这场“盟友秀”,翻船了

青岛早报 2021年11月22日

11月17日,美日韩时隔4年在华盛顿举行副部长级外交磋商。这被美国视作加强并展示其亚太盟友体系的机会,然而,这场“盟友秀”因为韩日在“独岛”(日本称“竹岛”)上的争吵,最终尴尬收场。一场“盟友秀”变成分歧曝光台。当天,日韩官员缺席计划中的三方联合新闻发布会,留下美国常务副国务卿舍曼独自现身。韩日之间矛盾很多,且看不出短期内调和的可能性。而美韩之间也有不少分歧。文在寅政府力推发表半岛终战宣言,美方却态度消极。

美副国务卿舍曼独自现身记者会。

因岛屿争端缺席记者会

  会谈在美国国务院举行,持续超过3小时,副国务卿温迪·舍曼、日本外务省事务次官森健良和韩国外交部第一次官崔钟建参加。三人原定在会后举行共同记者会,但韩国媒体披露,记者会前大约一小时,韩国记者团收到通知,记者会改为舍曼单独举行。

  舍曼在记者会开始时说,“日本与韩国之间存在一些有待解决的分歧,且其中一项与今日会议没有关联的分歧”导致共同记者会无法举行。

  美联社说,日韩之间不乏争端,但作为展现三方盟友团结的共同记者会被取消,这种情况即使不是前所未有,也是非常罕见。日韩近年因历史问题关系骤冷。舍曼没有披露日韩因何种分歧闹掰。

  日韩为何在美国的地盘上翻脸?日本驻美国大使馆发言人向路透社证实,因韩国警察厅厅长金昌龙16日登上韩日争议岛屿独岛 (日方称竹岛),日方决定取消联合记者会。据日媒报道,日本外务省事务次官森健良17日单独与韩国外交部第一次官崔钟建谈话,就韩国警察厅厅长登岛一事提出抗议,敦促韩方作出妥当应对。韩国外交部第一次官随后证实,日本副外相森武夫没有出席新闻发布会,原因是“我们的国家警察厅长对独岛的访问”。

日韩交锋“隔空升级”

  韩国青瓦台18日表示,若日方确实因韩国警察厅长金昌龙近日访问独岛一事而缺席韩美日副外长联合记者会,那么这种情况可以说是“非常罕见”的。

  日本共同社称,在日美韩三国外交场合,日方就并非直接议题的争议岛屿问题始终坚持主张,这一点让韩国方面感到惊讶。分析还称,韩国外交部发言人崔泳杉在18日的例行记者会上,强调称“独岛显然是韩国固有领土。将坚决应对日本的不正当主张”,展示了寸步不让的姿态。不过,日媒称,崔泳杉虽然反复主张拥有独岛主权,但也避免了对因日方意向而未能召开联合记者会进行批评。此举被认为意在避免日韩关系进一步恶化。

  半岛电视台分析称,对美国而言,日韩两国之间的紧张气氛仍然是一个挑战。美国担心这两个亲密的亚洲盟友之间发生的任何冲突都会带来后果。

  在美国想要打造的美日韩联盟中,不仅韩日矛盾尖锐,在处理与中国的关系上,立场也并不相同。

  在访问美国期间,韩国外交部第一次官崔钟建被问到 “韩国是如何看待中国的”。崔钟建直言,作为中国的近邻,韩国重视发展与中国的良好关系。崔钟建还说,韩中双边贸易额比韩美、韩日贸易额加起来还多,强调了中国对韩国经济的重要性。

美主导同盟“大秀”受挫

  这是约瑟夫·拜登就任美国总统后第二次美日韩副外长级会谈。舍曼在记者会上说,他们讨论了经济、安全和地区事务,包括朝鲜半岛无核化。美国国务院在声明中说,议题包括在气候危机、全球卫生安全、应对新冠疫情、供应链安全等方面的三方合作。

  舍曼在记者会上没有证实美韩之间是否已就朝鲜战争终战宣言达成一致,仅表示美方就这一议题与韩日及其他盟友和伙伴正进行 “非常令人满意”的磋商。

  中国社科院美国所研究员李枏指出,美国一直想构建一个美日韩三边同盟,或者说把美日同盟和美韩同盟联动起来,从而使得美国的东亚盟友体系更为稳固。但从这一次的联合记者会风波就可以看到,由于领土争端和其他历史遗留问题,日韩之间的矛盾随时有可能升级,这就导致美国试图构建的这种三边关系短期内难以出现实质性进展。

  “韩日在华盛顿公开发生冲突打脸美国。 ”韩国《亚细亚经济》评论说,这一戏剧性场面不仅印证文在寅政府上台后韩日关系已跌到谷底,更让试图拉盟友对抗中国的美国颜面扫地。拜登政府为加强地区同盟关系,在时隔4年后“复活”韩美日副部长级外交磋商,但因为此次事件而显得徒劳无功。

韩总统选举或是一个变数

  此次会谈是日本首相岸田文雄上台以来首次举行的美日韩副外长级会议,三方联合记者会告吹,或许意味着韩日关系短期内难以得到改善。

  韩日关系近几年来陷入低谷,关于“强征劳工”“慰安妇”等历史问题两国龃龉不断,经贸争端、韩国不再续签《韩日军事情报保护协定》等更是让两国关系陷入持久的僵持。

  目前,在野党国民力量党总统候选人尹锡悦和执政党共同民主党总统候选人李在明形成了两强相争的格局,到底谁将成为现任总统文在寅的接班人,明年3月9日的总统选举后才能见分晓。

  李枏分析称,韩国总统选举可能会对未来的韩日关系产生一定影响。“若是来自保守派的尹锡悦胜选,那么韩日关系可能会得到改善;而若是进步派的李在明当选,韩日关系可能还会维持目前的僵持状态。 ”

  除此之外,李枏认为,美国某种程度上也在等待韩国的总统选举结果。他表示,若是保守派上台,韩国的对外政策可能会发生比较大的变化。

  “韩国目前仍在中美之间寻求平衡,但美国希望将韩国拉入其印太战略,对美而言最理想的状态是美日韩三方联动,但若是韩日关系难解,美方可能会寻求将美日、美韩两个双边同盟加入到印太战略中。 ”李枏称,“但现实情况可能和想象中有差别,因此美国某种程度上也在等待韩国的总统选举结果。 ”

本组文图据新华社、央视新闻