■2月10日下午，市政协十四届四次会议闭幕会议上，委员们鼓掌通过有关决议。
梁 超 摄
■2月10日下午，市政协十四届四次会议闭幕后，委员们走出会场，满怀信心奔赴工作岗位。
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□青岛日报/观海新闻记者 周建亮 梁超 任晓萌
“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”变动不居的时代，一座城，靠什么留住人的身和心？
每个人心中，或许都会有着不同的答案。但持续提升城市功能品质，让城市更宜居，让生活更美好，应是大家共同的目标和希冀。
城市功能品质事关人民群众生活福祉，更事关城市未来发展。2024年，青岛坚持有机更新、建管并重，抓好基础设施、公共服务、城市更新等领域项目建设，着力强功能、补短板、惠民生，城市环境面貌持续改善，增强了人们对城市的归属感，提高了城市承载力和吸引力，为城市发展注入源源不断的新动力。
政府工作报告提出，今年将在提升城市功能品质上聚力攻坚求实效。深入践行人民城市理念，加快建设宜居、韧性、智慧城市，并围绕完善城市规划体系、深入实施城市更新、健全城市管理长效机制等作出系统部署。
今年青岛两会上，持续提升城市功能品质成为代表委员们关注的热点话题。
让老建筑老片区焕发新活力
政府工作报告中提到，深化重点片区城市设计，提高风貌管控水平。持续开展历史城区老建筑活化利用行动，加快推进业态更新。
老建筑是一座城市的凝固记忆，体现了一座城市的文化积淀。“通过修复改造老建筑，激发其内在活力，可以让老建筑更好赋能城市新发展。”在市政协委员、青岛博智汇力生物科技有限公司董事长张斌看来，应宏观把握、微观用好“老建筑+”的概念，一个片区一个策略，甚至一个建筑一个策略，实施“靶向治理”。
对待老建筑，最好的保护就是再利用。张斌建议，可以与高校合作，开展大学生城市体验活动，吸引青年学生在街区集中学习、生活和创业，延展创业赋能链条，营造“喜欢青年人，青年人喜欢”的城市氛围。
伴随新一轮城市更新热潮，青岛不少历史文化风貌景区焕新改造，通过业态更新焕发了新生机。市人大代表、青岛腾远设计事务所有限公司总裁张舵对此格外关注，前期一直在跟踪汇泉广场改造提升项目进展情况。
“汇泉广场作为汇泉湾区的核心节点，如何能加入六湾联动，为青岛的‘山、海、湾、城’交相辉映的‘世界最美海湾’城市风貌增光添彩，需要认真思考、寻找最优解决方案。”张舵建议，汇泉广场改造应综合考虑汇泉湾整体区位资源禀赋与青岛市海洋文旅、体育发展的趋势特点，结合青岛市海岸带文旅发展规划要求，以全域、全龄人群的兴趣方向为锚点，“海、陆、空”主题密切联动，打造具有突出海洋文旅、体育特色，彰显“世界最美海湾、时尚活力岸线”魅力的城市广场。由市级相关主管部门牵头，加强对汇泉广场片区整体城市功能、交通组织、配套设施、经济指标等方面的研究，以汇泉广场、第一海水浴场为核心区，并将汇泉湾岸线、天泰体育场、汇泉商业广场等区域纳入研究范围，梳理形成整体规划设计及城市设计任务书。同时，张舵建议，引入国内外一流的运营策划与规划设计团队，立足城市发展战略，打造具有前瞻性的规划设计方案。
持续完善公共服务设施
在城市更新进程中，应当着力推进存量空间的改造升级，切实提升空间利用效能，有效破解制约人民群众追求美好生活的各类瓶颈问题。因此，要在城市更新行动中重点推动老旧社区及城中村公共服务设施的完善，打造完整社区和全龄友好宜居社区，着力提升城市空间的公平性及公共服务设施的可获得性，不断提高居民生活质量。
提升城市功能品质，打造有温度的宜居之城，无障碍环境建设是应有之义。无障碍环境建设不仅是残障人士的迫切需求，更是老年人、孕妇、儿童、伤病人员等群体平等、充分、便捷地参与社会生活的现实需要。“青岛无障碍设施建设走在全国前列，但仍存在短板，设施建设改造、日常管理维护等都还有很大的提升空间。”市人大代表、青岛新都市设计集团有限公司总裁兼设计总监李成基表示。
李成基建议，在今年编制“十五五”规划之际，将“居住区无障碍环境建设”作为惠民利民的重要内容做好科学规划，力争五年内实现全覆盖，同步开展制订《无障碍建设管理细则》，明确后期管理维护的责任分工，并在今年在建和待建的居住社区中先行先试，树立标杆。
农贸市场是具有公用性、公益性的城市基础设施，散发着浓浓的城市烟火气。青岛持续推进农贸市场建设，去年打造优秀规范化农贸市场43处，今年将深入推进农贸市场标准化建设，努力为市民创造高品质的生活空间。市政协委员、青岛岱琦控股集团有限公司董事长孙皓宁建议从两方面入手：一方面，加快现有农贸市场改造升级的步伐，重点加强生活服务、卫生保洁等配套基础设施的建设和完善，建设成为功能完善、区块明晰的农产品综合市场；另一方面，在一些空白区域、新建小区聚集区规划建设新的综合农贸市场，强化设施配套，必要时采取多层建筑形式，充分利用空间提供多样服务，方便市民生活。
在硬件提升的同时，软件也要跟得上。“建议进一步完善市场管理监督机制，引导生产者、经营者、消费者树立守法、诚信规范化生产、经营、消费的意识，营造良好的市场环境。”孙皓宁表示，还应该加强综合执法检查，保护合法经营，整治占道经营，严厉打击不合格及伪劣食品，集中整治“脏乱差”现象，切实维护市场秩序和食品安全。
让城市更具韧性更加智慧
当前，新的信息技术革命和数字经济蓬勃发展，不断为打造智慧城市赋能。充分运用数字技术加快推进城市更新步伐，也是新时代城市治理的重要课题。
今年，青岛将“加快建设宜居、韧性、智慧城市”写入政府工作报告，这让一直关注该领域的市人大代表、青岛浩海网络科技股份有限公司董事长逄增伦倍感振奋。“这几年，青岛不断加快智慧城市建设，大数据在城市生产生活和社会治理领域的应用初见成效。但不可否认的是，当前数据要素在城市治理中的价值尚未充分释放，大数据综合效能发挥有限，在诸多城市治理关键领域的应用深度和广度不足。”
对此，逄增伦建议，深入开展城市治理需求调研，紧密结合城市发展战略和民生需求，挖掘大数据在城市安全、环境治理、社区服务等重点领域的应用潜力。在城市安全领域，整合公安、应急、消防等多部门数据，构建风险预警模型，提前识别和防范各类安全事故。“鼓励企业、科研机构和社会力量参与大数据应用场景创新，设立专项奖励基金，推广、奖励优秀创新应用案例，激发全社会的创新活力，同时，加强与高校、科研机构的合作，开展大数据应用场景的研究和实践，推动大数据技术在城市治理中的广泛应用。”逄增伦表示。
打造韧性城市是实现人民城市可持续发展的重要目标。韧性城市强调城市在面对自然和社会外在冲击时保持抗压、存续、适应和保障城市生命线的能力，要在面临自然和社会外在冲击时“打不垮”“恢复快”。近年来，青岛积极推进“平急两用”设施建设，有效提升了城市安全韧性和应急响应能力。《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》提出，稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。
市政协委员、农工党青岛市委会秘书长赫旭提到，今年，青岛将加大力度盘活低效闲置土地。在低效用地片区开发中建议考虑“平急两用”公共基础设施建设，使土地、产业、公共服务等资源要素在空间上得到优化配置，在城市更新建设层面提升效用。“调研发现，青岛低效片区中有不少大型工业企业，其厂区内普遍建有承载社会公共职能的建筑物。”赫旭建议，可结合城市更新行动，以“新质生产力+”产业链为导向，与“平急两用”公共功能相结合，用活用好这些建筑，推动实现多产业融通发展。