扫码观看陈呈章的“警察故事”

　　这几天，陈呈章依然在他的市南区珠海路街道香港花园社区0.45平方公里管区里奔走忙碌着。社区里共有21条街巷，有时他会不由自主地抬起头，看着楼上一户居民家熟悉的窗户发会儿呆，他和这户居民的往事也像过电影般在脑海里闪过。回忆带给他些许伤感，因为再有9天，他就要退休了，脱下穿了一辈子的警服，告别这离群众最近的岗位。

　　陈呈章就是我们今天“警察故事”的主角，中共党员，现任青岛市公安局市南分局珠海路派出所一级高级警长。他从军25年，转业入警后，19年来一直是香港花园社区的“片警”，一名和他们局长一样穿 “白衬衣”的社区民警。仅从警这19年里，他就荣获了全国公安系统二级英雄模范、全国公安机关爱民模范、青岛市劳动模范、“感动青岛”道德模范称号，被评为全国优秀人民警察、全国模范军队转业干部、山东省“我最喜爱的十佳人民警察”、青岛市“人民满意公务员”，荣获山东省富民兴鲁劳动奖章等荣誉。

“我践行了为人民服务的承诺”

　　中等身材，偏瘦，带着正气的国字脸，走在人群中显得很普通。他习惯拎着一个旧布包或夹着个文件夹，在这片面积不大的城市社区里为“家长里短”东奔西走。他开口说话，口音多是亲切的青岛话，但若是遇上外地人或正式的演讲场合，也能讲出标准的普通话。气质虽似邻家大叔，但穿上警服却非常精神，不怒自威。

　　老陈属牛，人生一甲子，今年已经60岁了。用陈呈章自己的话说，他就是一名普通的社区民警，没有枪林弹雨中的穿梭，也没有破获大案要案的震撼，有的只是多年来和群众打交道的一幕幕平常画面。 “从军营到警营、脱下军装换上警服，变的是职业，不变的是初心。风雨兼程四十余载，我做到了不忘初心，忠诚于党，始终践行着曾许下的全心全意为人民服务的庄严承诺！”这是陈呈章对自己一生的总结，简单的话语中没有自得，却字字掷地有声，既无憾，亦无愧。

　　2002年，身为团职干部的陈呈章从部队转业，自愿选择了与群众贴得最近的社区民警岗位，在这个岗位上一干就是19年。日常，一部对讲机、一部执法记录仪、一部移动警务终端是他的装备，一个笔记本、一支笔是他包里的必备，治安防范、调解纠纷、服务群众是他每天的“必修课”；他将一个底数不清、案件高发、人见人愁的混乱社区，变成了有骨干硬核带动、有志愿者巡逻、有便民队服务的平安和谐社区。

　　他深入管区楼院，与群众打成一片，查消防、查隐患、查防范，把责任担当融入点点滴滴地为人民服务中。陈呈章对辖区警务信息了如指掌，他就像一部“活字典”，管区有多少楼座、每个楼座有多少户居民、常住人口和暂住人口有多少……这些数字如数家珍娓娓道来。值班备勤、调解矛盾纠纷、走访工地、学校、行业场所、处置突发事件，只要是老百姓的事，就是陈呈章自己的事。

　　他每天忙碌在社区工作第一线，几乎没有节假日，陪着月落，伴着日出，助人为乐，不拒小事。他用自己简单的“以民为本”的理念，不断拓展为民服务的外缘，架起了一座警民和谐的桥梁，赢得了社区群众的信任和赞扬，被誉为“社区群众的贴心人”。

“大家都希望老陈再多干几年”

　　9月2日，早报记者跟随陈呈章走访管区商户，做“反电诈”宣传。 “陈警官，快进来坐！”这是记者跟访中听到最多的一句话，陈呈章总是笑着摆摆手：“先忙正事。最近电信网络诈骗有高发势头，你们下载了‘国家反诈中心’APP了没有？另外，日常还要特别注意后厨的安全，煤气要及时关闭，用电也要格外仔细……”

　　“这算是我退休前做的最后一项重要工作了，一定得一如既往地做好，让大家建立起安全防范屏障。 ”陈呈章告诉记者。

　　每路过一家商铺，店主都会热情地和他打招呼，他也会拿着“反电诈”宣传材料和店主交流，引导店主以及工作人员下载注册“国家反诈中心”APP，讲解反诈电话“96110”的三大功能，将电信诈骗的危害、类型和防范要领，结合近期常见的12种诈骗形式，普及给大家。

　　离开商户时，陈呈章边走边指导跟随他一起工作的“徒弟”们，通过这样的“扫街”，让管区商户、居民对电信网络诈骗有新的认识，感受到做好自我防范的重要性和紧迫感，增强居民的防范意识，这类宣传教育尽量要做到“全覆盖”“无死角”。

　　走过一条街上的数十家商户，陈呈章来到位于澄海一路的青岛鲁健物业管理有限公司办公室，终于在这里“坐了坐”，和工作人员进行了一番安全防范的交流，嘱咐物业工作人员近期要对业主多开展“反电诈”宣传。临了他站起来，对物业工作人员介绍他的徒弟们，说以后有事找他们。 “你们以后也要一如既往地支持我们公安派出所的工作，谢谢了。 ”陈呈章说。

　　“这么多年，陈警官的所作所为真是让我们佩服，做事面面俱到，社区里没有人不认识陈警官的。他热心，能帮大家办的事都尽力办。”青岛鲁健物业管理有限公司办公室的韩经理说，陈警官要退休了，大家都很不舍，“大家都希望老陈能再多干几年，哪怕不穿警服，就像一位老邻居，没事的时候来陪大家聊聊天，也能帮我们出主意解决很多难题。 ”

“哪里离群众近，就到哪里去”

　　2002年8月，陈呈章脱下军装换上警服。“哪里离群众近，我就到哪里去！”这是他穿上警服的初衷，也是对党组织提出的唯一要求。第二个月，“片警”陈呈章就在香港花园社区上岗了。香港花园是丁家庄、辛家庄拆迁安置社区，片大点多、地理位置优越，云集了近千家单位、场所，是当时青岛出了名的 “大杂院”，治安状况十分复杂。此前，这里已更换了5位社区民警。

　　“我知道这是块‘硬骨头’，但还是决心挑起这副重担。 ”陈呈章说，他受党培养和教育多年，勇挑重担是多年来在部队养成的传统。

　　在社区工作和在部队有着很大不同，陈呈章刚开始去居民家走访，连门都敲不开。“在部队，只要我一点名，士兵们立马会跑过来喊一声‘到’，在社区却不一样，大家都对我持怀疑态度。 ”陈呈章说。但四处碰壁没有让他放弃，他把“敲得开门、说得上话、交得了心”作为贴近群众的切入点，挨家挨户走访，最多时一天楼上楼下地跑，累计走了十几公里的路，仅落户材料入户调查一项，每天就要完成近百份。 “陈警官真能吃苦，社区21条大街小巷，到处都是小商铺，5000多户居民不少都是出租屋，他白天晚上不停跑，硬是将‘一标三实’的底数摸了上来。”一位社区干部说。

　　在香港花园社区“陈呈章社区警务室”的档案柜上，一摞摞半米高的纸质资料整齐地排放着，这都是老陈的“心肝宝贝”。在陈呈章建立的22种档案里，社区常住人口、企业、商店，甚至流动的小吃摊位等无所不有，近百万

图髴图髵图髴：陈呈章带着辅警走访管区，传授工作经验。图髵：陈呈章逐一走访商户，宣传“反电诈”。

字的社区资料按人、物、地、组织分门别类。凭着“行万里路、进千家门”练就的硬功夫，陈呈章成了社区里的 “活字典”。2005年4月，陈呈章管区的一处出租屋中发生了一起意外事故，民警在现场勘查中没有理出头绪，陈呈章通过日常登记信息查询，迅速确定当事人身份，为事故后续处理提供了依据。

　　一路走访，一路服务。这些年，陈呈章始终站在警务创新前沿，主动为群众排忧解难。2005年，他看到不少社区外来务工人员忙于工作顾不上管孩子，让孩子放学后在小广场上独自玩耍，就在警务室开设了“少儿托管角”，义务帮助托管少儿1500余人次，其中有不少外国人家庭的孩子。 “从最初时家长们的不信任，逐渐发展到最多时候，警务室里有20多个孩子，有的家长甚至连接孩子放学的‘任务’也托付给了我。 ”陈呈章说，他还组织了社区志愿者，帮孩子们辅导作业，上艺术课程等。

　　2008年因为全球经济危机，导致很多外来务工人员找不到工作，生活陷入困境。后来随着经济复苏，很多店铺开始缺人。陈呈章看到这种情况，干起了免费“中介”，创建了新市民就业信息服务站，牵线搭桥让120余名外来人员走上工作岗位。 “这是大家都受益的事情，我只是多付出了一些劳动。 ”陈呈章说，他做这个“中介”，首先是让外来务工人员找到合适工作，减少了社会不安定因素；其次，他可以帮助店铺甄别外来务工人员的身份，店铺用着放心；最后，解决了店铺缺人手的问题。

　　做一件好事并不难，难的是时刻把群众挂在心间。这些年来，陈呈章多方奔走，成立了“帮到家”便民服务队，队伍中有医生、理发师、律师、电工、锁匠、管道工等，居民只要一个电话找到陈呈章，他就会带领服务队员前去排忧解难，多年来为群众办实事、解难题600余件；在全市首创了“社区少年警队”，配合学校开展法制宣传，预防和减少青少年犯罪。

　　陈呈章还针对社区82名孤寡、空巢及行走不便的老人建立了“警民相约”机制，常年帮扶，承担起他们的家务琐事。社区有一家私营敬老院，里面住着20位老人，行走不便，看病就医比较困难。陈呈章了解到这一情况后，及时联系社区诊所医生为老人定期免费查体，并为每位老人建立了一份健康档案。为让老年人的生活更加充实，陈呈章每年都自己掏钱为他们订报刊。每逢年节、老人生日，陈呈章都会带着礼品前去看望。

　　2020年春节期间，新冠肺炎疫情突如其来，陈呈章组织成立了疫情防控宣传队、信息摸排突击队、楼院阵地控制队、爱心大姐服务队，警民联手“抗疫”，仅用一周时间就把社区的13800余人摸排了一遍，并从中确定了38名隔离对象。陈呈章亲自陪同医生上门随访，在给隔离对象提供服务的同时实行24小时监督，确保居家隔离观察人员顺利度过隔离期。

“陈警官就是犯罪分子的克星”

　　2008年11月，陈呈章在走访中发现，香港花园内一条百米长的烧烤小吃街上，店主们的表现有些反常，还有的店主甚至想转让生意。 “我找店主们询问情况，大家都支支吾吾地不敢说，后来才打听到，那段时间经常有一帮社会闲散人员来强卖货物。 ”陈呈章说，这条巷子里有20多家饭店，都是外来人员小本经营，一帮社会闲散人员瞅准了这个地方生意好，挨家强行放下些啤酒、肉类等食材，然后收取供货费，费用比市场进货价高很多，还扬言不买他们的东西就砸店。

　　“当时这些店主还被这帮闲散社会人员威胁，称谁敢报警就让谁的买卖干不下去。店主们老实本分，都不敢报警。”陈呈章告诉早报记者，他了解到这个情况后，每天下班后换上便装到小吃街上蹲点，连守了7天，掌握了王某等5名犯罪嫌疑人的活动踪迹，在他们又来进行强迫交易时，叫来警力增援，一举将这伙人全部抓获。 “当天晚上，我和同事们回到这条小吃街找店主们做笔录时，20多个店主在巷子口排成队，夹道鼓掌欢迎我们，那时候职业的自豪感在心中油然而生。 ”陈呈章说。店主们都说：“陈警官就是犯罪分子的克星，有他给老百姓站岗放哨，我们睡觉都踏实。 ”

　　香港花园社区发案数少、秩序良好，是陈呈章用19年的时间交给社区群众的一份平安答卷。陈呈章接管社区之初，正是拆迁居民回迁之时，各种人员混杂，就像一个大型的贸易市场，社区年发案高达上百起。

　　“那时我还是个‘光杆司令’，但我坚持走群众路线，组建群防群治队伍，落实人防、物防、技防措施。 ”陈呈章说，为精心设防密织治安防控网，他一家一户动员，让户主把木质入户门换成防盗门，让店主把商铺加装电动卷帘门；联系珠海路街道办事处把社区的176个敞开单元安装了密码门，还为社区54栋住宅楼1900户居民家的窗户装上了防拉栓和防攀刺……短短几年时间，陈呈章就推动社区警情从原来年发案100余起下降到10余起，并成连年下降趋势，成了远近闻名的平安社区。

　　采取分片划格、条块结合的方法，陈呈章把社区警务纳入城市网格化管理体系，将社区划分成17个网格，实行“一网、多格、三员”治安防范模式。为做到科学布岗，他创建了由网格员、自防员、保安员组成的 “1+3+N”群防群治队伍，无缝隙开展巡逻防范。多年来，通过治安防范网络，抓获各类违法犯罪嫌疑人50余人，在社区筑起了一道群防群治的安全屏障。 2010年8月份的一天，陈呈章接到“网格员”打来的报警电话，发现一名可疑人员从二楼窗户爬入居民家中。接警后，他第一时间赶到现场，面对犯罪嫌疑人亮出的尖刀临危不惧，冲上前去将他按倒在地，和及时赶到的110民警一道将犯罪分子抓获。

　　为构建智慧安防体系，陈呈章积极争取相关部门支持，在社区街面路口架设了100余个监控探头；协商物业公司出资，在管理的楼院内安装了人脸识别系统实行刷脸进出，帮单位、居民安装了350套与110联网的报警器。利用“码”上居住一次办好，到用工密集场所进行“二维码”扫描获取重点信息。陈呈章还将获取的重点人和重点事实行三色预警重点稳控，搭建起了智慧社区的“天罗地网”。2016年11月，刚刑满释放的张某跑到香港花园社区欲实施盗窃，在踩点时就被“天眼”查获。落网的张某哀叹：“香港花园从过去的‘最好偷’变成了现在的‘最难偷’。 ”

　　为激励群众积极提供违法犯罪线索，陈呈章还将青岛市政府发给他的8000元奖金全部捐给社区，设立了“治安防范奖励金”。陈呈章创建的社区警务六步工作法，被省公安厅作为全警实战大练兵优秀网络教材课程，在全省推广应用。

“居民闹矛盾，老陈出面好使”

　　香港花园社区租赁房屋多、流动人口多、境外人员多，“三多”现象引发的矛盾纠纷也随之增多。多年来，陈呈章调解各类矛盾纠纷多达千余起。“居民闹矛盾第一个想到的是老陈，最信服的也是他，他出面好使。”家住大田路的社区居民辛先生这样说。

　　“都是邻居或亲戚，没啥不好说的，坐下来把事情谈明白，也就解决了。 ”陈呈章说，带着真情去工作，就能当好矛盾调解员。而陈呈章多年来的热心工作，也让群众对他很信服。“我和年龄差不多的居民都是好朋友，社区里的年轻人又都是我看着长大的，他们都叫我叔叔、大爷。”陈呈章说，哪个家庭什么情况、谁家孩子什么性格，他也了如指掌。

　　2019年6月，因不满邻居家的雨水排水口漏水致自己家墙体发霉，社区的一户居民一怒将邻居家的排水口堵住，两家闹得不可开交，居委会先后调解3次都未成功。无奈之下，居委会找到了陈呈章，陈呈章连夜组织两家人坐到一起沟通协调。说来也怪，陈呈章一开口，两户人家态度马上缓和了下来：“陈警官，你来做个调解，我们都听您的。”三言两语下来，两家人商议出了解决方案，握手言和。

　　香港花园外来人口多，聚集了来自韩国、日本、美国、法国、意大利等25个国家和地区的境外居民，走在小区里，蓝眼睛、黄头发的外国人随处可见，这里仿佛就是一个小“联合国”。为解决涉外纠纷这个难题，陈呈章成立了由民警、律师、外管联络员组成的联合调解小组，成功调解涉外纠纷150余起。来自哥伦比亚的温妮等3名外籍留学生2018年5月入住社区，经常在家里唱歌跳舞，引起邻居辛女士的不满，进屋责怪；温妮等人则感到辛某的行为有私闯民宅之嫌，于是双方一起找到陈呈章诉苦。陈呈章约谈了房东、找来 “外管员”和当事人进行了沟通商谈，很快解决了这个矛盾。温妮等人在感谢之余，向陈呈章竖起了大拇指。

　　来自韩国的黄先生和妻子开了一家韩国料理店，有段时间因为楼上的美食城装修，施工产生的噪音和店铺门口堆积的垃圾严重影响了店铺的正常经营。黄先生多次和施工方交涉，但问题一直没有得到解决。眼看生意每况愈下，黄先生着急万分。陈呈章走访时了解到黄先生的苦衷，查阅有关规定后，找到施工方负责人进行沟通协调，最终解决了困扰黄先生的难题。

　　作为回迁安置社区，香港花园居民大多沾亲带故。调解纠纷时，陈呈章充分利用这种地缘、血缘关系，创建了“亲情调解工作室”，主打亲情调解牌。 44岁的辛某平日游手好闲、不务正业，夫妻感情近乎破裂，本已复婚的妻子坚决要再次离婚。陈呈章和调解人员亲自上门，对辛某动之以情、晓之以理，苦口婆心、感化教育，最终辛某痛改前非。现在辛某和妻子家庭和睦，夫妻俩开店做起水果生意。辛某的母亲十分感激，她说：“陈警官挽救了我儿子支离破碎的家庭，去掉了我的心病，我们全家感谢他！ ”

　　矛盾纠纷早一天解决，就早一天消除不安定因素。陈呈章在处置居民纠纷时，总是当日事当日毕，形成了调解纠纷不过夜的惯例。陈呈章还在居委会设立律师会客厅，聘请区司法助理、律师事务所律师加入，让群众有个说事拉理的地方。在陈呈章的影响带动下，曾经松散的社区人心聚拢起来了，居民有了休戚与共的共同荣誉感，香港花园社区先后通过了国家和联合国安全认证，被命名为全国安全社区和国际安全社区，并获评山东省文明社区和城市社区建设示范社区。

本版撰稿摄影观海新闻/青岛早报首席记者 孙启孟通讯员 仪铭 视频剪辑 赵彤