管”。建成智慧城市神经中枢——城市云脑，接入140个业务系统、252个场景、1000余项指标，将应急管理、城市管理、基层治理、生态环境、农业农村等“千条线”纳入一网统管。加快推进数字机关“一网协同”。开展“为民服务数据赋能”攻坚行动，建立数据共享“负面清单”制度，全面破除数据壁垒，新增归集数据7.1亿条，数据共享满足率达99.5%。网上公示信用信息650万条，做好企业信用信息修复，实现企业失信信息修复零跑腿、零投诉。

　　深化场景拓展

数字社会建设成效显著

　　2021年，青岛市创新打造“双12”为民服务品牌，市大数据局组织开展12个“政务服务一件事”和12个“城市运行一个场景”改革，聚焦群众急难愁盼问题和城市运行难题，将分散在各部门办理的“单个事”集成为市民和企业眼里的“一件事”，依托数据共享推动政府部门和社会机构高效协同处置，进一步提升群众办事便利度和城市运行精细化。

　　“义务教育入学一件事”实现20余万学生家长 “零跑腿”；“就医付费一件事”实现多渠道、多方式就医付费；“惠企资金申请一件事”实现奖补资金免申即享、快速兑现；“水电气暖有线与房屋协同过户一件事”实现房屋过户登记一次全办；“人才服务一件事”让分散在各部门的在职人才落户、职称资格确认等人才服务事项办理实现信息只需填写一遍、材料上传一套、申请提交一次；“人才落户一件事”将公安、人社两部门人才落户业务事项集成为用户视角“一件事”；“职工退休一件事”实现退休待遇申请、医保退休待遇资格、公积金提取、独生子女补助等事项联办；“出生一件事”实现出生医学证明首次签发，户口登记、医保参保登记、社保卡办理等事项一次办好；“医疗费用报销一件事”通过优化医疗费用报销办理流程，实现参保人医疗费用“一站式”报销；“企业高频证照变更联办一件事”推动具有两个或两个以上许可证的企业，一次性提交申请材料，实现多个关联证照变更，一并送达；“公民身故一件事”通过数据共享实现主动注销死亡人员有关证件，主动止付、封存社保类账户，无需逝者家属多次申请办理；“社会救助一件事”将司法、教育等部门的救助事项纳入“社会救助一件事”，通过镇（街道）“一门受理、协同办理”窗口统一受理救助事项。

　　同时，市大数据局进一步挖掘城市发展潜力，以数字化、网络化、智能化技术全面赋能城市高质量发展，按照“1+5+N”攻势打法（即1个城市云脑统筹，数字政府、数字经济、数字社会、数字基础设施和制度保障等5个支撑，智慧医疗、智慧人社、智慧教育、智慧文化旅游体育、智慧应急、智慧公安、智慧交通、智慧社区、智慧街区等N个场景），推动新型智慧城市建设。2021年，已实现青岛全域纳入 “山东省新型智慧城市建设试点”，智慧社区、智慧街区建设加快推进。成功举办 “首届中国新型智慧城市建设峰会”，搭建智慧城市生态合作体系，探索智慧城市发展新路径。

　　为解决市民手机刷码过多过滥的问题，2021年，市大数据局还启动一码通城平台建设，用一个“青岛健康码”打通各种“码”的壁垒，实现多码融合，在政务服务、交通出行等八大领域推动“多码”向“一码”转变。

　　深化数据赋能

数字生态发展活力尽显

　　近年来，青岛市大数据局通过定制度、搭平台、促应用的方式，加快推进公共数据开发利用，确保公共数据 “管得住、放得开、用得好”，取得了明显成效。发布了省内首个 《公共数据开放管理办法》，明确各方管理责任。率先制定了《青岛市公共数据分类分级指南》，指导各级各部门厘清数据资产，合理分配数据保护资源和成本，构建全生命周期数据安全保护框架，进一步提升数据质量，推进精准开放。

　　2021年，市大数据局深入推动公共数据开放应用，升级改造公共数据服务平台，开放交通出行、市场监管等领域数据1.3亿条。建设线上“数字实验室”，吸引44家企业对接入驻，拓展工业互联网领域数据应用场景，提供“千企千面”服务。同时，还助力中小微企业信用贷款，建成优化政务数据中台，汇聚60类2000万条涉企数据，引入18家金融机构，已审核授信小微企业3.6万家，放款超200亿元，破解中小微企业“贷款难”问题。

　　推动数字化转型

赋能经济社会高质量发展

　　“全市大数据系统将在第一时间把思想和行动统一到市委的要求上来，紧紧围绕党代会确定的各项目标任务，锚定‘在数字青岛建设上创一流’的目标定位，坚定不移地做数字政府的实践者、数字社会的推动者、数字经济的促进者，不断推动数字青岛建设迈上新台阶，为全市数字化转型贡献力量。 ”张艳说。

　　党代会报告中多次提到了数字化转型，作为一名来自大数据系统的党员代表，张艳表示，下一步，全市大数据系统的各项工作将紧密围绕党代会的安排部署来谋划和推进，以数字青岛建设为抓手，扎实推进“12231”工程，推动各领域数字化转型，全面赋能经济社会高质量发展。

　　“1”即一个顶层设计，即数字青岛顶层设计。编制印发 《数字青岛发展规划（2023-2025年）》，作为数字青岛下一步建设发展的顶层设计和引领性文件。

　　“2”即两个强基工程，即数字基础设施强基工程和数据强基工程。数字基础设施强基方面，充分依托一网多平面、云原生等先进技术优化提升全市政务云网平台，持续推进商用大数据中心建设，构建安全、可靠、高效的数字基础设施，为各类应用提供数字基础设施支撑保障。数据强基方面，深入开展“数源”“数治”“数用”行动，建设全市一体化大数据平台，构建数据全链条管理机制，提升数据质量，筑牢数字底座。

　　“2”即两个提质行动，即数字机关提质行动和政务服务提质行动。数字机关提质方面，在机关办文、办会、办事基本实现“网上办、掌上办”的基础上，全面梳理机关事项和办理流程，打造机关内部“一件事”一链协同应用和重点领域多跨综合应用，提升政府机关行政效率。政务服务提质方面，继续推进政务服务 “一件事”和城市运行“一个场景”改革，深入打造“双12”为民服务品牌，持续优化一体化政务服务平台功能，整合便民惠企高频刚需服务，提升政务服务便利度和群众满意度。

　　“3”即三个赋能项目，即城市云脑赋能、智慧城市赋能、数据要素市场化配置赋能。城市云脑赋能方面，进一步完善城市云脑基础数字化能力，打造一体化应用能力服务超市，实现城市管理智能化。智慧城市赋能方面，深入推进“山东省新型智慧城市建设试点”全域试点工作，深化智慧社区、智慧街区试点示范，累计建成智慧社区、街区数量不少于150个，让越来越多的市民感受到智慧生活的舒适与便捷。数据要素市场化配置赋能方面，积极探索数据立法，力争数据确权和数据交易等关键瓶颈问题取得突破，加快推进数据要素市场化配置。

　　“1”即一个保障体系，即数字化转型保障体系。进一步理顺大数据发展体制机制，强化各级财政资金对数字化转型的保障，加强政务信息化项目统筹管理，完善大数据人才培养机制。 观海新闻/青岛早报记者 刘文超 通讯员 李妍彬