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以公正司法优化法治化营商环境

莱西法院:着力提升行政审判工作质效

青岛日报 2025年09月06日

  莱西市人民法院近年来聚焦“公正与效率”主题,充分发挥行政审判职能作用,培育和打造行政审判工作特色亮点,为经济社会高质量发展和法治莱西、平安莱西建设提供司法服务和保障。

  坚持政治引领

  紧紧围绕中心工作履职尽责

  以党建赋能提升审判质效。莱西法院打造“同‘新’同‘行’”行政审判党建品牌,党建与审判深度融合,引导干警将政治意识、法治思维和审判智慧融入执法办案。开设“行政审判知识分享课堂”,分管领导带领全体干警开展政治理论学习与业务交流活动,提升业务素养。严格落实院庭长阅核机制,行政案件阅核率达100%,充分利用法答网、案例库解决疑难问题,提升案件审判质量。

  以创新服务护航城市更新。莱西法院设立青岛市首家城市更新巡回审判工作站,制定《莱西市人民法院关于为城市更新和城市建设三年攻坚行动提供司法服务和保障的实施意见》,通过派驻和解员、法官一线普法等方式,加强法律法规和典型案例宣传,努力将行政纠纷化解在前端;建立快立、快审、快判、快执联动机制,妥善办理涉违建治理、土地房屋征收、旧城旧村改造等行政案件192件,稳步推进月湖公园改造提升工程,助力汽车零部件产业园顺利落户,入选“青岛市城市更新和城市建设攻坚经验”,相关工作经验在全市法院推广。

  以公正司法优化法治化营商环境。莱西法院深入开展“优化营商环境——法治行”活动,走访企业20余家,围绕企业生产、营销、劳务用工等问题进行交流讨论。依法加强对查封、扣押、冻结等行政强制措施和行政强制执行的司法监督,支持行政机关依法行政、守信践诺;依法审理行政处罚案件,对行政机关“小过重罚”“重过小罚”等问题依法予以纠正,坚决维护法治权威。审结全省首例适用新行政处罚法“首违不罚”规定案件,纠正行政机关机械执法、以罚代管行为,该案例入选《中国法院2024年度案例》、“人民法院案例库参考案例”。积极走访人大代表、邀请人大代表观摩庭审,聘请人大代表担任特邀监督员,落实人大代表反映的企业司法需求,提升司法服务精准度。

  抓实多元解纷

  积极推进基层治理现代化

  坚持“平台思维”部门联动。莱西法院完善行政争议审前和解制度,联合检察院、公安局,在综治中心设立“莱西市行政争议调处中心”,构建“筛案—委派—调处—诉讼”全链条机制,推动行政争议由“事后处置”向“事前预防”转变。截至目前,调处中心已成功和解行政案件49件,实现行政争议案结事了。

  坚持“穿透式审判思维”实质解纷。莱西法院树立“如我在诉”理念,聚焦土地征收、补偿和旧城改造等重点领域行政争议,准确把握当事人的实质诉求,依法作出最有利于实质化解争议的裁判,解决“一人多案”“一事多案”等突出问题。在化解解某因土地征收引发的行政诉讼系列案件中,深入了解原告起诉的起因和目的,会同政府部门、街道办、村委共同发力,源头解决了其近20年的行政争议,一揽子调撤法院、检察院10余起案件。

  坚持“闭环思维”优化流程。莱西法院在立案阶段,针对涉民生、涉重点项目等案件优先立案、快速办理。在审理环节,强化繁简分流机制,简单案件由法官助理进行庭前会议、证据交换后快速审结,缓解“案多人少”冲突;对疑难复杂案件,注重与行政机关的沟通协调,合议庭深入研判,确保案件审理质量,行政诉讼案件连续3年零发改。判后注重精准答疑回访,三年来无新增行政相对人信访案件。

  深化府院联动

  同频共创优质法治环境

  完善制度,提高行政应诉能力。莱西法院严格落实行政机关负责人出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率始终保持100%;与莱西市司法局共同会签《莱西市行政应诉工作办法》,对规范行政应诉、协同化解争议等事项予以明确。建立同堂培训制度,先后组织多次行政诉讼、行政复议、行政执法同堂培训,促进执法与司法尺度统一。严格落实联席会议、观摩庭审制度,三年来召开府院联席会议、组织行政机关执法人员观摩庭审100余次,“以庭代训”提升行政机关应诉及依法行政水平。

  精准服务,提升依法行政效能。莱西法院针对征收拆迁、行政处罚等重点领域行政案件中暴露的问题,“靶向式”制发司法建议6份。召开新闻发布会,发布《2021-2023年行政案件司法审查报告》及近三年行政审判典型案例,详细剖析行政机关败诉原因,提出具有可操作性的意见建议,为行政机关依法行政提供有力参考。

  协同治理,做好与行政复议的衔接配合。莱西法院健全行政诉讼与行政复议的衔接配合机制,与司法局就复议前置范围和具体衔接措施协商一致,确保衔接通畅,破除难点堵点。2024年,以行政复议机关为共同被告的案件同比下降16个百分点。今年以来,行政诉讼案件同比下降明显,降幅达32.74%,行政复议化解行政争议主渠道作用凸显。