▲青岛农担为农户担保授信。

　　青岛农担专家团队走访养殖户。

　　□青岛日报/观海新闻记者  丁倩倩

　　农业兼具排碳、固汇双重特点，是我国实现“双碳”目标的重要领域和潜力所在。在市财政局、市农业农村局等多部门的指导下，青岛市农业融资担保有限责任公司（简称“青岛农担”）叠加落实乡村振兴战略、黄河重大国家战略和“双碳”战略部署，以政策性担保赋能黄河流域农业降碳、减排为目标，率先在全国创设“碳惠保”绿色金融服务模式，制订实施了全国首个绿色金融产品团体标准，落地全国首个农业碳减排金融产品，创出政府性担保助力农业减排固汇、助推绿色高质量发展的新路径。截至目前，“碳惠保”绿色金融服务模式已累计落地奶牛和生猪“碳惠保”项目55个，提供担保6302.5万元，并获评“青岛市2023年金融服务实体经济十大典型案例”。

　　锚定农业碳减排

　　绿色是农业的底色，低碳是农业高质量发展的成色。黄河流域是我国重要的经济带和农牧业生产集中带。青岛农担自2021年以来，立足青岛面向沿黄，主动整合资源力量，率先在全国探索开展政策性担保服务国家“双碳”战略的路径。

　　国内碳金融主要集中在基于碳汇而开展的碳信贷、碳债券、碳基金、碳资产托管、碳保险等产品体系，因为金融机构面对农业碳排放测算和监测缺乏有效方法等突出问题，农业碳减排金融一直处于空白。青岛农担公司面向全国选择30多名专业化人才，组成攻坚团队，成员涵盖高校专家学者、金融机构高层次人才、农业产业专家、数字化平台负责人、产业龙头及行业协会负责人，有序开展了基层调研、理论研讨、数据验证、标准起草发布、知识产权保护等工作，为破冰农业碳金融提供了坚实保障。

　　农业碳排放是经济生产活动碳排放的主要组成之一。2022年，全国农业生产碳排放量为8.28亿吨二氧化碳，占总碳排放量的6.7%，畜牧业约占农业碳排放的50%。青岛农担公司选择奶牛产业为“小切口”，探索创新“低碳+金融”产品应用场景和服务模式输出，形成了“产业发展出题、农担公司领题、专家团队破题、辐射沿黄解题”的业务推进路径，整合多方优势资源推动协同创新平台构建，探索碳金融理论、产品和服务模式创新，谋划金融支农护农兴农的可持续发展路径。

　　破冰碳担保

　　黄河流域农业具有相似的产业特征，青岛农担公司在牵头做好深入调查研究的基础上，确定了“先难后易、梯次展开”的破题原则，明确了“数据收集农民看得懂、核算方法专业易操作、担保产品好用易推广”的思路，经过一年多的协同攻坚，率先在全国推出了“碳惠保”担保产品，为莱西宏杰奶牛养殖场提供150万元融资担保，综合融资成本仅为4.55%，较原融资成本7.2%下调了近3个百分点。

　　碳金融的难点在于如何向金融机构提供可量化的碳排放强度，其中，衡量标准是核心。

　　青岛农担创新提出以1兆焦能量的碳排放强度作为衡量标准，打破了国内外以生产1千克肉、蛋和奶作为功能单位的适用面较窄、不能广泛衡量的局限性，建立了标准能量碳排放CFunit（单位：吨CO2-eq/MJ）评价标准，率先实现了用统一、科学、普适的标准衡量不同产业碳排放强度。

　　为精准、有效评价奶牛养殖场碳排放强度，项目研究团队结合国内最新权威数据和相关参数，创新采用了全生命周期（LCA）碳排放核算，涵盖饲料种植、农机具作业、肥料运输和施肥、奶牛肠道发酵和粪便管理、养殖场能源消耗等奶牛养殖所有生产环节，保障了碳排放核算的系统性、全面性。首次实现了对奶牛养殖全生命周期的碳足迹核算，有效解决了目前实时监测碳足迹成本高、不易推广，特殊情况下数据异常等问题。

　　在农户端，青岛农担简化了信息采集流程，农户只需明确不同牛群的存栏量，提报饲料品种、日采食量、电油等能源消耗量、产奶量、奶牛净肉率、粪便管理模式等基本养殖数据即可。

　　在金融落地流程上，青岛农担强化绿色担保业务指引，创新构建了“融资担保需求－碳排放强度核算－客户分级－担保增信”的“碳惠保”业务流程，为碳减排意愿强烈、实施减排或固碳成效良好的经营主体，提供增信服务并引入低成本信贷资金，以降低综合融资成本、提高担保额度、弱化反担保等措施，引导、支持其采用新技术、新装备，实现低碳绿色养殖，打通了畜牧养殖业碳减排实现金融价值的绿色通道。根据测定的碳排放总量对养殖户进行ABC分类，A类碳减排水平处于行业内领先水平，提高担保额20%；B类碳减排水平较高，提高担保额10%；C类目前碳减排水平不高，但具有主动减排意愿，且贷款资金用于减碳设备的升级改造，担保上限为升级改造成本的70%。

　　此外，青岛农担牵头组建了细分产业的专业化团队，引入新牛人、小龙潜行等数字化企业，深度融合人工智能、物联网等平台，已基本研制完成奶牛、生猪、蛋鸡、高标准农田建设等细分领域的数智化碳金融产品。在已落地项目中，奶牛项目48个，累计担保金额5752.5万元；生猪项目7个，累计担保金额550万元。

　　发布国内首个标准

　　青岛农担坚持“快半步”的前瞻性思维，确定“破题做产品，同步定标准，逐步再推广”的思路。2023年5月中旬，青岛农担公司联合黄河流域23家单位，率先在全国公开推出首个绿色金融团体标准。

　　以推广应用为目标，青岛农担主动联合黄河流域7个省（区）级农担公司、2家高等院校、5家金融机构、4家科技型服务企业、2家推广机构及3家产业龙头，提前介入、参与团体标准制订，并对碳足迹核算方法、客户分级管理、担保额度测算等关键环节，多次开展点对点交流，制定并发布实施了国内首个基于减排固碳的碳担保团体标准和绿色金融团体标准《农业融资担保 碳惠保—奶牛》（T/QDA 001-2023），实现了农业碳金融领域的零突破，为全国政府性融资担保机构的绿色金融创新提供青岛方案。

　　此外，青岛农担联合有关部门单位，积极探索发起成立“农业碳金融协同创新中心”，积极扩大碳足迹核算方法应用，勇于探索不同金融工具的组合创新，推动保险公司创新制定畜牧养殖固碳减排保险方案。深度对接西北农林科技大学等高校，深度参与农业“碳金融”人才培养方案制定，为后续持续培养专业性、复合型人才提供保障。