近年来,青岛法院深入贯彻“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要要求,坚持和发展新时代“枫桥经验”,坚决落实市委政法委及上级法院部署安排,积极参与推动综治中心规范化建设。目前全市10个基层法院诉讼服务团队均已入驻综治中心。
坚持非诉挺前,主动参与综治中心规范化建设。充分认识推进综治中心规范化建设的重大意义,切实增强参与推进综治中心规范化建设的紧迫感、责任感、使命感。强化组织推动,在党委政法委的统一领导下,按照“应进必进、能进全进”的工作要求,通过组织培训、实地督导等方式,指导参与综治中心规范化建设,以派驻诉服团队方式,向综治中心派驻法官、法官助理、书记员、调解员等67人,实现与综治、司法、仲裁、公证等部门的良性互动、协同推进。科学布局窗口,因地制宜在综治中心多元化解区域的后端,设立诉讼服务功能区或者立案窗口,确保当事人到综治中心之后,先在调解、仲裁、行政裁决、行政复议等窗口区域解决纠纷,在区域空间、职能融合上实现“调解优先、诉讼断后”。严格依法立案,强化纠纷咨询引导,加大“山东解纷码”宣传推广,引导群众扫码、用码,选择非诉解纷方式。坚持自愿原则,当事人不同意调解或调解不成的,及时登记立案,做到“有案必立、有诉必理”。
做实指导调解,推动更多力量向解纷前端发力。按照“综治中心搭台、入驻部门唱戏、实质性化解矛盾纠纷”总体要求,携手入驻部门不断提升化解矛盾纠纷的能力。深化解纷态势分析,做好定期数据会商,分析研判重点领域纠纷情况,并报告同级党委政法委,落实相关行业主管部门化解纠纷责任。2024年以来,全市法院以“成讼数据加行业分类”形式向当地党委政府完成报告183次。统筹用好调解资源,与各进驻部门加强沟通联动,通过业务培训、案例指导、示范调解等,加大对人民调解、行政调解、行业调解的指导。持续深化25家“总对总”行业性调解资源优势,联合相关部门做足释明引导,推动调解先行,引导主动履行调解协议,防止纠纷轻易成讼。加大先行调解力度,巩固深化委托调解机制,通过示范判决、案例指导、业务培训等方式,充分发挥438家调解组织、2798名调解员作用,促推矛盾纠纷实质性化解。2024年以来,全市法院非诉调解案件25.7万件、调解成功16.4万件,均居全省首位。
强化依法履职,充分激发多元解纷工作效能。持续优化“调解优先、分层递进、司法兜底”的分层过滤体系,不断提升工作质效。深化调解平台“三进”工作,用好人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”工作机制,充分激活人民调解作用,依托调解平台在线对接综治中心及其他基层单位,促推大量纠纷在基层得到实质化解。2024年以来,全市法院依托平台在线对接928家基层治理单位,累计就地化解纠纷7000余件。充分发挥司法兜底作用,完善诉调对接机制,对在综治中心达成调解协议的纠纷,引导当事人主动履行、当场履行。对需要司法确认或者出具调解书的,由派驻法官依法及时办理。用好最高法院多元解纷案例库,激活人民法院多元解纷案例库作用,联合综治中心积极培育典型案例,对依托综治中心平台化解成功的具有示范性、典型性的案例,及时做好案例报送。发挥典型案例示范引领作用,通过检索案例库调解、裁判案例,做好以案释法工作,进一步提高当事人对调解方案的认同,为纠纷尽早、尽小、实质化解提供指引。目前,全市法院有6件案例入选最高法院多元解纷案例库。
下一步,青岛中院将进一步做实指导调解作用,加强与入驻部门的协同联动,完善工作衔接流程,促推综治中心规范化建设、实质化运行,合力做实矛盾纠纷源头预防、多元化解。