全国公路营业性的客运量逐年下滑。

　　广东佛山4个汽车客运站宣布关停、柳州汽车总站即将搬迁、长沙汽车客运站车次减少……近期，市民经常可以看见全国多地宣布汽车客运站停止运营或搬迁转并的消息。曾是客运主力的公路客运，如今正在面临“艰难转型”。为推进汽车客运站转型发展，我省多部门联合制定实施意见，为道路旅客运输高质量发展“指路”。

　　数据变化见证客运变迁

　　记者从市交通运输局了解到，“双节”期间，全市重要交通枢纽客流达到321余万人，同比增长2倍多，较2019年增长约40%。从运输方式看，旅客更多选择航空、铁路、自驾等出行方式。

　　曾经是居民最主要出行方式、高峰时往往要承担80%到90%客运任务的汽车客运，在和“铁公机”的竞争中已处于弱势。交通运输部的数据显示，全国公路营业性的客运量在2012年达到顶峰355.7亿人次，后续每年下滑。到了2022年，全年只有35.46亿人次，比上年下降30.3%。汽车客运站遭遇“寒冬”有多方面原因，其中一方面是因为随着交通基础设施建设越来越完善，人们出行选择更加多样化，飞机、高铁、出租车、网约车等出行工具基本满足了旅客从长途到短途的各种出行需求；另一方面是源于私家车日益普及，逐步压减了旅客乘坐客车出行的需求空间，导致客源大幅减少。

　　多部门出台意见“指路”

　　近日，我省多部门联合制定印发《关于加快推进汽车客运站转型发展的实施意见》（以下简称《意见》），以汽车客运站布局优化、规模调整、服务拓展、综合开发为重点，加快推进我省客运站转型升级。充分发挥汽车客运站的基础性、服务性作用，按照市场主导、政府推动、规范有序的发展原则，统筹推动道路旅客运输高质量发展。

　　《意见》提出，优化客运站布局。各地交通运输部门要审慎研判新建等级汽车客运站必要性，避免新建功能单一的普通客运站。注重客运站点与其他综合交通枢纽布局的有效衔接，完善综合交通枢纽体系。要整合现有客运站空间布局、结构和功能，变“单一大站”为“多点串联”的分散式布局体系。要优化“一站多点”设置，引导相关单位支持客运站在客流集中地设立停靠点。支持汽车客运站开展公铁、公空等旅客联程运输服务，探索“一站购票、一票通行”模式。

　　支持多方面盘活转型

　　《意见》提出，支持客运站建设充电基础设施，提升公共区域充换电服务水平，助力实现公共充电站乡镇全覆盖，服务新能源汽车进城下乡。支持客运站拓展物流快递功能，改造建设物流配送设施，拓展货物和邮件快件托运、仓储、分拣、配送等功能。鼓励汽车客运站为公交化改造车辆、定制客运车辆和城市公交车辆提供首末站场地、公交场站，为承运企业提供停车、洗车、组织客流等服务。

　　引导旅行社和旅游包车企业进驻汽车客运站，在客运站内设立旅游集散中心，支持景区景点和客运站建立票务合作关系，大力发展“车票+门票”“车票＋门票＋酒店”模式，完善客运站至A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游重点村镇的道路客运线路。

　　推进客运站存量土地资源盘活利用。支持客运站实施用地综合开发。客运站利用存量房产、土地资源发展《产业用地政策实施工作指引》明确支持的产业和行业的，适用在一定年期内不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策，过渡期支持政策以5年为限。支持客运站充分利用地上、地下空间进行综合立体开发，允许兼容一定比例其他功能，可分层设立建设用地使用权。在范围外拓展服务功能的，鼓励依法适当提高容积率、增加一定比例的商业设施，并补缴相应土地出让价款。

　　观海新闻/青岛晚报/掌上青岛 记者 徐美中