派出所民警帮忙推车，疏导大集内部的交通。

　　在胶州湾北部，有着300多年历史的上马大集，高峰期客流量超过10万人。

　　热闹繁华的背后，离不开安全和畅通。在“交所融合”勤务模式全力推行的背景下，上马派出所和交管城阳区大队努力探索，他们的辖区实现了电动自行车三轮车的交通事故起数和刑事案件数双双下降。11月12日，记者来到上马大集现场探访。

　　上马大集

　　这里很热闹，交通也很复杂

　　每逢农历三和八，城阳区汇海路岙东路路口西北角，就是有300多年历史的上马大集。11月12日恰逢农历九月二十三，记者当天上午在大集上看见，处处是摊接摊、人挨人的景象。据当地居民介绍，大集始于清朝康熙年间，至今已有300多年历史。在春节前高峰期，上马大集的客流量可突破10万人。

　　“每逢集市，群众赶集，我们警察过关。”在交管城阳区大队上马中队中队长宗少康眼里，大集周边，是交通最复杂的区域：大集东侧和南侧道路并不宽敞，一到赶集的日子，路两边停满私家车、三轮车和两轮电动车，双向四车道变成两车道；部分群众习惯骑着电动车进入大集，停下车就去购物，丝毫不顾身后的两轮车三轮车排队排到了马路上；更重要的是，汇海路是连接城阳和胶州的主干道，也是通往青兰高速的必经之路，经常有大货车通过。

　　望着路上穿行的私家车、大货车、电动自行车和三轮车，上马中队中队长宗少康坦言，每逢集市，这里就是城阳区乃至青岛市交通状况最复杂的区域之一。

　　“交所融合”

　　事故起数和刑事案件数都下降

　　关心赶集群众安全的，还有青岛市公安局城阳分局上马派出所民警。在集市上，经常有110民警和便衣反扒民警在巡逻。

　　9月下旬，城阳分局开始推行“交所融合”警务模式，辖区相同的上马中队和上马派出所均意识到，这是一个实现大集周边安全治理的好机会。双方多次开会商讨，并很快付诸行动：在派出所的协调下，每逢大集，东侧的商场和宾馆会打开道闸，一下多出了数百个免费泊位，同时，交警加强疏导和对违停车辆的处罚，引导车辆驶入停车场；在大集执勤时，交管民警和派出所民警科学分工，交管民警在主要路口疏导交通，派出所民警在大集内道路巡逻，发现有堵路的电动自行车或者三轮车，立刻要求车主驶离，之前那种排队排到马路上的情况越来越少。目前，派出所和公安交管部门正在联合调研，争取让大货车绕行，避开大集周边道路，消除最大的隐患。

　　“人民群众对于幸福感、安全感的需求，要求我们屯警街面，动中备勤，构建全时空立体巡防体系。”上马派出所所长王川告诉记者，派出所和上马中队一起守护交通安全的同时，上马中队民警和辅警的“荧光绿”身影，正好和巡逻民警组成了“固定岗”和“动态岗”，他们可以随时接警，调解简单的纠纷，共同守护周边的治安秩序。

　　“交所融合”，带来的是相辅相成。今年以来的统计数据显示，交管城阳区大队上马中队辖区内电动自行车、三轮车的交通事故量同比下降超过三成；上马派出所辖区里的刑事案件同比下降38%，上马大集的发案率更是同比下降超过60%。

　　新型警务

　　两警种“你就是我，我就是你”

　　11月12日上午，记者在上马派出所采访时发现，交管民警已经进驻派出所办公，双方组建“110+122联合综合指挥室”，实现扁平化指挥调度；中队与派出所警力混合编组、统一勤务，实现了“一次接警、双警联动、同步处置”。

　　据介绍，10月26日深夜11时许，“110+122联合综合指挥室”接到警情，一名小伙在汇智桥路被车辆撞倒，驾车男子逃逸。110民警和交管民警立刻赶到现场，发现小伙脸上、鼻子上都有伤。小伙告诉民警，事故发生后，对方先是停下车求私了，发现小伙坚持要报警后，和他发生争执并动手，随后驾车离开。

　　民警立刻将小伙送往医院，随后开始调查。经过交管民警和110民警连夜排查，锁定了藏在小巷里的肇事车辆。经过进一步工作，次日上午7时许，这名司机被抓获——因为他涉及肇事逃逸和殴打他人两宗案件，交管民警和派出所民警同时办理。

　　“当天晚上，我们出动了四名交管警力，派出所也有四名110警力在一起排查。”交管城阳区大队上马中队民警占铭告诉记者，110民警丰富的侦查经验、社区民警对肇事司机藏身地的熟悉程度，让他们重新认识了“交所融合”：这不仅提升了基层公安机关的出警和执法办案的效率，更是警务资源的有机融合：双方不仅要从“你是你，我是我”变成“你中有我，我中有你”，更要通过指挥调度、勤务安排、教育培训等方面的进一步融合，达到“你就是我，我就是你”——自“110+122联合综合指挥室”运行以来，上马派出所警情平均处置时间缩短约30%，复合型警情一次性处置率提升至95%以上。

　　提升服务

　　让群众享受实实在在的便利

　　“交所融合”带来的变化，除了治安环境方面，还有让周边群众享受到的实实在在的便利。

　　11月12日中午，记者在交管城阳区大队上马中队看见，上马派出所在这里设置了前程警务室，派出所、司法所和律师事务所可以在这里实现“三所联调”，推动纠纷源头化解，避免纠纷因权责划分而拖延；交管民警还和派出所民警一起走访，排查常见的停车纠纷、车辆噪音的矛盾纠纷，变“被动接警”为“主动化解”，今年以来，已联合化解20多起各类矛盾纠纷。在上马派出所的业务办理区，开通了换领、补领驾照等车驾管业务。“我们的辖区面积大，超过47平方公里，道路总里程超过130公里。”交管城阳区大队上马中队民警称，上马派出所开通类似业务后，辖区又多了一个交管业务办理点，大大方便了周边群众。

　　上学放学期间的校门口，“道路交通安全隐患百日集中整治行动”的夜查现场，社区安全宣讲的课堂，人们经常能看见交管民警和派出所民警一起出现。在城阳上马，“交所融合”模式不仅提升了基层警务的战斗力，更让便民服务的温度直抵群众心里。“我们，要力争从‘各自为战’到‘协同作战’，从‘单一服务’到‘多元集成’，不断优化服务流程、创新警务模式，提升群众的幸福感和安全感。”青岛市公安局城阳分局相关负责人表示。 

　　青岛晚报/观海新闻/掌上青岛 首席记者 刘卓毅 摄影报道