19日，反电信网络诈骗法草案首次提请全国人大常委会会议审议。这项法律针对惩治电信网络诈骗的难点出了不少硬招。

建立全链条整治工作机制

　　草案提出，国务院建立打击治理电信网络诈骗工作机制，统筹协调打击治理工作。有关部门应当密切配合，实现跨行业、跨地域协同配合、快速联动，有效防范电信网络诈骗活动。

　　中国刑法学研究会副秘书长彭新林表示，反电信网络诈骗法草案规定各部门职责、企业职责和地方政府职责，加强协同联动工作机制建设，明确有关主体包括民事责任在内的专项法律责任，有助于推动形成全链条反诈、全行业阻诈、全社会防诈的打防管控格局。

“两卡”真实登记不得买卖

　　一段时间以来，手机卡、银行卡大量非法开办、随意买卖，“实名不实人”问题突出，成为电诈犯罪分子的重要工具。推动实现“实名”又“实人”，草案规定了电话卡、互联网服务真实信息登记制度；建立健全金融业务尽职调查制度；明确规定任何单位和个人不得非法买卖、出租、出借电话卡、物联网卡、银行账户、支付账户、互联网账号。对于实施上述行为的，有关主管部门可以实施惩戒。

治理改号电话、涉诈App等

　　近年来，电信网络诈骗犯罪滋生出买卖公民个人信息、非法收购贩卖“两卡”、架设“猫池”和GOIP设备、提供转账洗钱服务等一系列黑灰产业，黑灰产业又反过来 “滋养”了电诈犯罪。一些犯罪团伙在国内购买大量的银行卡、电话卡以及企业对公账户，转运到境外用于实施电信网络诈骗等犯罪。

　　对此，草案加强对涉诈相关非法服务、设备、产业的治理。治理改号电话、虚假主叫和涉诈非法设备；加强涉诈App、互联网域名监测治理；打击治理涉电信网络诈骗相关产业。

紧急止付等将上升为法律规定

　　为将实践中行之有效的预警劝阻、紧急止付、快速冻结制度上升为法律规定，草案明确国务院公安部门会同有关部门建立完善电信网络诈骗涉案资金紧急止付、快速冻结和资金返还制度，明确有关条件、程序和救济措施。紧急止付、快速冻结、资金返还由公安机关决定，银行业金融机构、非银行支付机构应当予以配合。

　　针对跨境犯罪，草案提出，国家外交、公安等部门积极稳妥推进国际执法司法合作，与有关国家和地区建立快速联络工作机制，共同推进跨境电信网络诈骗犯罪打击治理。 本版稿件据新华社、央视新闻

体育法修订草案拟定8月8日为体育节

　　《中华人民共和国体育法 （修订草案）》19日上午提请十三届全国人大常委会第三十一次会议审议。修订草案明确，国家实施全民健身战略，构建全民健身公共服务体系；学校必须开设体育课，新增保证体育课时不被占用、在校不少于一小时体育锻炼等条款，以确保学生有充足的体育锻炼时间；拟定每年8月8日为国家体育节。

家庭教育促进法草案三审呼应“双减”要求

　　家庭教育促进法草案19日再次提请全国人大常委会会议审议。为呼应减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的“双减”要求，草案三审稿拟增加规定，县级以上地方人民政府应当采取措施，减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担，推进学校教育和家庭教育相互配合。

　　针对有的家长对未成年子女沉迷网络等行为疏于管教等突出问题，草案拟规定，未成年人的父母或者其他监护人应当合理安排未成年人学习、休息、娱乐和体育锻炼的时间，避免加重未成年人学习负担，预防未成年人沉迷网络。