□青岛日报/观海新闻记者 王凯
开放是中国式现代化的鲜明标识。党的二十届三中全会就完善高水平对外开放体制机制作出系统部署，明确提出“必须坚持对外开放基本国策，坚持以开放促改革，依托我国超大规模市场优势，在扩大国际合作中提升开放能力，建设更高水平开放型经济新体制”。
作为对外开放的“桥头堡”与自主创新的“试验田”，青岛自贸片区近年来坚持以制度创新赋能高质量发展，把改革摆在更加突出位置，在贸易、投资、金融以及知识产权保护、环境建设发展等领域探索形成一批具有青岛自贸特色的创新举措，79项获省级以上认可、推广。尤其在国际贸易方面，青岛自贸片区主动对接国际高标准经贸规则，聚焦发展壮大贸易生态，打造出以大宗贸易为主、新型贸易为辅的国际贸易新生态。
“离岸达”将审批流程缩短至两天
针对离岸贸易核心痛点，青岛自贸片区研发了“离岸达”——离岸贸易数字化综合服务系统。该系统以实现在特殊监管下的新型离岸贸易自由便利化、金融开放及信息和数据的跨境流动为目标，为具有真实贸易背景的新型离岸贸易提供集真实性辅助核验、跨境结算、融资等全方位一站式的综合服务。作为离岸贸易“青岛模式”的重要一环，发挥自身优势，在平台全景验真场景下为政府监督、新型国际贸易企业展业、银行结算便利化提供强有力的支撑。
“该平台通过大数据比对和人工智能数据分析，从事前、事中、事后多个维度的关键节点数据，覆盖企业主体信息、贸易背景调查、提单真实性核验、航运轨迹追踪、报关货物信息等维度，为银行和监管机构出具完整贸易链条的真实性核验结果报告。”青岛自贸片区管委会航运物流部部长周宇翔介绍，原本，银行对贸易信息的审批流程需要约一周时间，通过该系统两天左右就能完成所有审批。
2023年，由青岛自贸片区搭建的“离岸达”完成319笔离岸贸易业务核验，核验金额约77亿美元。2024年上半年，共完成135笔离岸贸易业务核验，核验金额约33亿美元。目前，“离岸达”已与青岛23家银行达成合作，签约服务新型离岸国际贸易企业41家。
“离岸达”只是一个缩影。青岛自贸片区探索形成的制度创新成果中，目前已有79项获得国家和省级复制推广，其中1项入选国务院第七批改革试点经验，2项入选国务院最佳实践案例，3项获得国务院自贸部级联席工作会议简报推广，实现了国务院层面复制推广案例三个类别全覆盖。这些创新成果系统集成性较强，解决了一些深层次的矛盾和问题，有效实现了制度创新的系统化和集成化。
构建公开透明、高效快捷查检模式
近日，“云港通散货智慧查验系统发布仪式”在青岛自贸片区举办。通过新上线的系统，可实现散货海关放行电子化，将原由收货人或其代理查询到的海关“货物放行通知”以邮件方式发送给港口、港口再安排提货的方式，优化为海关放行信息直接推送给港口，在港口生产作业系统进行直接展示。此举避免了因单据造假导致的实货脱离海关监管风险，同时大幅提高信息传递效率，方便企业尽快办理提货手续，节省了企业人力和运行成本。
此外，该系统还可实现货主将查验材料上传，海关线上进行审核、港口的船舶计划和卸货等作业情况线上推送海关、船船（铁）直转、随卸随混等特殊海关监管业务线上申请审批等功能，通关作业时间平均减少3天。“该系统实现了对口岸资源和码头生产资源的信息化整合，打造海关和港口共同的服务窗口，最大限度释放资源效能，优化对港口及企业服务。”黄岛海关查检二处副处长张逸雷表示。
这是继“陆海联动、海铁直运”模式、智能“水水中转”模式、“先期机检、码头直提”模式等之外，青岛自贸片区区关港联动创新的新成果。云港通智慧查验平台自2019年12月开始建设，2020年6月北港查验区开展试点运行，目前已经推广至前湾港南、北港综合查验区、加工厂等5个查验区。通过连接海关、港口、企业的物流数据，该系统发挥数据的整合优势，对数据进行再加工再利用，在海关的查检环节构建了一种公开透明、高效快捷的查检模式，将为三方开展更深层次创新提供应用场景，助力进一步扩大对外开放，实现更高质量发展。
跨境贸易业态实现新优化
日前，山东国际大宗交易大厦自贸大宗商务平台启动招商，将吸引大宗贸易行业企业聚集落地，通过航运、贸易、金融结合创新驱动，带动大宗贸易行业快速发展。而就在7月上旬，青岛自贸片区国际环保材料供应链平台正式上线，为企业提供“线上（挂牌、转售）”“线下（报关、看货、质检）”的上下游、境内外综合服务，打造全国塑料颗粒产业规模化贸易集散地。
今年，片区优化航运服务生态，在全省率先出台《支持航运服务产业高质量发展办法》，12条政策措施加速航运产业资源集聚。与外管、银行等单位平台协同联动，创新完成中国北方首次船舶线上跨境交易。成功举办2024物流标准化国际大会暨ISO/TC 344成立大会，成立我国首个物流领域国际标准化技术委员会，发布《国际中转集拼服务要求》。
深化金融创新服务方面，青岛自贸片区6月出台“自贸助贷”实施方案，设立1亿元“自贸助贷”资金池。该机制通过建立政府与银行、担保机构合作机制，充分发挥财政资金杠杆作用，助推企业获得银行授信、拓宽融资渠道、降低融资成本，构建高效金融服务生态。
坚持产业融合创新之下，青岛自贸片区跨境贸易业态实现新优化。今年1至6月份，青岛自贸片区完成外贸进出口878.9亿元，占全市1/5，其中出口完成302.3亿元，同比增长28.3%；实际利用外资1.46亿美元；限上批发业销售额3027.1亿元，占全市26%。
当前，青岛自贸片区正深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，加快实施自贸试验区提升战略，聚力建设制度型开放示范区。片区将全面实施《中国（山东）自由贸易试验区青岛片区深入实施自贸提升战略推进高水平开放三年行动方案（2024-2026）》，围绕解决产业发展瓶颈、市场主体诉求和自由便利化改革，深化“区关港”“揭榜挂帅”等联动创新机制做法，全面落实深化改革各项任务，在海洋创新、贸易投资便利化等领域，全年形成不少于30项高质量高效能制度创新成果。