生态环境监测是支撑生态环境保护的“顶梁柱”和“生命线”。近年来,青岛锚定生态环境监测垂改主线,立足“省级驻市监测中心+市级生态环境部门”的双主体定位,坚持以“监测职能不弱化、支撑效能再提升”为目标,以深度融合、协同增效为切入点,通过建立完善“三个一”协同机制等工作举措,持续推进全市生态环境监测业务管理一体化,不断汇聚测管协同发展新动能。
构建“一套班子”统筹推进。加强工作深度协同,积极构建全市监测“一盘棋”工作格局,即市生态环境局监测管理部门与省驻青岛监测中心归属同一局领导分管,监测中心主要领导协助负责全市生态环境监测工作,共同围绕省生态环境厅部署齐抓共管,具体工作中各自靠前一步,在健全协调配合制度方面具有了明显优势,有效实现组织架构的“纵向贯通、横向联动”,确保全市生态环境监测工作开展顺畅有序。
制定“一张清单”互融共进。在省驻青岛监测中心组织承担45大类全部市级事权监测工作的基础上,聚焦当前环境管理需求和执法监控重点,联合制定监测与管理协同责任清单,通过建立支撑服务、监测管理、测管联动3个台账38项协同工作事项,细化省驻市中心与市局相关处室、局属单位的具体任务分工,及时跟踪工作推进情况,推动建立同向发力、融合增效的工作体系,实现省驻市中心与驻市局工作协同的“最大公约数”。
打造“一个体系”赋能并进。深化“分局优势互补、驻市中心兜底”的创新共建机制,按照省生态环境厅关于县级监测能力提升方案和执法监测工作要求,建立“两级四区”监测联商工作模式,统筹区域环境质量监测、执法监测等工作开展,由省驻青岛监测中心牵头承担分局不具备监测能力的烷基汞等特殊项目任务,协助完成辖区重点监管企业现场执法监测,协调推进区域监测资源的高效整合与优化配置,推动实现任务集成、设备集约、力量集聚的全市监测业务管理“大融合”。
在深化全方位工作融合的同时,围绕构建完善省市县“1+1+16+X”监测工作体系,按照“一盘棋”部署、一体化推进,省驻青岛监测中心充分发挥技术优势,大力推进生态环境监测系统“五大活动”和质量管理“三个能力”提升,持续强化“传帮带”技术体系,通过实施“标准化”培训提能、“结对化”帮扶提质、“实战化”指导提效等措施,切实推动驻在地县级监测能力强基固本。近年来,全市11个生态环境分局监测机构累计新增完成121个监测项目扩项评审,监测人员持证人数较前两年提升了37.2%,基层“最后一公里”监测能力显著增强。
(吴 帅 楚翠娟 李 康 贾智海)