■食品安全周期间，市场监管部门在商超开展“你点我检”活动。
■金泰华农贸市场摊位上方的商品标价牌规范统一。
■“市场监管在身边”进社区服务活动，为市民提供科普宣传、消费咨询等服务。
■市场监管人员引导市民扫描秤具上的“一秤一码”，了解秤具信息。
■开展“市场监管在身边”进社区服务活动。
■城阳蔬菜水产品批发市场农产品快检现场。
民生无小事，枝叶总关情。
市场监管一头连着民生，一头连着发展。从校准一块电子秤到守护一桌饭菜，从打击假冒伪劣食品到重罚虚假宣传，青岛市场监管部门创新性地从“菜篮子”“药箱子”“钱袋子”等民生关切的“小切口”入手，通过一系列精准、务实、有温度的举措回应群众关切，以高质量的工作成效书写服务民生的温暖答卷。
全市16家农批市场已完成食用农产品快检超12万批次，守好农产品质量安全关口；农贸市场1.7万台电子秤实现“一秤一码”智慧监管，有效治理“鬼秤”顽症；查处水电气领域计量价格违法案件35起，让群众用上“明白电”“放心水”“合规气”……
民生关切在哪里，监管力量就跟进到哪里。今年以来，青岛市场监管部门围绕中心、服务大局，紧紧抓住“民生”这个核心，聚焦食品安全、计量公平、价格透明等群众关切的“急难愁盼”问题，深入开展专项整治和集中攻坚行动，坚持服务与监管并重，采取一系列务实举措破解痛点难点问题，以“零容忍”态度严查违法违规行为，努力打造更加公平、更有活力的市场秩序和消费环境，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
食品快检，严把农产品入市关口
每天凌晨4时左右，城阳蔬菜水产品批发市场已是灯火通明。市场刚开始营业，抽检人员就开启一天的抽检取样工作。
在市场新设立的快检室内，一批刚送来的蔬菜、水果、畜禽肉蛋、水产品抽检样品经过前处理后，被送到农兽药残留快速检测仪以及多功能检测仪等设备上进行检测，不出半个小时就有了结果。这一检测结果不仅实时自动上传到市场监管平台，还在市场内的宣传屏中滚动播放，让消费者及时了解市场的食用农产品安全状况。
“新增农兽残快检这道关，我们到市场买菜就更放心了。”在日前举行的“走进市办实事 见证民生项目”现场会上，市民代表在观摩后有感而发。
食品安全一直是全社会的关注焦点，尤其是蔬菜的农药残留问题。今年，青岛把“在16家农批市场开展食用农产品快速检测抽检14万批次以上”列入市办实事，严把食用农产品入市销售第一关。
“我们建立了农批市场第三方快检机制，自今年3月起，在16家农批市场按区域布设10个标准化实验室，重点针对蔬菜、水果、畜禽肉蛋、水产品4大类食用农产品开展快速检测抽检。”青岛市市场监管局食品流通处负责人介绍，检测结果2小时内通过市场宣传屏（栏）及“放心码”公示，数据直传后台，市民也随时可以查询。此外，青岛市市场监管部门还常态化开展“你送我检”便民活动，通过“零距离”接触，让广大市民更加了解农批市场快检，更加关注食用农产品质量安全。
截至10月底，青岛累计完成农批市场快检12万余批次，对检出的不合格农产品一律予以销毁，坚决防止问题产品再次流入市场，全力守牢食用农产品质量关。
食品安全抽检是保障食品安全的一种重要监督手段，不仅仅用在农批市场中。近年来，青岛市场监管系统创新推出了“你点我检”活动，通过向消费者征集关注的食品品种和检验项目，有针对性地制定食品安全抽检计划并开展抽样检验，让消费者参与到食品安全的社会共治中。
今年以来，全市开展“进校园”“进社区”“进大集”“走进糖球会”“走进啤酒节”等各类专项活动，以接地气、聚民意的优势提高市民的参与度。目前青岛共开展“你点我检”系列活动83场，线上线下共有1.1万余人次参与问卷，点选的品种主要有食用农产品、粮食加工品、餐饮食品、饮料、乳制品等27个食品类别，已完成抽检3232批次。
“一秤一码”，筑牢市场公平根基
在抚顺路副食品批发市场，正在买肉的市民姜先生惊喜地发现，每个摊位前的电子秤旁都贴着一个醒目的二维码，通过扫码他可以查看秤具的“身份信息”，包括检定有效期、检定机构等详细信息，还能对购物体验进行评价或投诉，实现“政府监管+群众监督”双轨运行。
秤具上的二维码标签实际上是“一秤一码”智慧监管系统的核心，它内置了NFC电子芯片，如同是电子秤的“电子身份证”，绑定着每台秤的唯一编号。如果商家试图把标签撕下来贴到别的秤上，芯片就会被破坏，重新张贴后也无法读取信息。这样一来，就能有效杜绝商家使用未经检定、检定不合格电子秤或者串换电子秤的违法行为。
“为解决消费者在买菜时遇到的计量公平等问题，我们研发了青岛市计量智慧监管系统，通过小小二维码标签，实现对电子秤的全程智慧化管理。”青岛市市场监管局计量处负责人介绍，今年在全市112家农贸市场全面启动秤具智慧管理，将1.7万余台秤具纳入赋码管理，赋予其专属“计量身份证”，实现“一码统查、一码统管”，初步形成政府、市场、消费者三方共治格局，通过信息化手段有效治理“鬼秤”顽症。
截至目前，在青岛1014个经营主体中，2.5万台电子计价秤已“赋码运行”，“一秤一码”智慧监管的应用成效开始显现。今年以来，市场监管部门巡查效率提升40%，计量投诉量同比下降35%，快速响应处置消费者诉求的时间缩短至1天，市场主体诚信经营比例提升20%，显著提升城市在民生计量领域的治理水平和品牌形象。
在全省首创的这一智慧监管新模式，具有极高的推广价值。“唯一标识+全生命周期追溯”模式，推动行业监管从“人工为主”向“数据驱动”转型。另外，该模式可向食品药品、特种设备等多场景智慧监管延伸，为地方治理提供民生服务范本。
走进金泰华农贸市场，只见地面干净整洁，商品摆放整齐有序，每个摊位上方的商品标价牌规范统一。“现在的市场越来越规范、价格越来越透明，也不怕缺斤短两了。”正在购物的市民不由地感叹道。
据悉，为有效解决明码标价问题，青岛市场监管部门还在112家农贸市场设置26万个统一标价牌，覆盖海鲜、肉类、蔬菜等11类商品，有效解决价签不一、标示不清问题，全力营造明白消费、诚信经营的良好市场氛围。
严查“三表”，兜住民生计量底线
“你们电费是怎么交的？”“别提了，电费这块支出负担最重……”在一次日常检查中，某园区酒店经理的一句随口抱怨，引起了青岛市场监管执法人员的警觉。通过深入排查，他们发现该园区物业存在违规加收电费的行为。经过多次联合约谈、政策宣讲和数据核对，最终督促物业公司清退多收电费，一口气为11家经营主体挽回了78.6万元的经济损失。
从一句无心之语到一笔巨额退费，这场“意外”并非运气使然，而是源于一套正在发力的新型监管方式——“一套机制、一个平台、一张网络、一组技术”的“四个一”工作机制。
民用“三表”家家都在用，天天都在用，涉及每一个老百姓的切身利益。近年来，青岛市市场监管局以转供电环节电价治理为切入点和突破口，坚持问题导向、创新监管方式，探索建立起“四个一”工作机制，从生产、检定、安装、使用四个环节，加强“三表”全链条监管，严厉打击计量不准、收费不规范等问题，让群众用上“明白电”“放心水”“合规气”。
转供电环节电价治理一直是监管的难点和重点。青岛市市场监管局联合国家电网青岛供电公司以信息化手段实现对转供电收费全时段、全过程监管，通过推广“转供电费码”把复杂的电价政策转化成一眼就能看懂的“红黄绿”三色码，用户只需输入基本信息，即可快速判断是否存在违规加价风险，发现问题直接投诉，监管不再是一个部门的“独角戏”。
此外，市场监管部门还在全市范围内精准摸排民用“三表”生产及使用情况，着力构建覆盖水电气计量监管全流程网络体系，实现动态监测、精准治理与成效可视化。从源头质量入手，组织对全市31家民用“三表”生产企业进行全覆盖检查，抽检民用“三表”600批次，杜绝不合格计量器具流入市场。在过程管理中，对全市47家水电气公用企业实施全覆盖检查，建立1267万只在用表具动态台账、全市2087个转供电主体清单，并对用电量前50名的工商业户全覆盖检查。严查违法行为，开展联合执法，实施问题销号管理和信用黑名单制度。截至目前，共查处转供电领域计量价格违法案件24起，罚没款18.83万元。
强短补弱，守护生命健康防线
市场监管工作的核心理念是“监管为民”，最重要的任务是维护人民群众的切身利益。群众诉求是监管的“风向标”，群众对哪里不满意，哪里就是监管整治的重点。
农村地区是食品安全监管的薄弱环节，假冒伪劣食品问题直接关系人民群众身体健康和生命安全。
今年以来，青岛市场监管部门深入开展了农村假冒伪劣食品专项整治行动，采取“四不两直”方式深入一线摸排隐患，通过集中力量严查重处一批制售假冒伪劣、“三无”、过期变质食品的违法行为。在具体实施中，青岛市市场监管局创新举措，突出“一”个精准、运用“二”种方式、持续“三”个盯紧、用好“四”支队伍，全力筑牢“舌尖安全”“最后一公里”。
聚焦重点环节，全面排查治理。首先建立“查摆问题、整改问题”两张清单，围绕五大类重点品种，对农村地区食品生产企业、小作坊进行“全覆盖”监督检查。组织开展农村地区校园周边食品销售者、农贸市场和商业综合体假劣、过期食品“全覆盖”风险排查，及时消除食品安全风险隐患。盯紧网络食品销售平台、农村食品供货商和农村集市三大业态，想方设法摸清底数，全力压实主体责任，及时跟进日常监管。运用“部门联动、区域联查、问题联处”等方式，严查6类违法经营行为，其中查获8起涉嫌提供不出检验检疫和肉品品质合格证违法销售行为移交有关部门。
深化源头治理，执法与服务并重。考虑经济形势下行、商户困难问题，坚持深化服务型执法理念，持续深化源头治理，编制并推广农村食品生产经营者合规经营指南，首创“图解式+案例化”指南，方便生产经营者学习吸收；推行“网上视频云指南+现场实地入户指导”，加强基层监管工作指导，为构建农村食品安全长效治理机制奠定坚实基础。一方面运用提醒告诫和合规指导，帮助经营者及时规范行为，依法合规经营；另一方面对严重违法行为严惩不贷，切实维护人民群众合法权益。
随着生活品质的提升，老年群体对健康养生的需求愈发强烈，一些不法推销者却借此打起歪主意，以虚假宣传为诱饵，夸大产品功效，将普通食品、保健食品吹嘘成包治百病的“神药”，导致老年人财产受损，甚至延误疾病治疗。
青岛市市场监管局深入开展老年人药品、保健品虚假宣传专项整治，联合医疗机构开展“进社区村庄、进商超市场、进医疗机构、进养老机构、进老年大学”五进活动，执法办案、消费警示、合规指导同步推进，把“防骗”知识送到老人家门口。
青岛科曼奇商贸有限公司作为直播间运营者，使用快手账号发布直播，推广“药王秘制”膏视频广告，将普通产品宣称具有治疗疾病效果。青岛市市场监管局责令当事人停止发布违法广告，罚款10万元。此案还被国家市场监管总局纳入“直播电商领域典型案例”和“违法广告典型案例”，予以公开发布。
青岛决查处虚假宣传、违法广告、价格欺诈等违法行为，形成震慑效应。此外，运用网络新媒介加大宣传警示力度，深入开展“你拍我查”活动，拓宽问题反映渠道，通过“你点我检服务惠民生”活动等增强宣传教育针对性和效果。加强日常监督检查，综合运用劝导示范、提醒告诫、指导约谈等多种方式，加强对老年人保健品经营者的行政指导，提升行业合规水平。
为将“监管为民”工作理念落到实处，青岛市市场监管局还在全市开展“市场监管在身边”进社区服务活动，面对面为市民提供科普宣传、便民检测、消费咨询等服务，普及食品安全、用药用妆、计量、电梯安全相关知识，增强居民识假辨假能力和应急处置能力，让市民在“家门口”就能享受到专业、便捷、高效的服务。活动期间，走进全市110多个社区，发放各类宣传材料14万余份，“手机变砝码”2.1万余部，帮助解决市民的急难愁盼问题。
保障民生、服务发展没有终点，只有连续不断的新起点。一系列“小切口”的变革，正汇聚成惠及千家万户的“大民生”福祉。青岛市场监管部门将持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，始终把解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题作为行动的出发点和落脚点，以更有力度、更有温度、更有速度的监管和守护，“管”出规范有序的竞争秩序，“护”好放心消费的市场环境。
（吴 帅）