□青岛日报/观海新闻记者 余博
2月9日上午，市政府新闻办召开新闻发布会，发布2025年市办实事项目——2025年，青岛在城乡建设和改善人民生活方面将重点办好15件实事，涵盖就业、居住、教育、医疗等基本民生领域。
为做好2025年市办实事的筛选确定工作，市政府办公厅会同有关部门多层面、多渠道广泛征求社会各界和市民意见建议。按照“以人为本、突出重点、普惠可行”的原则，注重城乡统筹、政策统筹、资金统筹、建管统筹、效益统筹，把握精准性、连续性、创新性、引导性，最终筛选确定15件市办实事项目。
项目更加注重“雪中送炭”，立足补短板强弱项，精准聚焦群众“急难愁盼”；覆盖人群更加广泛，以各年龄群体的多层次需求为导向，让包容互助和柔性关爱渗透到城市规划、建设、治理、运行各个环节；形式内容更加丰富，统筹城乡发展需要，除持续推进城市空间微更新、口袋公园建设等往年效果较好的项目外，将提升物业服务质效、加强农批农贸市场监管、完善农村寄递物流体系等一批提升公共服务质效的事项纳入初选。
值得关注的是，今年的市办实事项目中，新型工伤保障制度、寄递物流多功能村级综合服务站点属于全国首创，全链条创业服务体系为全国示范，养老服务体系完善度、公园城市建设、城市空间微更新等工作居全国前列。此外，青岛在全省还率先将提升物业服务质效、公共移动网络深度覆盖纳入市办实事实施推进。
下一步，青岛将对15件实事实行目标责任制管理，严密组织实施，公开挂牌督办，督帮一体推动落地落实。
第一件 完善重点群体就业创业支持措施和服务体系，实现城镇新增就业35万人，扶持创业3万人；为2万名新就业形态劳动者赠送1年期专项综合互助保障，为2.5万名困难企业职工和农民工等免费体检；推进新型工伤保障制度，参保人数达到20万人以上。
1.城镇新增就业35万人
健全就业促进体制机制，完善就业公共服务体系，有力推动高校毕业生、农民工等重点群体高质量充分就业，为企业用工提供有效保障。
2.扶持创业3万人
落实创业扶持政策，强化对高校毕业生、失业人员等重点群体的创业扶持，汇聚全市创业资源要素，深化全链条创业服务体系建设，提升青岛市创业服务工作的整体质量和水平，助力创业者成长发展。
3.为2万名新就业形态劳动者赠送1年期专项综合互助保障
“新就业形态劳动者专项综合互助保障”设置“重大疾病+意外伤害保障”或“重大疾病+女职工特殊疾病保障”双项组合，涵盖30类重大疾病、12类女职工特殊疾病以及交通事故等意外伤害，最高可报销21.5万元。
4.为2.5万名困难企业职工和农民工等免费体检
市总工会拟委托青岛湛山疗养院职工体检中心和移动体检车，为难以落实健康体检的职工群体开展免费健康体检，切实维护广大职工群众的身心健康权益。平度和莱西的职工免费体检活动分别由两地工会委托当地的医疗体检机构开展。
5.推进新型工伤保障制度，参保人数达到20万人以上
推进实施补充工伤保险与伤养服务相结合的新型工伤保障制度，努力解决工伤保险领域存在的中小微企业“赔不起”、灵活就业人员“保不上”、工伤失能者“过不好”三个民生难题。
第二件 改善城乡居住条件，完成10个城中村改造回迁项目；面向住房困难家庭、中低收入群体、青年人才等，建筹保障性租赁住房1000套，实现3600套配售型保障性住房主体封顶并启动销售；实施既有农房节能改造5万户以上、农村低收入困难群体危房改造550户以上。
1.完成10个城中村改造回迁项目
根据不同区域、不同类型、不同居民需求，制定差异化的改造方案和安置政策，提升项目低碳环保、安全耐久、智慧科技、宜居便利等方面设计建设水平，同步解决配套道路、公共服务设施等。
2.建筹保障性租赁住房1000套，实现3600套配售型保障性住房主体封顶并启动销售
计划11月底前1000套（间）保障性租赁住房全部开工，加快推进李沧区京口路、市北区开封路项目建设进度，将保障性住房打造成人民满意的“好房子”，确保在年内实现2个项目主体封顶，并及时开展销售工作。
3.既有农房节能改造5万户以上
通过“墙保温、换门窗、阳光房”等方式对既有农房进行节能改造，为农房穿上“保温衣”。以点带面，鼓励引导农村地区建设符合绿色节能要求的宜居示范农宅。
4.农村低收入困难群体危房改造550户以上
通过农户自筹资金为主、政府予以适当补助方式实施农村危房改造，确保农村脱贫享受政策等困难群众基本住房安全有保障。项目涉及西海岸新区、即墨区、胶州市、平度市、莱西市，计划于2025年10月底前完成。
第三件 改善城乡出行条件，养护提升“四好农村路”600公里；更新城市节能照明路灯6000盏以上；新增公共停车泊位1万个以上、新能源汽车充电桩2.5万个以上；推进公交地铁“两网”融合，新开和优化调整公交线路60条。
1.养护提升“四好农村路”600公里
持续开展好“四好农村路”提质增效专项行动，扎实开展农村公路养护提升工程，高标准完成“四好农村路”养护提升工程600公里，保持全市农村公路优良中等路率93%以上。
2.更新城市节能照明路灯6000盏以上
计划对6000盏以上老旧路灯进行更新改造。通过升级改造为LED节能灯具，在进一步提升照明质量的同时，有效降低能耗，减少二氧化碳等温室气体排放。
3.新增公共停车泊位1万个以上
统筹协调各区（市）推进34个续建和23个新建项目高质高效建设，重点保障八大峡二期、东方饭店等重点项目建成投用。围绕老城区、老小区、医院、学校、景区等重点区域，加快推动20个公共停车场储备项目方案研究，适时启动。
4.新增新能源汽车充电桩2.5万个以上
计划新增新能源汽车充电桩2.5万个以上，充电设施保有量将达到11.5万台以上，车桩比按规划提升至1∶3.5。
5.新开和优化调整公交线路60条
通过新开和优化调整公交线路，将公交地铁150米内站点衔接率从90.7%提升至92.3%，与地铁衔接的线路占比由81.9%提高至82.4%，进一步提高“两网”融合水平。
第四件 缓解重点区域交通拥堵，整治市区57所学校周边交通秩序；改造青岛北站东广场既有地下停车场，完善配套站前路和安顺路地面道路，实现出租车、网约车顺畅接驳换乘。
1.整治市区57所学校周边交通秩序
公安机关将重点对市区57所中小学校、幼儿园出入口周边150米范围道路的交通设施、交通信号灯、隔离设施等设置进行完善，保持青岛市校园周边道路交通安全处于较高水平。
2.青岛北站东广场项目
通过实施青岛北站东广场地下停车及地面道路一体化疏堵工程，缓解青岛北站东广场的地面交通拥堵问题。其中，出租车、网约车停车场工程计划2025年12月具备使用条件。站前路及安顺路地面路计划于2025年8月实现东广场区域内道路通车。
第五件 扩大优质养老助残服务供给，增设区（市）级养老服务指导中心10处，新建或改扩建社区嵌入式失智老年人照护中心30处，完成适老化改造1万户以上，新增签约家庭养老床位2000张以上、享受助餐优惠老年人2万人以上；建成助残业务联办平台，实现19个惠残事项“集成办”“极简办”。
1.扩大优质养老服务供给
在每个区市增设区（市）级养老服务指导中心；探索构建社区失智照护服务支持网络；聚焦“室内行走便利、如厕洗澡安全、厨房操作方便、居家环境改善、智能安全监护、辅助器具适配”六方面目标，对1万户以上老年人家庭进行适老化改造并予以补贴支持；持续开展家庭养老床位建设，为老年人提供助医、助餐、助浴、助洁、助行、助急等居家上门服务；推动建立稳定成熟的老年助餐长效发展机制。
2.建成助残业务联办平台
通过搭建助残业务联办平台，进一步打通信息壁垒、创新服务模式、提升办事体验，实现残疾人在社会救助、就业帮扶等方面的19个惠残事项“集成办”“极简办”。
第六件 提升托育、教育服务水平，新增3岁以下婴幼儿托位4000个以上；推动开工和续建完工中小学、幼儿园20所，升级完善95所农村薄弱中小学食堂设施设备，建成市级学生心理健康发展服务中心。
1.新增3岁以下婴幼儿托位4000个以上
落实对普惠托育机构和二孩、三孩家庭发放保育费补助政策，落实生均经费补助政策；较快扩大普惠、优质的托育服务供给，降低家庭养育成本。
2.开工和续建完工中小学、幼儿园20所
开工和续建完工20所中小学和幼儿园建设项目，建成后可提供优质学位约2万个。
3.升级完善95所农村薄弱中小学食堂设施设备
项目将惠及约16万农村学生，提升农村薄弱中小学食堂保障能力。
4.建成市级学生心理健康发展服务中心
中心建成后，将为区市、学校心理健康工作搭平台、聚资源、促教研、推经验，为全市有需要的学生提供心理辅导（咨询）服务，普及心理健康知识。
第七件 提升物业服务质效，培育打造物业服务规范、环境整洁有序、业主满意度高、治理成效明显的住宅物业服务样板小区50个，专项整治物业服务不到位、群众投诉频发、业主满意度低的重点问题住宅小区50个。
通过培育，将50个样板小区打造成为党的领导有力、治理精准有序、服务暖心有感、邻里和睦有爱的“幸福家园”；通过整治，有效解决50个问题小区环境卫生、设施设备、物业服务等方面的短板弱项。
第八件 打造洁净优美城市环境，完成口袋公园50个以上、城市空间微更新改造60处以上，推动实施工业源、移动源、扬尘源、生活源等领域大气污染物减排项目1200个以上。
1.完成口袋公园50个以上
计划在市民需求较大而公园绿地不足的区域，再新建口袋公园50个以上。
2.完成城市空间微更新改造60处以上
在市南区、市北区、李沧区、崂山区、城阳区各选取不少于6处，西海岸新区选取10处，即墨区、胶州市、平度市、莱西市各选取5处，共实施60处以上微更新改造项目。
3.推动实施大气污染物减排项目1200个以上
通过制定减排项目认定标准、分解下达目标、实施按月调度、开展实地督导、组织专家帮扶等形式推动减排项目实施落地，为空气质量持续改善打牢基础。
第九件 优化健身休闲服务供给，新建改扩建全民健身体育公园、儿童运动空间、长者运动之家等10处以上，更新新建健身场地设施150处以上，建成浮山全民健身中心。
1.建设更新体育健身场地设施
进一步优化健身设施布局、完善设施功能、增加设施数量、提高设施质量，满足人民群众日益增长的多样化、个性化健身需求。
2.建成浮山全民健身中心
项目位于浮山生态公园西坡，设置足球场、篮球场、羽毛球场等运动场地，并建有停车库，为市民提供一处集健身、休闲、娱乐、文化于一体的综合性活动场所。
第十件 提高居民医保待遇，城乡居民医保财政补助标准每人每年增加30元，参保居民门诊统筹报销比例提升至65%（“两病”人员提升至75%）；参保职工大额医疗费用补助起付标准降至12000元，三级定点医疗机构门诊慢特病和住院起付标准统一降至800元。
1.提高城乡居民医保财政补助标准
为参保居民增加财政补助标准每人每年30元，青岛市成年居民一档，成年居民二档、少年儿童和大学生财政补助标准分别达到880元、800元，高于省定标准。
2.降低参保职工就医有关起付标准
在原政策基础上降低职工医保部分起付标准，参保职工在三级定点医疗机构住院和门诊慢特病等起付标准分别统一至800元。职工大额医疗费用补助原一直执行15000元起付标准，降低至12000元后，预计全年为参保职工减轻医疗费用负担超2亿元。
第十一件 提升医疗卫生服务水平，建设“家庭医生‘健康守护’一张网”，“一老一小”、慢性病患者等重点人群签约率达到90%以上；打造有名医应诊的高水平国医馆20个、中医药特色突出的国医阁100个。
1.建设“家庭医生‘健康守护’一张网”
优化家庭医生团队，试点功能社区签约服务，让更多重点人群签约家庭医生，享受包括基本医疗、公共卫生和个性化健康管理在内的服务。同时，深化慢性病管理，提升连续化服务水平，确保患者从预防到治疗再到康复都能得到全面照顾。
2.打造国医馆20个、国医阁100个
依托社区卫生服务中心、镇（街）卫生院，在10个区（市）布局建设20个高水平国医馆，依托社区卫生服务站、村卫生室建设100个中医特色鲜明的国医阁，形成区域相对独立、中医服务更加丰富的中医药服务场所。
第十二件 完善农村寄递物流体系，打造集电商直播、特色农产品展销等功能于一体的村级综合服务站点35处以上，推动标准化站点达到760个以上，助力乡村振兴。
打造常态化服务5个以上快递品牌、具备收寄服务功能的标准化站点。建设集快递收发、电商直播、农产品展示等功能于一体的综合服务站点，建成点网相连、双向互通、高效便捷、运行稳定的农村寄递物流体系。
第十三件 营造安全放心市场消费环境，在16家农批市场开展食用农产品快速检测抽检14万批次以上；在市区农贸市场开展电子计价秤“一秤一码”智慧监管，设置统一商品标价牌。
1.在农批市场开展农产品快检14万批次以上
采取“企业配合+快检技术服务+委托监督”模式，对全市16家农批市场通过委托第三方机构实施快速检测的方式，抽检14万批次以上，抽检信息当天上传全市快检信息平台，保证快检数据真实性、准确性、有效性。
2.在市区农贸市场开展电子计价秤“一秤一码”智慧监管，设置统一商品标价牌
群众可以扫码实时查询电子计价秤计量检定等信息，对缺斤短两可以实时投诉，对发现的违规问题及时反馈到属地监管部门。
第十四件 强化城市重要基础设施运行保障，新建和改造水、气、暖管网170公里以上，为60公里气、热管网和27座重点桥梁安装感知监测设备；完成700个小区公共移动通信网络深度覆盖。
1.新建和改造老旧管网并为新建管网和重点桥梁安装感知监测设备
通过改造老旧管网，有效降低因管网故障导致的停水、停热、停气风险和其他安全事故隐患；新建供气、供热管网，更好满足新增用气、用热服务需求；为新建管网、重点桥梁安装感知监测设备，提升管网安全监控水平。
2.完成700个小区公共移动通信网络深度覆盖
力争实现青岛市城市区域内90%的住宅小区地下车库至少有一家通信运营企业的信号覆盖，80%以上的住宅小区地下车库具备两家及以上通信运营企业信号覆盖。
第十五件 强化公共安全保障，开展红十字应急救护取证培训7万人，在公共服务窗口、社区医院、中心村卫生室等场所增配AED300台；为非集中供暖农村低保户家庭和分散供养特困家庭60岁以上老人安装独立式一氧化碳报警器。
1.开展红十字应急救护取证培训7万人
市红十字会完成培训2万人，10个区（市）红十字会完成培训5万人。预计到2025年年底，全市持证红十字救护员将达到21.75万人，占到全市总人口数的2.1%。
2.在公共场所增配AED300台
在全市选点布设AED300台，同步开展应急救护取证培训、招募企鹅急救志愿者。预计到2025年年底，全市布设AED3840余台，配置比例由“每10万人34台”提高至“每10万人37台”。
3.为非集中供暖农村低保户家庭和分散供养特困家庭60岁以上老人安装独立式一氧化碳报警器
目前青岛涉农区（市）共有相关家庭3.2万户，各级政府已为其中7000余户配备一氧化碳报警器，今年将为尚未安装的家庭安装独立式一氧化碳报警器。