刘华明

　　进入新时代，越来越多的青岛市民选择通过诉讼解决争议。但诉讼往往需要经过一审、二审、执行等程序，费时费力。为了节约诉讼资源，为群众提高解决问题的效率，青岛各级法院开始发挥“诉前调解”的作用，降低双方当事人的应诉成本，把对他们生活的影响降到最低。今年市两会，市人大代表，山东省人民调解员协会副会长、山东海川司法鉴定中心副主任刘华明建议，进一步加强和规范诉前调解，维护当事人的长远利益。

　　诉前调解须进一步优化

　　为了让群众享受到优质的诉讼服务，青岛市各级法院近年来以司法作风能力提升为抓手，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，致力于将非诉纠纷解决机制挺在前面，力求以最高效率、最低成本实现“案结事了人和”的目标。青岛崂山法院曾公布数据，今年1月到11月中旬，青岛崂山法院通过诉前调解方式化解了550多起纠纷，有效节约了当事人的诉讼成本，最大限度减轻了当事人诉累，同时避免了双方在诉讼程序中的对抗，维护了当事人的长远利益。

　　诉前调解作为一种创新解纷机制，能够快速、便捷地化解矛盾纠纷，在减轻法院及法官办案压力的同时，又能减轻当事人的诉累。刘华明在参与诉前调解的工作中发现，诉前调解工作，还有进一步优化的空间。

　　“有些案件进入诉前调解程序后，当事人无法及时了解案件的进展情况及后期案件如何处理。”刘华明表示，他经过调研发现，部分案件进入诉前调解程序后犹如石沉大海，杳无音讯，迟迟没有调解人员开展实质性调解工作；有的调解人员能力水平有限，调解期限太长，效果不佳，诉前调解失去了意义。刘华明认为，要加强对诉前调解案件的监管。

　　可从四个方面优化调整

　　为进一步加强和规范诉前调解工作，刘华明建议相关部门可针对四个方面进行调整。首先是加强对诉前调解的宣传力度，提升诉前调解案件的透明度，大力宣传诉前调解优势，力争以当事人自愿参与调解为前提；其次是加强诉前调解工作监督力度，采取措施，严格执行诉前调解程序性规定和期限规定，杜绝“久调不立”情况的发生，同时提高诉前调解工作成效，最大限度化解矛盾纠纷；第三是完善调解员队伍建设，加强对调解员的业务指导和培训力度，不断提升调解员的能力水平，提升案件诉前化解质效，同时积极完善保障机制，落实对调解员的规范管理和经费保障，吸纳更多调解员参与调解，不断提升调解员工作的积极性。除此之外，基层法院与人民法庭还应该主动延伸解纷触角，充分发挥深植基层、贴近群众的优势，加强诉调对接，推动更多矛盾纠纷在前端化解。

　　观海新闻/青岛晚报 首席记者 刘卓毅