深刻把握进一步全面深化改革的重大原则

青岛日报 2024年10月09日

  敬志伟

  ●进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念的原则。

  ●“六个坚持”的重大原则,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的深刻总结和科学运用,是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观方法论以及贯穿其中的立场观点方法的集中体现,进一步深化了我们党对全面深化改革的规律性认识。

  党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)强调,进一步全面深化改革要总结和运用改革开放以来特别是新时代全面深化改革的宝贵经验,贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念的原则。这“六个坚持”重大原则,是对改革开放以来特别是新时代全面深化改革宝贵经验的深刻总结和科学运用,是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观方法论以及贯穿其中的立场观点方法的集中体现,进一步深化了我们党对全面深化改革的规律性认识,为进一步全面深化改革提供了根本遵循。

  坚持党的全面领导是根本前提

  中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。改革开放以来的实践充分证明,坚持党的全面领导,是改革开放事业行稳致远、取得伟大历史性成就的根本保证。党的十八大以来,我们党以伟大的历史主动、巨大的政治勇气、强烈的责任担当,冲破思想观念束缚,突破利益固化藩篱,敢于突进深水区,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,坚决破除各方面体制机制弊端,实现改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变。各领域基础性制度框架基本建立,为全面建成小康社会、实现党的第一个百年奋斗目标提供了有力制度保障,推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。这些历史性成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。

  坚持党的全面领导,是新征程上进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。改革的总体设计、统筹协调、整体推进都要由党中央统一指挥、统一号令。各级党委(党组)要落实领导责任,紧密结合实际,谋划好、推动好本地区本部门的改革,抓好重大改革举措的组织实施。坚持以改革精神和严的标准管党治党,深化党的建设制度改革,落实“三个区分开来”,着力解决干部“乱作为、不作为、不敢为、不善为”问题,激励干部担当作为,充分调动全党抓改革、促发展的积极性、主动性、创造性,不断提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平。

  坚持以人民为中心是价值取向

  坚持以人民为中心,集中体现了我们党的性质宗旨,是党领导改革开放的初心使命,是进一步全面深化改革要始终坚持的最大价值取向。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享,紧紧依靠人民推进改革,根据人民群众的诉求和期盼设置改革议题,从解决人民群众反映强烈的突出问题中找准改革的切入点和突破口,使全面深化改革成为人民群众共同参与、普遍受益的过程。

  进一步全面深化改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,把以人民为中心的根本立场和价值追求贯穿改革始终。改革决策要坚持问计于民、问需于民,充分发扬民主,广泛集中民智,真诚倾听人民心声,及时回应人民关切,做到人民有所呼、改革有所应,使改革举措更加符合实际、符合人民愿望。要着力解决人民群众在就业、收入分配、教育、医疗保障、住房、托幼养老、生态环保等方面的急难愁盼问题,让人民群众在改革中有实实在在的获得感、幸福感、安全感。

  坚持守正创新是根本动力

  坚持守正创新,是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明理论特质,是我们党新时代治国理政的重要思想方法。改革改什么、怎么改,必须有政治原则和政治定力,该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。在方向问题上,我们头脑必须十分清醒。改革无论怎么改,坚持党的全面领导、坚持马克思主义、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民民主专政等根本的东西绝对不能动摇。党的十八大以来,以习近平同志为主要代表的中国共产党人坚持马克思主义基本原理不动摇,坚持党的全面领导不动摇,坚持中国特色社会主义不动摇,坚定不移走好自己的路,心无旁骛做好自己的事,奋力开创党和国家事业发展新局面。

  进一步全面深化改革,不仅需要在重大问题上始终保持清醒的认识,也要求具备应对不断涌现的新问题、新挑战、新困难的能力。只有坚持守正创新,不断拓展对问题认识的广度和深度,敢于探索与构建新理论、新模式与新方法,才能持续推动全面深化改革取得实质性进展。

  坚持以制度建设为主线是根本支撑

  全面深化改革的成功,在很大程度上取决于制度建设的质量。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足我国发展新的历史方位,把加强制度建设摆到更加突出的位置,把加紧形成一整套更加成熟更加定型的制度提上了重要日程。

  新时代全面深化改革以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴,突出制度建设这条主线,把基础性、长远性、系统性的制度建设摆在重要位置,紧紧围绕进一步全面深化改革的总目标,全面部署经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的改革重点,推动改革全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进,从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势,再到系统集成、协同高效,各领域基础性制度框架基本确立,许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构,中国特色社会主义制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化水平不断提高,党和国家事业焕发出新的生机活力。

  坚持全面依法治国是根本保障

  法治是国家治理最科学最有效的方式,在协调利益关系、化解社会矛盾、规范社会行为、维护社会稳定、促进社会公平正义、确保国家长治久安等方面,发挥着不可替代的重要作用。改革是一个通过革故鼎新增活力、添动力、聚合力的过程,需要依靠法治凝聚改革共识、排除改革阻力、巩固改革成果、有序推进改革。党的十八大以来,我们党注重运用法治思维和法治方式破解改革难题,有效发挥法治对改革的引导、推动、规范、保障作用,以全面依法治国的突出成效推动全面深化改革向纵深发展。

  进一步全面深化改革要高度重视运用法治思维和法治方式,坚持“凡属重大改革都要于法有据”这一根本原则,在整个改革过程中持续发挥法治的作用,对于实践证明行之有效的改革成果,及时上升为法律制度;实践条件还不成熟、需要先行先试的,按照法定程序作出授权;对不适应改革要求的法律法规,及时修改和废止,为破解改革难题提供权威依据与约束,确保改革进程的平稳进行。

  坚持系统观念是根本方法

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持以全局观念和系统思维谋划推进改革,坚持全局筹划、统筹兼顾,推动各领域各方面改革同向发力,推动经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设、国防和军队等各领域各方面改革相结合,促使理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新相衔接,抓好改革方案协同、改革落实协同、改革效果协同,使各项改革发生“化学反应”,开启了进一步全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代。

  当前,中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局深度互动,经济社会各领域发展深度融合,各种社会矛盾深度交织,更加需要我们用系统观念观察时代、把握时代、引领时代,推动事业发展。进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程,关联度高、协同性强,许多改革牵一发而动全身,既不能单打独斗、单兵突进,也不能平均用力、“眉毛胡子一把抓”,必须善于运用系统思维和系统方法,不断增强各项改革的系统性、整体性、协同性,正确认识和处理好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系。既要从整体层面把握改革的目标与路径,为进一步全面深化改革制定更加清晰的顶层设计;又要从个体层面掌握不同领域的具体情况,为进一步全面深化改革提供更为有效的工作抓手。

  (作者单位:青岛市委党校)