深入推进党风廉政建设和反腐败斗争 以全面从严治党新成效为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强保障

——在中国共产党青岛市第十三届纪律检查委员会第四次全体会议上的工作报告
(2025年1月17日)
马立新
青岛日报 2025年03月06日

  我代表中国共产党青岛市第十三届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告,请予审议。

  这次全会的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求,深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神及二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会部署,总结2024年全市纪检监察工作,部署2025年任务。刚才,省委常委、市委书记曾赞荣同志作了讲话,对全面落实习近平总书记重要讲话和中央纪委、省纪委全会精神,深刻领悟反腐败斗争形势任务,以全面从严治党新成效为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强保障提出明确要求。我们要认真学习领会,坚决抓好落实。

  一、2024年工作回顾

  2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。习近平总书记亲临山东视察,对山东工作提出总定位、新要求,赋予“走在前、挑大梁”的重大使命,为山东发展进一步指明前进方向、注入强大动力。市委示范带领全市上下深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求,坚决扛牢管党治党政治责任,以全面从严治党引领保障新时代社会主义现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。在省纪委监委和市委的坚强领导下,全市纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,聚焦“国之大者”强化政治监督,坚定不移正风肃纪反腐,巩固拓展主题教育和教育整顿成果,纪检监察工作高质量发展取得新成效。

  (一)突出“五看五查”机制引领,在全力护航“国之大者”中展现忠诚本色

  胸怀“国之大者”谋实政治监督。紧盯习近平总书记重要指示批示、党中央重大决策部署和省委、市委工作安排,及时跟进监督,保障落实到位。出台《关于强化政治监督服务保障高质量发展的实施意见》,召开全市动员部署会议,创新实施“五看五查”监督机制,为全系统政治监督提供指引。加强对学习贯彻党的二十届三中全会精神的监督检查,推动各级党组织抓好重大改革任务落实。严明政治纪律和政治规矩,全市纪检监察机关共处分违反政治纪律人员37人。

  聚焦重点领域做实专项监督。以黄河重大国家战略专项监督为牵引,统筹开展青岛西海岸新区高质量发展、耕地保护、森林防灭火、自然资源和生态环境保护、“两新”专项行动、文化旅游安全责任落实等监督检查。升级打造“护航行动5.0版”,深入开展监督推动涉企行政执法规范等“十大行动”,督促为企业解决问题1433个,优化体制机制142项。

  健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。深化运用“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,细化政治监督总台账,动态更新市、区(市)两级政治监督活页。开展“立项式”专项监督,组织各级聚焦55项重点工作跟进监督,增强针对性实效性。严把党风廉政意见回复关。

  (二)增强纪律治本功效,严管厚爱激发担当作为原动力

  推动全市学纪知纪明纪守纪。协助市委制定《关于推进党纪学习教育常态化长效化的若干措施》,召开全市警示教育会,推动将《中国共产党纪律处分条例》纳入各级党校(行政学院)主体班次、党委(党组)理论学习中心组集体学习规定内容,为105个部门(单位)开展辅导解读。编印《青岛市查处严重违纪违法干部忏悔书汇编》《党员领导干部违反出国(境)管理规定违纪违法典型案例选编》,汇集28部警示教育片建立资源库。制作《青岛市党纪学习教育警示教育基地导航》。

  精准运用“四种形态”。深入落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法(试行)》,加强动态分析、监督检查,全面落实党内谈话、谈心类谈话等制度,探索建立日常监督底稿管理制度,推动准确定性量纪执法。全市纪检监察机关运用“四种形态”批评教育和处理6800人次,其中第一种形态4205人次。

  激励干部担当作为。严格落实“三个区分开来”,健全重点领域重点问题问责提级审核、问责案件评查等制度,完善尽职免责、失职追责、精准问责长效机制,累计容错纠错46起58人,打击诬告陷害8起10人,为4个党组织、164名党员干部澄清正名,激励干部开拓进取、干事创业。

  (三)“小切口”推动作风建设,以“清风廉线”劲除作风顽疾

  深入纠治形式主义、官僚主义。创新开展“清风廉线”作风建设专项行动,全流程跟进监督12345·青诉即办诉求解决平台工单等群众诉求办理情况。深化整治形式主义为基层减负,建立与市委专项工作机制办公室问题线索移交机制。深入开展“新形象工程”排查整治,全市共查处形式主义、官僚主义问题472起,批评教育和处理638人。

  持续狠刹享乐主义、奢靡之风。紧盯元旦春节等重要节点,组织开展明察暗访、交叉察访,共查处享乐主义、奢靡之风问题400起,批评教育和处理458人。开展纠治违规公务接待狠刹违规吃喝歪风专项治理。

  (四)着力铲除腐败滋生的土壤和条件,不懈涵养“清廉之岛”清朗生态

  以零容忍态度反腐惩恶。紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败,全市纪检监察机关共立案2148件,留置138人,给予党纪政务处分2548人。严肃查处陈勇、王涛、闫勇、许群、卢正明、张千等重大典型案件,组织查办国家监委指定的招商银行、中国建设银行深圳市分行系列腐败案件,形成有力震慑。常态化开展案件质量评查、案件审理巡回指导,坚决守牢办案安全和案件质量底线。深入开展市直企业重点领域突出问题专项整治,组织市直企业党员干部接受警示教育。积极配合开展医药领域腐败问题集中整治。

  进一步深化源头治理。强化以案促改促治,出台《青岛市纪检监察机关纪检监察建议工作办法》,精准规范提出纪检监察建议749件,推动建章立制、堵塞漏洞。坚持受贿行贿一起查,清理“围猎”这个政治生态污染源,共立案行贿人员162人。

  持续深化清廉建设。协助市委出台《关于高质量纵深推进清廉建设的意见》,建立联席会议工作机制,以14个重点领域引领全域清廉建设提档升级。深化新时代廉洁文化建设,连续三年组织“清廉家风助清廉之岛”系列活动及年轻干部纪律教育活动,拍摄21部警示教育片,制作《党史里的清廉》系列短视频等一批有感染力的新媒体产品,持续擦亮“清廉之岛”城市名片。

  (五)写好集中整治“三本账”,严查“蝇贪蚁腐”赢得民心信赖

  以“五责”协同凝聚整治合力。市委常委会会议专题研究集中整治工作,市委、市政府主要领导同志多次批示并带头深入基层调研督导,加强领导推动。市纪委监委成立集中整治领导小组,建立集中整治“三库一单”、领导班子成员“凡包四必”等机制,有力推动工作落实。各相关部门制定“小切口”整治工作方案,建立自查自纠问题清单,综合施策、务求实效。构建形成党委主体责任、纪委监督责任、职能部门监管责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”的严密责任体系。

  以可量化的“数据账”强化办案整治。坚持以办案开路,攻坚突破了一批群众反映强烈、深恶痛绝的“骨头案”“钉子案”,共处置问题线索2894件,给予党纪政务处分1275人,移送检察机关52人。聚焦教育、农村集体“三资”管理、殡葬等行业整治任务,强化清单式管理、项目化推进,推动解决群众急难愁盼问题2528个。

  以可感知的“实事账”推动执政为民。围绕中央及市、区(市)民生实事项目,探索“自查自纠+专题会商+督导检查”工作模式,强化关键领域重点攻坚,创新开展“十字交叉”调研督促,推动办成群众看得见、摸得着的具体实事。深化拓展“群众点题”监督机制,常态化开展“问廉问政·板凳会”“群众点题”监督直通车等活动,及时回应群众关切。

  以管长远的“制度账”深化标本兼治。统筹“查、改、治”一体推进,深化以案促改促治,推动流程再造、制度改革和政策集成创新,实现从“查处一案”到“治理一域”的优化提升。探索构建“1+4+2”群众评价收集体系,以评促改推动集中整治工作优化提升。

  (六)以对村(社区)巡察一点突破带动全面提质,政治巡察尽显利剑锋芒

  高质高效推进巡察全覆盖。深入学习贯彻新修订的《中国共产党巡视工作条例》,召开全市巡察工作会议,开展十三届市委第五轮、第六轮巡察,分行业分领域对28个市直部门(单位)党组织开展常规巡察。

  全面加强巡察整改和成果运用。深化落实“三方联审”、提醒约谈机制,组织开展市委巡察整改专项督导、专题会商。完成市委第四轮、第五轮巡察反馈,通报5类56项共性问题,向市委呈报专题报告、相关职能部门制发巡察建议书,推动解决功能区体制机制改革、石化区安全管理、农村集体“三资”管理等突出问题。

  深化上下联动和贯通协调。深化拓展对村(社区)巡察工作,加强中央巡视办蹲点调研成果实践运用,本届以来全市已巡察村(社区)党组织1590个,中央巡视办主要领导同志来青调研时给予充分肯定,相关经验做法被中央巡视办、省委巡视办内刊宣传推介。优化对区(市)巡察工作的指导督导,通过召开区(市)巡察办主任座谈会、列席区(市)党委书记专题会议等方式,推动巡察工作有力有序开展,相关经验做法在全国市县巡察工作业务培训班上作为典型交流。强化与组织、宣传、国资等部门协作配合,探索“巡审联动”有效路径,推动各类监督形成合力。

  (七)汇聚改革创新动能,在打通监督梗阻中传导责任压力

  管党治党责任持续压实。进一步强化对“一把手”和领导班子监督,向全市市管干部发放《履职尽责提醒函》,编制党委(党组)领导班子成员党内监督履责清单,向新任职市管干部发送《廉洁自律提示卡》。组织对各级各部门各单位“一把手”和领导班子成员开展“四谈四促”党内谈话555人次,督促严于律己、严负其责、严管所辖。对全市127个区(市)和市直部门(单位)逐一开展政治生态分析研判。

  党和国家监督体系更加健全。制定《关于建立纪检监察监督、巡察监督与财会监督贯通协调机制的实施意见》,推动专责监督与其他各类监督贯通协调。严格落实《关于加强基层纪检监察监督的若干意见》,多渠道补充基层纪检监察工作力量。市和部分区(市)设立9个巡察工作服务中心,充实加强巡察工作力量。全面推广应用基层小微权力“监督一点通”平台。高质高效受理办理群众检举控告,全省重复举报常态化办理工作座谈会在青举办。

  纪检监察工作体系不断完善。开展派驻机构主要负责人述责述廉。深化“优化阅卷笔录”试点工作,探索分类化阅卷笔录制作“最优解”,获中央纪委国家监委表扬。会同市财政局等部门,在全省率先建立查办案件涉案物品统一保管和处置工作机制,有效提高管理效率和规范化水平。制定数字纪检监察体系建设五年规划,建成纪检监察大数据资源中心青岛分中心,稳步推进智慧看护工作,推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。与垂管系统改革试点单位建立问题线索移送、监察措施使用等协作配合机制。成立青岛市纪检监察协会。

  (八)从严从实铸魂固本,涵养“讲团结、重实干、敢担当、善创新”的过硬铁军精神特质

  加强理论武装。用心用情学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,市纪委常委会“第一议题”、理论学习中心组开展集体学习研讨36次,示范带动全市纪检监察干部自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领纪检监察一切工作。扎实开展党纪学习教育,举办党纪学习教育读书班,召开全市纪检监察干部警示教育会,引领全系统先学一步、学深一层,努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

  深化能力建设。深入开展“纪检监察工作高质量发展能力提升年”活动,制定干部教育培训五年规划,建立全市专案人才信息库,开展跟案实战锻炼、“青年学堂”竞学等活动,让干部在办案一线成长成才。围绕推进纪检监察工作高质量发展,统筹开展市纪委监委领导班子成员领题调研、市纪委委员选题调研、年度重点课题调研,带动全系统大兴调查研究。

  强化严管严治。严格执行民主集中制及重大事项请示报告制度,扎实做好系统意识形态工作。紧盯“关键少数”制发提醒函,压实各部门(单位)主要负责同志管党治党责任。制定纪检监察干部日常行为风险清单、监督机构履职清单,常态化开展提醒式谈心谈话,把干部思想教育融入日常、抓在平常、严在经常。坚持刀刃向内、坚决清除害群之马,全市立案纪检监察干部9人、给予党纪政务处分9人,铁军队伍更加纯洁、成色更足。

  在肯定成绩的同时,必须清醒看到,“三不腐”一体推进、正风肃纪反腐相贯通仍需持续加压用力,腐败滋生的土壤和条件尚未根除,规范化法治化正规化建设仍有短板,纪检监察队伍在政治理论素养、敢于善于斗争、内部教育管理监督等方面还存在不足。对这些问题必须高度重视,切实加以解决。

  二、2025年主要工作

  2025年是“十四五”规划收官之年。在二十届中央纪委四次全会上,习近平总书记从实现新时代新征程党的使命任务的战略高度,以高远的历史眼光深刻把握反腐败斗争基本规律,深刻分析当前反腐败斗争形势,旗帜鲜明澄清错误认识、廓清思想迷雾,对坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战提出明确要求,对以全面从严治党新成效为推进中国式现代化提供坚强保障作出战略部署。全市纪检监察机关要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的准确判断、对任务的科学部署上来,以更加有力有效的思路举措正风肃纪、反腐惩恶。要深刻把握新时代反腐败斗争取得的历史性成就,坚定打赢反腐败攻坚战的必胜信心,走好中国特色反腐败之路;深刻把握当前反腐败斗争依然严峻复杂的形势,坚定打赢反腐败持久战的如磐恒心,把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去;深刻把握一体推进不敢腐、不能腐、不想腐方针方略,坚定打赢反腐败总体战的坚强决心,矢志不渝为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业保驾护航。

  做好今年工作,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求,认真落实二十届中央纪委四次全会、十二届省纪委四次全会、市委十三届七次全会工作部署,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,坚持稳中求进工作总基调,坚持用改革精神和严的标准管党治党,推动落实全面从严治党政治责任,推动健全全面从严治党体系,纵深推进正风肃纪反腐,持续推进新时代新征程纪检监察工作高质量发展,以全面从严治党新成效为奋力推进中国式现代化青岛实践提供坚强保障。

  (一)持之以恒强化政治监督,服务保障中国式现代化行稳致远

  聚焦“两个维护”加强监督检查。持续紧盯习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东、对青岛工作的重要指示要求的贯彻落实,围绕党中央重大决策部署和省委、市委工作安排,完整准确全面贯彻新发展理念,聚焦黄河重大国家战略、经略海洋、乡村振兴战略,建设上合示范区、山东自由贸易试验区青岛片区、青岛西海岸新区等“国之重任”,市委“十个持续用力”重点任务,靠前监督、全程监督、做实监督,推动全市各级坚决扛起“打头阵、当先锋”的使命担当。把党的二十届三中全会、省委十二届七次全会、市委十三届六次全会改革部署纳入监督检查和巡察重点,细化实化监督内容,督促各级合力推动改革攻坚、促进高质量发展,确保我市在进一步全面深化改革上当好排头兵。

  严明政治纪律和政治规矩。着力提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力,持续紧盯“七个有之”问题,坚决防止有令不行、有禁不止,做选择、搞变通、打折扣;坚决防止不顾大局、搞部门和地方保护主义;坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效;坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事,以严明纪律规矩确保党中央权威和集中统一领导。

  完善制度机制提升监督质效。深入落实政治监督工作办法,健全立项监督、协同联动、评估问效工作机制,持续推进政治监督具体化精准化常态化。深化拓展“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制,推进“五方联动、一组双专班”专项监督工作体系常态化制度化,深化运用“五看五查”,推动市、区(市)政治监督活页数字化,不断提升政治监督质效。细化落实对跨地区跨部门重大战略的协同监督机制,推动加强对中长期战略落实成效的监督评估,确保执行不偏向、不变通、不走样。

  (二)持之以恒加强党的纪律建设,综合发挥教育约束、保障激励作用

  强化纪律教育。巩固深化党纪学习教育成果,把习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述作为重中之重,督促全面系统及时学习党章党规党纪,建立常态化长效化的纪律教育机制,引导党员干部增强纪律观念、强化纪律自觉。突出抓好对“一把手”、年轻干部、新提拔干部、关键岗位干部以及新发展党员的纪律培训,把纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。坚持正面引导和反面警示相结合,选树勤廉典型,强化示范效应;细化加强警示教育工作的举措,健全分层分类警示教育机制,用好用活廉洁文化阵地,更好帮助党员干部筑牢思想防线、永葆初心本色。

  严格纪律执行。坚持执纪必严、违纪必究,对违纪问题发现一起坚决查处一起,切实维护纪律刚性、严肃性。坚持抓早抓小、防微杜渐,用足用好第一种形态,充分发挥“四种形态”层层设防作用。坚持宽严相济、精准得当,及时发布指导性案例、审理提示,持续落实日常监督底稿管理制度,推动各级在准确运用“四种形态”上巩固深化。

  激励担当作为。落实“三个区分开来”,用好激励干部担当作为协同联动工作机制,分领域细化容错纠错正面清单,把严格执纪执法与正确运用政策策略统一起来,使干部在遵规守纪中改革创新、干事创业。健全尽职免责、失职追责、精准问责长效机制,优化重点领域重点问题问责案件提级审核、质量评查,防止追责问责不力或泛化简单化。持续加大容错纠错、澄清正名、严查诬告陷害、关爱回访等工作力度,及时通报典型案例,向诬告者亮剑、为干事者撑腰。

  (三)持之以恒健全不正之风和腐败问题同查同治机制,一体深化正风反腐

  严惩风腐交织问题。深化落实中央八项规定精神,一严到底纠治“四风”。坚决反对特权思想和特权现象,督促党员干部树牢正确权力观、政绩观、事业观,紧盯违规建设、奢华装修楼堂馆所,以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题,强化监督、专项治理,推动各级党政机关习惯过紧日子;紧盯违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象,严查快结、及时通报,推动党员干部涵养尚俭戒奢、廉洁自律的道德修为;紧盯吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题,持续拓展升级“护航行动”,纠治破坏营商环境不正之风;紧盯脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题,加大查处通报力度,切实为基层减负。用好违反中央八项规定精神问题纪法适用手册,推动查纠“四风”制度化规范化。深化开展“清风廉线”作风建设专项行动,推动解决一批影响发展、制约落实的突出问题。持续保持惩治腐败高压态势。对不收手不收敛的毫不手软、坚决查处,聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件,严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题;着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治,持续深化政商“旋转门”“逃逸式辞职”治理;加强对新型腐败和隐性腐败特点规律和犯罪手法研究,着力破解发现、取证、定性难题;坚持贪污贿赂、失职渎职一起查,严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题;坚持受贿行贿一起查,坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人;强化跨境腐败治理,健全重点案件督办制度,加强反腐败与反洗钱协作配合,完善追逃防逃追赃机制。推动正风反腐一体深化,把准由风及腐的利益链,实化细化“必问必核事项”,着力发现和查处“四风”问题背后的请托办事、利益输送等腐败问题;构建由腐纠风的工作链,查清审查调查对象本人和涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题并处置到位。

  铲除风腐共性根源。把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、警示教育、整改纠治等各阶段,推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接,形成办案、治理、监督、教育的有效闭环。聚焦风腐一体案件暴露出的共性问题、深层次问题,加强类案分析,深入剖析根源,用好纪检监察建议,推动完善权力配置运行的制约和监督机制,促进深化改革、堵塞漏洞、优化治理。完善对重点行贿人联合惩戒机制,规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作,用好行贿人信息库,提升治理行贿综合效能。加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督,筑牢拒腐防变的家庭防线。

  营造良好政治生态。认真贯彻新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027年),全面落实清廉山东建设各项任务,高质量纵深推进清廉建设,继续组织开展“清廉家风助清廉之岛”系列活动及年轻干部纪律教育活动,打造“清廉村居”省级样板,培树新质生产力“清廉民企”标杆,持续擦亮“清廉之岛”城市名片。推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制,强化成果运用,促进纠偏优化。加强党性教育、政德教育、家风教育,以优良党风政风带动社风民风。

  (四)持之以恒深化整治群众身边不正之风和腐败问题,坚决维护群众切身利益

  大力惩治“蝇贪蚁腐”。协助市委研究制定深入整治群众身边不正之风和腐败问题实施意见,着力提升常态长效整治水平。紧盯乡村振兴、惠民富民、防止规模性返贫致贫等方面政策措施落实情况,严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为,对问题线索交办督办、重点问题直查快办、典型案例通报曝光。深化运用“群众点题”监督机制,常态化开展“群众点题”监督直通车、“问廉问政·板凳会”等活动,持续推动全面从严治党向基层延伸。

  系统整治民生领域突出问题。加大下沉指导、明察暗访、公开接访、带案下访等工作力度,及时发现、推动解决群众反映强烈的突出问题。持续深化“校园餐”、农村集体“三资”管理、乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务等方面突出问题治理,开展土地征收、生态环境执法、涉企行政执法、工程建设招标投标领域突出问题专项整治,扎实推进整治殡葬领域腐败乱象专项行动,常态化机制化推进扫黑除恶“打伞破网”。对整治成效不明显的工作薄弱区(市)加强督导支持,推动改革发展成果更好更公平惠及广大人民群众。

  推动基层监督提质增效。深化基层监督体制机制改革,把纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来。强化“区(市)统筹抓镇(街道)促村(社区)”工作机制,建立市纪委监委定期听取基层监督情况汇报制度,推动形成市、区(市)贯通协调,以区(市)为主统筹区(市)、镇(街道)力量的基层监督格局。持续优化基层纪检监察机构设置和力量配备,加强片区协作工作规范化建设,用好基层小微权力“一点通”“码上监督”“码上举报”等方式,提升基层纪检监察监督质效。

  (五)持之以恒深化政治巡察,提高精准发现问题、有效解决问题能力

  提升发现问题震慑力。全面贯彻巡视工作方针,做实政治巡察,紧盯权力和责任、紧盯“一把手”和领导班子、紧盯群众反映强烈的突出问题,深入查找影响高质量发展的主要矛盾、落实改革部署中的重大偏差、全面从严治党方面的突出问题。扎实开展十三届市委第六轮巡察,做好十三届市委第七轮、第八轮巡察,有序推进一届任期内巡察全覆盖。优化组织形式、改进方式方法,在精准发现问题、深入了解问题线索上下更大功夫。强化上下联动,对区(市)巡察工作加强指导督导,高质量推进对村(社区)巡察工作全覆盖。

  推动问题真改实改。进一步压实整改主体责任,拧紧责任链条,调动各方面力量在整改上协同发力,持续完善齐抓共管工作格局。进一步健全巡察整改监督和统筹督促机制,完善整改评估、问责机制,对整改不力、虚假整改的强化责任追究,增强巡察整改的严肃性。进一步用好专题报告、制发巡察建议书等措施,健全办理情况跟踪督办机制,推动职能部门加强监管、健全制度、深化改革,更好发挥巡察标本兼治作用。

  健全工作保障机制。完善巡察工作制度机制,进一步修订完善巡察组信访、巡察移交、巡察报告和问题底稿审核等制度,提升规范化专业化水平。做好巡察信息化建设工作,持续强化数据分析,提高运用数据化手段发现问题能力。加强巡察机构建设,健全巡察组组长、副组长选配机制。

  (六)持之以恒推进纪检监察体制改革,不断增强系统性协同性有效性

  推进纪检监察机构改革。持续深化纪检监察机关内设机构改革,完善职能配置、机构设置、力量配备,优化监督检查和审查调查机构职能,提高监督执纪执法综合效能。完善派驻监督体制机制,优化派驻机构设置和人员配备,进一步规范派驻机构考核工作,用好考核结果,发挥激励作用。

  完善纪检监察制度规范体系。严格落实修改后的监察法和监察法实施条例,贯彻执行监察公开工作条例、审查调查安全工作规定等新制定党内法规制度,认真执行监督执纪执法工作规范和指南。健全完善对“一把手”和领导班子监督配套制度,研究制定市纪委监委向同级领导班子成员通报党风廉政建设情况的工作措施。学习贯彻中央纪委《关于推进县级纪委监委案件查办工作的指导意见》,落实市、区(市)两级纪委监委查办案件提级管辖和指定管辖制度。加强对纪检监察法规制度执行情况的监督检查。

  加强数字纪检监察体系建设。全面加强纪检监察大数据资源中心、一体化工作平台、数字基础设施建设,稳步推进纪检监察大数据资源中心青岛分中心建设,探索建立“部门点题”“跟案服务”“双向反馈”等工作机制。深化运用监督贯通应用平台,推进数字监督“小切口”与“嵌入式”监督协同发力。深化廉情数据系统应用,强化电子取证数据分析研判。推动建立“四室一体”的大数据办案中心。建立健全智慧看护工作机制,加强留置场所智能化建设,提升综合科技保障能力。严格使用权限管控,确保信息安全保密。

  健全党和国家监督体系。完善纪检监察专责监督体系,优化“组组”协同监督、“室组巡”联动监督、“室组地”联合办案、“室组地企校”协调联动机制,规范工作程序,促进“四项监督”统筹衔接常态化制度化。发挥协助引导推动功能,用好纪检监察机关与相关监督主体的工作会商机制,让审计、财政、统计等部门专业人才深度参与监督检查、审查调查、巡察工作,协助党委推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合,切实完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。完善信访举报闭环监督管理机制,提高信访举报工作法治化水平。

  (七)持之以恒强化全面从严治党政治责任,着力推动严的基调一贯到底

  推动党委(党组)履行主体责任。督促党委(党组)认真执行全面从严治党主体责任规定、加强对“一把手”和领导班子监督的意见,对落实管党治党责任不力的严肃问责,坚决纠正只抓业务不抓风纪、只管发展不治腐败等问题。加大“四谈四促”党内谈话、政治生态分析研判、民主生活会监督等工作力度,层层压实第一责任人责任、班子成员“一岗双责”,推动构建主体明确、要求清晰的责任体系。

  督促职能部门履行监管责任。运用责任清单、情况通报、专题会商等方式,推动职能部门强化“管业务必须强监管”理念,知责明责、守责担责、履责尽责,防止以纪检监察机关监督代替职能部门监管。对监管责任缺失缺位、落实不力的职能部门及相关责任人,及时约谈提醒、通报警示、追责问责。

  履行纪委(纪检组)监督专责。树牢“监督是基本职责、第一职责”理念,探索创新把监督融入日常、抓在经常的方法途径。坚持“监督的再监督”定位,确保监督不缺位越位、不泛化虚化。督促各级党组织用系统思维、科学方法推进管党治党内容全涵盖、对象全覆盖、责任全链条、制度全贯通,推动健全全面从严治党体系。

  (八)持之以恒抓好自身建设,扎实开展“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动

  锤炼信念坚定、绝对忠诚的政治品格。坚持不懈加强政治建设,敬畏信仰、敬畏组织。始终不渝用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,及时转化为善为的能力、敢为的行动、有为的效果。始终不渝坚持党中央对纪检监察工作的集中统一领导,严格执行重大事项请示报告制度,走好坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”第一方阵。始终不渝胸怀“国之大者”,自觉从政治和全局高度谋划推进党风廉政建设和反腐败斗争,为实现新时代新征程党的使命任务作出应有贡献。

  砥砺敢于斗争、善于斗争的政治素养。坚持不懈加强能力建设,敬畏责任、敬畏使命。教育引导纪检监察干部树立正确政绩观,坚持实事求是、依规依纪依法,安全文明办案,实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。认真落实关于加强新时代纪检监察队伍建设的意见,持续优化干部选拔使用,加强干部梯队建设,完善考核评价机制。不断提升干部能力素养,完善拓展培养机制,有计划安排干部到正风肃纪反腐一线磨砺,稳妥有序推进干部轮岗交流;开展涵盖业务全链条的政治培训、纪法培训、通识培训,不断提升发现处置问题、开展思想政治工作、推进以案促改促治、研判处置涉纪涉腐舆情等能力。坚持不懈加强作风建设,敬畏权力、敬畏人民。发扬斗争精神、担当精神、法治精神,在重大政治原则和大是大非问题上敢于交锋、勇于亮剑,确保党和人民赋予的权力不被滥用。

  永葆清正廉洁、严格自律的政治本色。坚持不懈加强廉洁建设,敬畏纪律、敬畏法律。高质量推进清廉机关建设,持续健全严管体系,深化全周期监督,织密织牢内部监督网,教育引导纪检监察干部争做“忠诚卫士·清廉先锋”。依法有序推进各级监委向本级人大常委会报告专项工作。注重发挥特约监察员作用。坚持刀刃向内、自剜腐肉,常态化清除害群之马、防治“灯下黑”。全方位做好关心关爱,加大典型宣传、帮扶慰问等力度,增强纪检监察干部职业荣誉感、归属感。

  同志们,新征程全面从严治党站上新起点、开创新局面,纪检监察工作使命光荣、任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省纪委监委和市委坚强领导下,凝心聚力、奋发进取,不断夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新胜利,为加快建设新时代社会主义现代化国际大都市作出新的更大贡献!