■河西街道基层立法联系点召开座谈会，征集对《青岛市城市管理综合行政执法条例》的立法建议。

　　■灵山卫街道基层立法联系点开展小学生国家安全法教育宣传活动。

　　■隐珠街道立法信息采集点以“小院议政”的方式征求居民群众的立法建议。

　　□青岛日报/观海新闻记者  刘佳旎  通讯员  赵勇群  李京禄  贺嘉

　　“作为一名基层群众，我参加基层立法联系点组织的法律征询，提出的意见建议被国家最高立法机关采纳，民主立法实实在在，家门口就能实现。”家住隐珠街道双珠路社区的退休教师秦四海，先后5次参加基层立法联系点组织的法律法规意见征询，提出的意见建议被吸纳进无障碍环境建设法。

　　近年来，市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，创新基层立法联系点工作，打造承载民意、贴近民生、顺应民心的重要立法平台。目前，全市已建成1个国家级、2个省级、35个市级基层立法联系点，收集立法意见建议累计2000余条，128条建议被全国人大立法采纳。

　　用好民意“直通车”，丰富全过程人民民主基层实践

　　立法以民意为基石，基层立法联系点是实现让法规草案“到群众中去”、意见建议“从群众中来”的重要环节。2021年7月，全国人大常委会法工委确定黄岛区人大常委会为山东省首个“国字号”基层立法联系点。市人大常委会积极支持黄岛基层立法联系点建设，塑造特色、提升水平，聚力打造“植根人民群众、服务高质量、突出海洋特色”的“黄岛模式”。在《海洋环境保护法（修订草案）》意见征询工作中，设置22处海洋特色信息采集点，征集的多条意见建议被全国人大常委会法工委吸收采纳，并作为典型案例进行推介。

　　依托国家级基层立法联系点资源优势，借鉴省级立法联系点“特色赋能”做法，探索出一套可复制、可推广的建设经验，在市级基层立法联系点全面推广。开展“阵地强基、流程再造、质量提升、能力递增”行动，从资金、设施等方面激励支持市级立法联系点提质增效、特色发展，全市基层立法联系点数量由2016年的10个拓展到目前的35个，实现从镇街、社区到基层司法执法单位、商协会、律师事务所的广覆盖。

　　架起群众“连心桥”，高质量拓展平台功能

　　注重拓展基层立法联系点平台功能，发挥好立法、释法、普法、守法多重功效。市人大常委会将立法工作与法治宣传教育相结合，深入基层立法联系点与基层群众面对面交流，注重将法律语言转化为群众语言，将立法过程变成宣传普及法律法规的过程。2023年2月《青岛市违法建设治理条例》实施前，市人大常委会法制工作部门深入市北区双山街道等基层立法联系点，集中开展普法宣传、答疑解惑，引导群众尊法、学法、守法、用法，为法规实施营造良好社会氛围。

　　发挥基层立法联系点密切联系人民群众的优势，把解决基层治理难与提出立法、修法建议结合，架起立法机构与人民群众之间的“连心桥”，提升社会治理法治化水平。2022年10月在停车场条例立法调研时，市南区湛山社区基层立法联系点了解到居民停车无序问题反映集中，在条例正式实施后，及时联合市交警、辖区企事业单位，对咸阳路周边小区实行交通微循环，新增120个单向停车位，协调动员23家企事业单位提供100余个开放共享停车位，受到社区居民点赞。

　　打造立法“民意窗”，创新机制融合发展

　　为规范基层立法联系点有序发展，市人大常委会先后制定《联系点工作规则》《实施联系点提质增效工程方案》《基层立法联系点标准化规范化建设提升工作方案》，明确联系点建设有组织机构、有工作场所、有信息员队伍、有联系协作单位“四有”标准，推动联系点建设制度规范化、流程标准化、活动常态化、功能多元化、联络信息化。2022年以来，市人大常委会组织代表先后34次到联系点调研走访，召开各类座谈会、论证会40余次，及时通报反馈联系点提出立法建议情况和被采纳情况，以数据量化和动态发布激发工作积极性，不断提高征集意见的针对性和有效性。

　　完善基层立法联系点与人大代表联络站共建共享、功能融合、优势互补机制，着力打造倾听民声、反映民意、汇聚民智的“民意窗”，实现立法机关与群众“全天候”“零距离”。2022年以来，市人大常委会在五年立法规划和年度立法计划编制过程中，聚焦群众关注的热点难点问题，多次赴基层立法联系点征求社区群众的意见建议，把群众所思所盼体现到法规立项上，立法规划近60%的法规涉及民生改善。市北区河西街道基层立法联系点与人大代表之家融合发展、同向发力，依托站、点协同的优势，在开展《青岛市城市管理综合行政执法条例（草案）》意见征集工作时，既注重采纳立法建议，又及时将人大代表、居民提出的多条建议转有关部门办理，帮助群众办实事解难题，让群众声音在广接地气中落地生根。