王文峰

　　党的二十大报告提出，“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国”“构建优质高效的服务业新体系”“促进数字经济和实体经济深度融合”。服务业行业门类广，惠及民众多，是稳经济、保民生的稳定器和助推器。作为业态最丰富、创新最活跃、空间最广阔的领域，服务业数字化转型已成为当下不可阻挡的潮流。

　　青岛服务业数字化转型具备良好的发展基础

　　生活性服务业数字化水平不断提高。电商平台加快发展，涌现出一批具有带动作用的本土电商平台企业，打造出一批电商示范基地。2024年，青岛网络零售额不断提高，跨境电商进出口整体规模不断扩大。“义务教育入学一件事”“就医付费一件事”“一部手机游青岛”等数字服务上线运用，市民的获得感和满意度不断提升。

　　生产性服务业数字化提档升级加速。数实融合加速推进，累计培育国家级工业互联网平台14家、省级工业互联网平台50余家，新上线特定行业特定领域平台超50家，“一超多专”的工业互联网平台体系逐步完善。零售消费、交通出行等主要支付场景实现数字人民币基本覆盖，形成全国首个工业互联网数字人民币场景、首个使用数字人民币结算的碳普惠平台等系列创新应用成果。

　　借鉴先进城市推进服务业数字化转型的做法

　　近年来，在加快服务业数字化转型方面，国内许多城市做出了很多有益探索，值得青岛借鉴。

　　比如，北京开展生活服务业数字化升级行动。发布《北京市生活服务业数字化转型升级工作方案》，以餐饮、便利店、蔬菜零售、家政等业态为重点，围绕数字化运营全链条，“一业一策”提升生活服务行业数字化营销、管理和供应链水平，打造“一刻钟便民生活圈”。依托生活服务平台推出百节数字化运营教程，助力千家生活服务业企业数字化升级，培育超万家生活服务业数字化示范门店。完善“互联网+流通”创新示范项目支持政策，重点培育发展智慧流通平台、新零售、直播电商等业态模式。

　　杭州以电子商务引领服务业全面转型。借助电子商务、互联网金融、共享经济等领域的产业数字化优势，培育在线教育、在线办公、在线医疗等新平台，构建“天、铁、海、陆”一体智能物流体系。搭建中小商贸流通产业数字化合作交流与发展对话平台，提出中小商贸流通行业数字化转型“杭州方案”。

　　东莞用真金白银支持服务业数字化升级。支持企业建设数字化、智能化的跨境电商海外仓网络，对经国家和省认定的海外仓给予财政资助。对企业购买用于工业设计的相关专业设备设施、专业软件等支出给予每年最高300万元资助。对符合条件的本地软件和信息技术服务企业分别给予最高100万元以上规模奖励和500万元营收增量奖励。支持企业开展国家信息技术服务标准、软件能力成熟度模型等国际国内资质认定，对通过认定的给予每个项目最高补助50万元。

　　加快青岛服务业数字化转型的具体路径

　　第一，完善服务业数字化转型政策体系。研究出台服务业数字化转型相关政策，实施服务业数字化提速行动。一方面，拓展数字技术应用赋能。鼓励服务业头部企业实施平台化战略，打造线上经济应用平台，带动产业链供应链上下游企业“上云用数赋智”。培育一批优质数字化服务商，开发集成一批“小快轻准”的数字化解决方案和产品，帮助中小微企业迈出数字化转型的第一步。另一方面，保障数字化转型资源要素供给。加大财政金融扶持力度，以中小微企业“上云上平台”服务券和税收抵扣、研发加计扣除等形式，帮助转型企业降本增效。加快引育服务业数字化转型领域的专业型和复合型人才，借鉴苏州、杭州等先进城市经验，为数字化人才引育提供更精准的鼓励性政策及绿色通道。

　　第二，推动服务业重要领域数字化转型。瞄准服务业重点行业和关键环节，提升服务业数字化赋能水平和发展能级。一方面，鼓励生产性服务业提供数字化转型创新方案。支持研发、设计等领域生产性服务业企业围绕“智改数转”需求，加强软件技术攻关、产品研发和解决方案集成，加快突破工业软硬件、智能算法等核心技术。借助数字技术推进现代服务业与先进制造业深度融合，发挥青岛“一超多专”的工业互联网平台优势，推广共享制造、柔性制造等新模式。另一方面，鼓励生活性服务业打造数字化应用场景。以各类生活场景数字化为主线，推进数字商贸、数字文旅、数字健康、数字教育、数字政务等场景项目化。加快数字生活服务示范工程建设，培育数字生活城镇，创建智慧社区、智慧商圈和智慧景区，建设一批数字生活服务先行区。结合城市更新和城市建设，支持中山路等区域营造包容审慎的数字化场景试验环境，积极探索人工智能、元宇宙等场景试验区。

　　第三，培育服务业数字化转型载体。持续做优做强数字经济服务载体，为服务业数字化转型提供有力支撑。一是打造数字经济专业特色楼宇，导入数字金融、在线新经济、数据应用等优质总部、平台企业，形成协同发展、资源共享的产业组合，推动入驻企业数字化转型。二是用好试点示范名片，擦亮国家服务贸易创新发展试点城市、中小企业数字化转型城市试点等金字招牌，依托数字经济园区推动数字服务出口，建设开放式新型数字化易货贸易平台，打造一批服务业数字化产业集聚区。三是搭建公共服务载体，依托政策通等平台，汇聚服务业数字化转型企业，提炼服务业数字化的共性特征，总结推广一批经验做法、典型模式，增强企业转型信心。创新服务业数字化转型培训机制，通过发放企业转型创新券等方式，对通过平台成交的培训服务合同给予定向支持，提升企业对数字化转型的认知。

　　第四，优化服务业数字化转型生态。发挥数字经济平台对服务业数字化转型的促进作用，形成价值共创生态圈。一是强化供需对接，多模式搭建数字化转型促进中心和配套服务平台，通过探索“场景揭榜挂帅”、组织对接活动等方式，实现数字化转型供需双方互惠共赢。二是筑牢数字底座，提升数字资源高质量供给能力，构建“政府补一点、平台/服务商让一点、企业出一点”三方协同机制，为企业提供“好用不贵”的数字化转型工具，让企业愿转、能转。三是注重防范风险，完善数据监督管理制度，加强数字化转型中的权益和隐私保护，建立风险预警与防控机制，构建良好的服务业数字化转型环境，减少企业转型顾虑。

　　（作者单位：青岛市经济发展研究院）