2020.10.28 星期三

　　降低刑事责任年龄、增加单独法定刑预防惩治袭警、明确冒名顶替上大学行为构成犯罪……近日，新修订的《刑法修正案（十一）（草案）》提交全国人大常委会审议，亮点频出。有法律界人士告诉记者，这些亮点不仅回应了社会热点和公众的关注，更彰显了法律的生命力以及中国特色社会主义法律体系正在不断完善。

担任学校法制副校长的青岛开发区公安分局民警在给小学生们上普法教育课。

亮点1 拟降低刑事责任年龄

　　湖南沅江12岁男生杀害亲生母亲、大连13岁男孩杀害同小区10岁女童……近年来，一批14岁以下的未成年人犯下重罪的新闻屡屡见诸报端和网络媒体。 “现在经济条件有了非常大的改善，孩子到了青春期身体发育普遍较好，很多孩子到了十三四岁，身高、体重就接近或者达到了成年人的标准。”儿童心理学专家告诉记者，更重要的是，随着手机、电脑等媒介越来越触手可及，很多孩子掌握的知识可能远远超出父母的想象。一旦教育引导不当，这些案件很有可能在留守家庭、离异家庭中发生。近年来低龄未成年人实施严重犯罪的案件时有发生，就证明了这一点。

　　正因为如此，有关方面反复研究，草案二审稿采取了“审慎降低”刑事责任年龄的方式：草案二审稿规定，在特定情形下，经特别程序，对法定最低刑事责任年龄作个别下调。在刑法第十七条中规定：已满十二周岁不满十四周岁的人，犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡，情节恶劣的，经最高人民检察院核准，应当负刑事责任。同时草案二审稿统筹考虑刑法修改和预防未成年人犯罪法修改相关问题，将收容教养修改为专门矫治教育。

　　不难看出，降低刑事责任年龄，必须满足两个必要条件：一是故意剥夺他人生命或者伤害他人致死，二是经最高人民检察院核准。法律界人士告诉记者，检察机关是国家的法律监督机关，由检察机关核准，说明国家有了制度设计，确保这条法律不被滥用。

亮点2 准备单独增设袭警罪

　　10月15日晚10时许，即墨公安分局交警大队民警在鹤山路设卡查车时发现一名男子有酒驾嫌疑，处置过程中，车上的另一名男子上前阻拦签字并辱骂殴打执勤交警。记者从即墨警方获悉，这名男子因涉嫌妨害公务罪被依法刑事拘留。 “《人民警察法》明确规定，拒绝或者阻碍人民警察依法执行职务的要给予治安管理处罚，以暴力、威胁方法实施，构成犯罪的，依法追究刑事责任情节严重的要给予刑事处罚。 ”民警告诉记者，我国没有单列的“袭警罪”，拒绝或者阻碍民警执法的，情节严重的往往是以妨害公务罪来定罪量刑。

　　法律界人士告诉记者，暴力袭警案件往往发生在民警处置突发事件、处理交通违法行为、查处治安案件和执行抓捕任务过程中，如果没有更严格的措施保护执勤警务人员，伤害的不仅是民警个体，更有损于整个法律制度的权威。很多案件中，不法分子不仅仅是一般性的言语辱骂和拳打脚踢，出现了持械殴打、驾车冲撞，甚至使用爆炸装置、枪支伤害民警等恶性案件，暴力程度不断升级；在部分地区还出现了集体性、有组织的集体抗法事件。

　　在《刑法修正案（十一）（草案）》二审稿中，明确要增设袭警的罪名：第两百七十七条第五款规定的“暴力袭击正在依法执行职务的人民警察”依照妨害公务罪从重处罚，增加单独的法定刑。 “这能从法律上进一步加强对袭警行为的预防和惩治。 ”民警告诉记者，这将对暴力袭警行为形成有效震慑。

亮点3 顶名上大学或构成犯罪

　　2015年11月1日起正式实施的《刑法修正案（九）》，正式将代替考试行为入刑，在《刑法》第二百八十四条后新增加一条，规定代替他人或让他人代替参加法律规定的国家考试的行为，将受到法律的制裁。 “替考”事件越来越少，但近年来又陆续出现了“河南退役军人被顶名安置”“山东学生被冒名顶替上大学”等案件，不仅严重损害他人利益，破坏教育公平和社会公平正义底线，引发社会强烈反响。社会上不少人士呼吁和建议增设立法严惩这种行为。

　　《刑法修正案（十一）》草案二审稿吸取了这一建议，在刑法第两百八十条之一后增加一条，将盗用、冒用他人身份，顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的行为规定为犯罪，同时规定组织、指使他人实施的，从重处罚。 观海新闻/青岛晚报 记者 刘卓毅