■扶贫和衔接资金项目打造的旧店蝴蝶兰产业园项目。

　　■省级帮扶龙头企业负责人、“新河草编”非遗传承人李秋菊与工人交流编艺。

　　■全省防止返贫动态监测帮扶工作推进会议典型发言现场。

　　■荣获“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

　　■年轻人回乡创业成立的郝回乡公社运营中心。

　　编者按

　　8月14日，山东省农业农村厅在济南市召开“全省防止返贫动态监测帮扶工作推进会议”。作为7个典型发言单位中唯一县级市代表，青岛平度市农业农村局党组书记、局长，乡村振兴局局长兰大彭围绕《锚定衔接并轨 守底线促共富》进行了深入而详实的经验交流，得到省农业农村厅充分肯定。从今天起，本报将连续刊发平度市在巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴方面的经验做法，以飨读者。

　　平度市是青岛市乡村振兴主战场，连续8年在青岛脱贫攻坚和乡村振兴考核中获得优秀等次，2021年平度市乡村振兴局（原平度市扶贫办）获评“全国脱贫攻坚先进集体”，典型做法在国家《中国乡村振兴》《乡村振兴简报》《农民日报》《经济日报》、央视新闻频道等主流期刊和媒体宣传报道，先后受到省政府主要领导、分管领导的肯定性批示。今年以来，平度市持续锚定衔接并轨核心任务，健全完善防返贫监测帮扶长效机制，创新实施“三个三”帮扶工作模式，牢牢守住不发生规模性返贫底线，让脱贫成果成色更足、乡村振兴底色更亮。

　　构建“三化”工作机制

　　扣紧责任落实链条

　　工作推进顶格化。严格落实“五级书记抓乡村振兴”，市委市政府主要领导带头深入一线调研督战，局党组发挥牵头抓总、统筹协调职能，对标对表，吃透上情、掌握下情，确保推进规范，落地见效。

　　部门联动常态化。及时与镇街、行业部门共享国家防返贫系统数据和预警信息，更新帮扶政策，保障监测帮扶工作实效性。同时，加强日常调度指导，督促镇街和部门投入更多精力，共同推动防返贫工作深入开展。

　　督查考核精准化。加强对涉及“三保障”和饮水安全等帮扶政策的8个行业部门的考核力度；针对6个乡村振兴重点帮扶镇，差异化调整脱贫群众增收等指标，并将日常督查检查情况纳入年底考核，以此推动工作规范化、精准化。

　　严把三个帮扶关口

　　兜牢防返贫致贫底线

　　精准纳入关。坚持常态化监测与集中摸排相结合，通过农户自主申报、干部日常排查走访和部门联动预警等途径，拓宽监测预警信息来源。推行“数字+”监测模式，依托“青农云脑”大数据平台，及时掌握困难群众信息，实现动态监测精准化、协同化、预警化。今年以来，已组织摸排农户7.5万户16万人次，发放政策明白纸7.6万份，核实预警信息7000余条。截至目前，全市累计纳入监测帮扶人口35户64人，实现应纳尽纳。

　　抓实帮扶关。对现有脱贫享受政策户和动态监测户实施分类管理，安排帮扶责任人每月至少入户走访1次，按照“实事求是、动态管理、分类评定、因户施策”原则，摸清家庭收入、住房、成员身心健康状况和精神面貌、政策需求等实际情况。把脱贫户、监测户和部分一般农户分类建立跟踪台账，实行动态化管理，切实做到分类明晰、施策精准、反应迅速。对帮扶户创设防止返贫致贫综合保险、协调保险公司捐赠“琴岛e保”等商业补充保险，多层次防止因病、因意外和因学返贫。

　　严把退出关。年底组织镇街对帮扶监测对象开展风险消除评估，充分研判拟退出户帮扶效果和返贫风险，对已稳定消除风险的严格按照程序退出，对风险消除不够充分，收入和支出不稳定的，继续采取针对性帮扶。除需兜底帮扶外，全市已按程序消除风险7户11人，做到摸排筛查全覆盖、风险隐患早发现、动态监测无遗漏，打牢衔接并轨基础。

　　打通三条增收渠道

　　长效巩固帮扶成果

　　全市脱贫群众人均年收入从2020年的11467.4元增长到2023年的16228.8元，年均增长约13.8%，“三保障”和饮水安全成果得到持续巩固提升，稳步推动由脱贫向共富迈进。

　　增强产业带动“引擎”。根据镇街资源禀赋和产业特色，由市级统筹衔接资金实施优质产业项目，打造了崔家集樱桃西红柿、旧店万汇蝴蝶兰、蓼兰七河生物香菇等一批优质产业项目。衔接期内，累计形成经营性资产3.23亿元，年增加村集体收入1800万元，每年通过差异化分配15万至20万元用于帮扶约500户无劳动能力户。崔家集镇带动脱贫户发展樱桃西红柿产业，规模种植1.6万亩，年产值达8.8亿元，每个大棚年纯收入超20万元，成为乡村振兴高质量发展标杆示范。

　　提升就业帮扶“内力”。将就业帮扶作为提升脱贫户内生动力的重要途径，上半年共有1177人从事务工就业增加收入。通过发展产业项目，吸引年轻人回乡创业，吸收近400名脱贫群众就近务工。利用资产收益设立98个村级扶贫公益岗，帮助脱贫群众实现就近务工。实施“雨露＋”帮扶行动，2024年共补助459人次68.85万元。

　　用好金融助力“活水”。用好扶贫小额信贷和齐鲁富民贷等惠民信贷政策，为有农业生产发展需求的农户提供信贷支持，为有贷款资质的农户提供担保，或者采用信用方式无抵押贷款。累计发放小额信贷308.3万元、受益63户，发放齐鲁富民贷11.4亿元，受益1330户。创新“整村授信”模式，明村镇百里村作为平度农行的首批村庄之一，获授信贷贷款700余万元，有效破解农户贷款担保难、额度低的问题，打通了金融助农“最后一公里”。

　　下一步，平度市将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加大政策保障和体制机制创新力度，完善强农惠农富农支持制度，探索建立农村低收入人口分层分类帮扶制度，全面促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　（王妮  王秀萍  生霞霞  仁光）