以改革创新促开放促发展,推动各项工作提质增效

青岛自贸片区:改革开放排头兵作用持续增强

青岛日报 2024年12月10日

  ▲青岛自贸片区外景图。

  中德生态园一瞥。张进刚 摄

  青岛自贸片区海尔卡奥斯智能制造工业互联网平台。

  孙进涛 摄

  ■山东自贸区青岛片区俯瞰。 孙进涛 摄

  □青岛日报/观海新闻记者  王凯

  2024年是中国(山东)自由贸易试验区青岛片区获国务院批复设立五周年。青岛自贸片区深入学习贯彻习近平总书记关于自由贸易试验区建设的重要指示批示精神,大胆闯、大胆试、自主改,加快实施自贸试验区提升战略,国家改革开放综合试验平台的功能作用持续提升。

  五年来,青岛自贸片区经济发展质量显著提升,制度创新效能加速释放,对外开放合作不断扩大,产业发展能级持续攀升。今年8月,商务部研究院产业所发布的青岛自贸片区五周年建设发展情况评估报告认为:青岛片区有效稳固了第一梯队位置,成为自贸试验区建设的典范和榜样。

  2024年全年,青岛自贸片区预计探索形成30项以上高效能制度创新成果,外贸进出口预计超过1800亿元,其中出口同比增长16%,一般公共预算收入同比增长8%,交通运输业营收同比增长13.6%,限上批发业销售额约占全市25%;实际利用外资、固定资产投资、工业产值实现稳增提质,产业投资287亿元;新引进世界500强投资项目12个;企业设立核准量同比增长71.4%;新增就业3.1万人,全省、全市改革开放排头兵作用持续增强。

  改革创新激发新动能

  探索实践、先行先试,是自贸试验区的最大优势。今年以来,青岛自贸片区以改革创新促开放促发展,激发了新动能,释放出新红利。

  创新探索试点深化拓展。深化投资领域改革,创新推出“航运企业集成化审批服务”新模式(材料压缩80%)、“企业登记业务‘智能表单’”服务新模式(时限缩短75%),获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”,国家级案例实现“全覆盖”。对接运用高标准国际经贸规则,形成6大类、47项创新清单,面向全市开展第二批制度创新“揭榜挂帅”,14个部门揭榜17项。山东自贸区深化改革方案实施率达75%以上。

  联动协同创新提质扩面。联动创新项目,深度实施“区关港”16项年度联合创新项目,联合研究中心“关港通”领导小组成立。联动省、市创新资源,举办创新提升专题培训3期,组织全市27家单位申报20余项创新成果奖励。联动服务黄河流域生态保护和高质量发展,首次全市场化举办第三届黄河流域跨境电商博览会,实现配对金额5.3亿元。联动深化企业服务,为22家联系点企业解决“服务型企业申请高新技术企业认定”等一批制度障碍。

  对外开放扩展新空间

  作为对外开放新高地,青岛自贸片区不断加大对外开放力度,更好联通两个市场,集聚国内国际资源要素,拓展了新空间,展现出新担当。

  航运枢纽功能持续提升。服务支撑青岛国际航运中心建设,优化物流运输网络,新增开国际集装箱航线15条;全国唯二、北方唯一航空物流超级货站运营,空港—海港运输体系实现无缝衔接。发展航运高端服务,完成船舶交易业务400余艘次,服务船员派遣及培训1860人次、国际航行船舶物料供应3万余单。强化物流基础配套,东北亚冷鲜食材加工交易基地新竣工5.8万平方米,青岛港自动化码头(三期)投产运营,带动近100万标准箱增量,国际航运枢纽竞争力东北亚之首地位巩固。

  金融服务赋能产业发展。优化金融助企政策,新设亿元“自贸助贷”资金池,放款48笔合计1.99亿元,“自贸金服”平台248款产品拓宽企业融资路径,办理增值税留抵退税22.6亿元。增强供应链金融服务大宗贸易功能,新引进财务共享、汽车租赁保险等金融类项目17个。

  新业态新模式潜力释放。突破易货贸易新模式新国别,全省首单新型易货贸易“先进后出”“一进多出”业务落地,首次开展对乌干达易货贸易业务。新型离岸贸易综合服务平台获评省级平台,实现核验贸易额80亿美元,占离岸转手买卖国际收支比例80%。成立全省首个“美妆办”化妆品备案咨询工作站,备案审评占全省总数40%。新培育二手车出口企业13家,同比增长325%。

  国际交流合作深度拓展。持续发力对德招商,新注册德资(德语区)企业4家,累计达40家,总投资约4.8亿美元,储备项目15个。厚积挖潜对日招商,推进富士精密磨具等项目建设,荏原环境项目竣工、外资到账742万美元,储备项目10个。围绕标准化、产业经济、文化等领域,成功举办大型交流活动百余场,成为开放交流合作的重要窗口。

  特色产业构建新生态

  产业是发展的重要支撑和关键动力。今年以来,青岛自贸片区坚持做大做强特色产业,培育国内外贸易和集成电路、基因科技、智能家电产业集群,构建了新生态,迸发出新活力。

  内外贸深度融合一体化发展。启动建设西海岸国际能源自贸港,带动实现内贸销售额增量300亿元以上,限上批发业销售额增量500亿元以上。优化数字化贸易生态,首单基于保税仓单的橡胶动产质押融资业务落地,质押货值30.45万美元;首次突破金融机构“看融资主体资信、不看货”的企业授信风控体系,授信额度10亿元;山东国际大宗商品交易市场上线国际环保材料供应链平台,现货交易额突破3000亿元。深化贸易创新试点,“区块链+贸易金融”国家试点获17部委联合验收通过,成为全国8家之一。

  智能制造优势产业释放潜能。壮大智能家电产业,施特劳斯净水设备加快建设、实现纳统,海尔水生态互联工厂、日本智能控制系统等项目竣工验收,德国代傲控制面板、德国特牧机械、净享精密部件等新投产项目产值提升、纳统升规,智能家电产业建成项目累计达到18个。拓展装备制造规模,万洋智能制造产业园、中集普威新能源等一批总投资10亿元以上项目落户、投产,澳柯玛智慧冷链智能化制造工厂成功入选国家级绿色工厂。

  集成电路新兴产业扩能提质。壮大“链主”企业能级,项目一期全面投产。延伸“链条”项目,北方华创山东区域总部、胜科纳米北方总部等5个项目投产;思锐智能、广钢大宗气站等7个项目加快建设;贝斯兰湿法设备总部基地、科新微电子芯片设计总部等9个新项目落地。优化产业配套,山东省鲁资发展股权专项基金、青岛集成电路与数字基建基金先后组建,总规模105亿元,全省首个半导体寄售型维修保税仓落地运行。

  生命健康未来产业持续壮大。做强龙头企业,华大21万平方米健康医疗产业园竣工验收,华大智造超高通量测序仪T20首获欧洲和中东地区订单,华大千种海洋生物基因测序项目完成310种。清原11.5万平方米海洋生物基因编辑研发及应用项目加快施工,两款一类创新药获农业农村部登记。加速产业招商,重组人白蛋白项目报批用地,南京脑科学、外泌体等7个新项目注册,基因和细胞诊疗产业集群成功入列山东省未来产业集群。

  营商环境实现新优化

  营商环境已成为区域竞争的核心指标之一。青岛自贸片区对标高标准国际经贸规则,以产业发展和企业诉求为导向,着力营造一流营商环境,实现了新优化,厚植了新优势。

  服务保障更加规范便捷高效。企业入区经营更便利,“特色经营项目自主标识新机制”、推进商事登记“智慧云脑”大模型和智能化应用以及“一企一照一码”数字身份服务体系获批国家级试点;上线全省首个“区块链+云存证”商业秘密线上保护平台,入选全省首批“省市县三级共建商业秘密保护基地”、青岛唯一。联合验收暨不动产登记联合办理“验登合一”新模式获住建部推广,全国首创“告知承诺+集中服务”水土保持审批新模式获省水利厅推广。法治服务保障更有力,高端航运服务人才培训基地、青岛中央法务区自贸法务区、海事法律域外查明中心揭牌运营,发布北方首个临时仲裁指南,新审批登记律所3家,实现“零的突破”。

  科技人才支撑作用显著增强。推进科技自立自强,建立高新技术企业培育库,新增认定2批89家高企,同比增长14%。培育科技创新载体,组织申报各级科创平台,新增认定省市级创新基地平台6家、“专精特新”“雏鹰”“瞪羚”类企业90家。集聚产业人才,放大“才企”综合服务平台功能,线下人才池突破3万余人,推报国家级、省级、市级项目人选42人,集成电路、基因科技专业人才均超3000人,国际人才社区、青年人才发展友好型示范园区名片更显魅力。

  绿色低碳发展理念深入践行。探索实施绿色标准,在全国率先建立绿色低碳准入新机制,指导企业注册登记自主公示1371项;发布山东省首个绿色会展相关团体标准,中德生态园可持续发展绿色生态园区、被动式超低能耗建筑示范技术等4个案例入选2024中欧(青岛)绿色与可持续发展论坛典型案例。

  聚力提升展现新担当

  “走在前、挑大梁”“打头阵、当先锋”。青岛自贸片区将坚定扛牢使命担当,聚焦高效能制度创新、高质量产业发展,加快建设更高水平自由贸易试验区。

  以先行先试全面提升改革创新精准效能。积极对接运用高标准国际经贸规则,深化区域联动,加强与上合示范区、联动创新区、沿黄流域经济功能区等区域协同,在协同创新、复制推广、产业协作等方面取得积极成效,服务推动黄河流域生态保护和高质量发展。深化创新联动,优化“区关港”“揭榜挂帅”等联动创新机制模式,聚焦贸易通关、投资合作、产业升级、营商环境等领域,深化首创性、集成式、差异化探索,力争再形成一批高质量高效能制度创新成果,持续提升制度型开放能级和水平。

  以融合发展全面提升现代服务产业势能。整合优势资源,推动“航贸金”融合创新发展,提升口岸服务功能,放大青岛港作为离境港实施启运港退税政策效应,大力发展航运金融、海事仲裁等高端航运服务业。深化“区税银”联动创新,优化“自贸助贷”等产业金融政策,为项目建设发展提供有力金融支撑。打造万亿级贸易产业,推动内外贸一体发展,建设西海岸国际能源自贸港,加大能源贸易招商引资力度,出台稳存量、扩增量相关政策,推进一般贸易、跨境电商、新型易货贸易、新型离岸贸易等多场景融合创新。

  以高端制造全面提升先进制造产业能级。加快发展新质生产力,加速制造业高端化、智能化、绿色化发展。加快建设青岛市集成电路产业园,推进半导体先进装备研发生产中心、电子信息产业园配套等一批重点项目建设,推进光子芯片、半导体总部等新签约项目落地,建成中国重要的集成电路产业集聚高地。加快建设智能家电产业集群,攻坚新一代信息技术、高端装备、新材料等战略重点项目,打造智能制造“灯塔基地”,建成世界领先的水生态产业智能制造新高地。加快建设基因科技产业集群,精准布局海洋生物解读、基因测序装备及试剂等五大领域,推进华大医疗健康产业园等载体项目招商运营,建成长江以北最大的基因科技产业集群。

  以服务优化全面提升营商环境品质功能。致力于塑造更高水平开放型经济新优势,打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。持续深化功能区改革,依托“自贸+中德”两个体制优势,优化全域管理运行机制,实施提升作风能力长效机制。持续推动提档升级,科学规划编制“产业地图”,推动传统仓储物流企业转型升级,争取全自动码头三期及配套物流园划入综合保税区。实施国有公司改革提升行动,建成现代化企业体系。

  奋进新征程、当好排头兵。青岛自贸片区将努力在改革创新、开放发展中再闯新路、再谱新篇,向全国最好自贸试验区不懈奋进。