■依托小区党建，郑州路社区新园小区“上新”儿童乐园。 余瑞新 摄

　　□青岛日报/观海新闻记者  余瑞新  实习生  王海榕

　　基层治理的“最后一米”不只在社区，更在小区。为了延伸党建引领基层治理的工作触角提升治理效能，今年，市北区选取城投悦动湾、新园小区、启迪协信等11个小区创新试点小区党建工作模式，探索把支部建在小区上，推动党组织向小区延伸，打通服务群众“最后一米”。

　　据介绍，此次试点既有封闭式、以年轻人为主的新建小区，也有半封闭式、以老年群体为主的老旧小区，将深入完善小区内党组织和党员队伍发挥作用的平台载体，创建以小区党组织引领，汇聚业委会、物业企业、社会组织等多方合力，推动小区组织共建、小区党员共管、小区事务共议、小区服务共做、小区资源共享、小区矛盾共解的“一领三方六共”小区党建模式，打造党建圈、生活圈、服务圈融合和共建共治共享有效衔接的党建引领小区治理共同体，在全区逐步推广。

　　调动在职党员参与基层治理，打造“活力小区”

　　双臂张开、面带微笑、形似浪花，湖岛街道滨海社区悦动湾小区的吉祥物“悦悦”，经过小区党组织创意征集、初步筛选、线上评选三道“关卡”，从一众作品中脱颖而出。“这是我们业主自己设计的，创意征集一经发布，有绘画功底的业主就主动报名，大家也都积极参与投票，选出了我们心目中的小区IP形象。”城投悦动湾业主孙佳丽对记者说。

　　这只是城投悦动湾小区调动居民参与基层治理、打造“活力小区”的一个缩影。悦动湾小区位于市北区瑞海北路11号，地处欢乐滨海城南部，于2021年交付，共8栋楼，500多户居民。今年，悦动湾小区开展了小区邻里节、马扎会议、长者生日会等活动。

　　“悦动湾小区属新建小区，年轻人占一半以上，且儿童较多，相对其他小区来说，对基层服务和社区活动方面有着更多需求和期待，比如，亲子类、家庭类活动的需求会更多。”湖岛街道党建办负责人介绍，经前期摸排了解，该小区在职党员144名，且多集中在国企、学校、机关等单位。如何把这部分党员资源利用起来，让大家积极参与基层治理？滨海社区试点成立小区党支部，并建立起业委会党支部、物业公司党支部、悦动湾红色合伙人党支部，探索形成“小区党支部+业委会+物业企业+红色合伙人”的“1+1+1+N”小区治理共同体，同时，把在职党员队伍纳入小区党组织管理，引导他们参与小区治理，实现小区组织体系和治理体系的深度融合。

　　依托小区党支部，悦动湾小区在每个楼栋又设立了“楼先锋”小分队，涵盖社区工作人员、党员中心户、物业工作人员、业委会代表、楼组长。目前，他们正深入楼栋收集各类建议，积极带动居民推进“精彩楼栋”创建，将充分利用一楼大堂打造更具特色的温情小空间，比如书法、童画展示区和二手物品交换区等。今年5月，小区还将组织家庭运动会。这些活动不仅丰富了居民的业余生活，更拉近了住户间的距离。“俗话说‘千金买房，万金买邻’，通过这些活动搭建的平台，大家沟通交流的机会多了，平时家里有事需要帮忙，群里喊一声就有回应的。”业主孙佳丽说。

　　搭建沟通交流平台，疏通矛盾堵点

　　位于洛阳路街道郑州路社区的新园小区建成于1996年，是一处半封闭式的老旧小区，共有37个楼座、1200户居民，其中老年人居多。面对公共设施老旧、居民私搭乱建、地下管网堵塞、环境脏乱差等困扰居民的老大难问题，去年，新园小区以老旧小区改造工作为契机，小区党委、业委会、物业及居民参与治理、协调互动，小区280余名自管党员积极参与小区治理，凝聚起基层治理的强大合力。

　　楼院内地下管网夹层年久失修，家里下水管道在雨季常常冒溢，污水有时甚至能淹没脚踝——这曾是新园小区居民刘典玉的烦心事。而在新园小区，像刘典玉这样饱受管道“困扰”的居民不在少数。为解决这一难题，小区党员骨干结合老旧小区改造工作，围绕地下管网改造事宜，先后与施工方、业委会、物业和居民代表实地查看50余次，并召开专题协商议事会，最终敲定“居民部分出资+业委会助力+物业技术分析+施工方整体改造”的工作方案，疏通了基层治理堵点，让污水冒溢成为“过去时”。

　　新园小区之前由于公共区域规划不合理，加之外来车辆涌入，存在停车难、停车乱等问题，不仅影响小区居民正常生活秩序，还增加安全隐患。针对这一问题，小区党委多次牵头召开“公共空间规划座谈会”与“停车管理夜谈会”，邀请业委会、物业公司、居民代表等各方共商解决方案；邀请专业规划师针对小区现状设计车位扩充方案；制定《新园小区停车管理办法》，明确“一户只能享受一个车位”“外来车辆不得在小区过夜”等规定，力求解决好停车管理问题。

　　“能不能把小区这个城市的基本单元治理好，做实小区党建是关键。”洛阳路街道郑州路社区书记王艳芳介绍，目前，小区党委牵头构建起“小区党组织—楼组党支部—楼栋党小组”三级组织体系，通过建立小区党委、业委会、物业服务企业和居民广泛参与、共商事务、协调互动的小区自管自治新机制，为居民办实事。据介绍，截至目前，新园小区已完成19座楼栋的地下管网夹层改造工作，得到住户好评；开辟出1400余个停车位，新增车位1000余个，停车问题得以缓解。“下一步，我们还将以小区党建为动力轴，推动居民楼管网堵塞、停车难等问题进一步解决、完善。”

　　服务阵地前移，“急难愁盼”有人管、及时办

　　洛阳路街道周口路社区下辖的启迪协信小区是一个“迷你”小区，它由5栋楼组成，居民760多人。小区虽小，但管理起来仍是千头万绪。以居民常常反映的“电动车在楼道内存放、存在安全隐患”这件事为例，由于各方利益冲突，一直没有推进。如今，在小区党支部的牵头下，此事终于得以解决，治好了困扰小区居民多年的“心病”。

　　洛阳路街道周口路社区工作人员告诉记者，自启迪协信小区被定为小区党建示范点后，社区便根据小区实际情况，制定了“找党员、建组织、优机制、聚合力、植文化”“五步走”的工作方案。经前期摸排及问卷调查，共摸排出49名党员，并通过居民个人自荐、邻里推荐的形式确定了小区党组织人选。目前，小区建有1个党支部，下设5个党小组。入户过程中，不少居民表示希望能在小区内设立专门的电动车停放点，以便电动车停车、充电。小区党支部第一时间牵头协调各方意见，并进行多次选址考察，决定在2号楼北侧建电动车停车棚，完工后能够容纳近80辆电动车。目前，这一工程即将完工，小区居民的电动车有了安全存放处。

　　在入户走访中，小区内的“能人奇士”也被挖了出来，家政公益人才、宣讲人才等，都被纳入小区“人才库”。下一步，小区党支部还将推出“五星耀协信”相关活动，具体包括以强化组织建设、发掘身边榜样为工作目标的“星海计划”；注重邻里、商居互动的“星语集市”；聚焦培训等为民服务项目的“星火服务”；用于协商议事及精神宣讲的“星空论坛”；致力于为民办实事的“星光闪耀”，通过多彩活动不断满足居民高品质的精神文化需求，切实增强小区居民的凝聚力和小区党组织的黏性。