◀市人大常委会召开联组会议，对我市民营和中小企业发展情况进行专题询问。 高 强 摄
▲市人大常委会执法检查组赴青岛自贸片区，对《中华人民共和国外商投资法》实施情况开展执法检查。
□青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎 通讯员 周泽斯 赵勇群 李京禄
“青岛是享誉全国的品牌之都，建议设立青岛品牌日，打造城市级品牌推广平台，大力培育发展本土制造品牌，重塑青岛品牌辉煌。”市人大代表张旭明、高明在“优化营商环境，人大代表在行动”实践活动中，提出设立“青岛品牌日”的建议。青岛市第十七届人民代表大会常务委员会第一次会议，作出将7月17日设立为“青岛品牌日”的决定，厚植品牌立市的社会氛围，助力打造营商环境新高地、实现经济高质量发展。
营商环境是地方经济发展的“风向标”，抓营商环境就是抓经济发展。人大代表来自各行各业、各个领域，对营商环境感受最为深切。近年来，市人大常委会把优化营商环境作为服务高质量发展的有力抓手，连续两年开展“优化营商环境，人大代表在行动”实践活动。各级人大代表积极履职尽责，与市委中心工作同频共振，与企业发展同心同向，齐心协力弹好优化营商环境的“协奏曲”，助力跑出优化营商环境的“加速度”。
调查研究有新打法，提出营商环境“金点子”
组建专业调研小组。市人大常委会根据代表所学专业和自身特长，突破按选举单位分组的模式，组建了多个优化营商环境专业代表小组，精选课题开展“小切口”调研，助推营商环境提质升级。各代表小组充分发挥深耕行业领域、掌握前沿信息的专业优势，开展了23项营商环境领域“小切口”调研，其中15篇调研报告得到市委主要领导的肯定批示，代表的真知灼见切实转化为提升营商环境的有效举措。
积极开展“揭榜式”调研。市人大常委会建立“揭榜式”调研机制，坚持开门选题，认真倾听企业和群众呼声，围绕营商环境重点难点问题，确定了30余项调研课题，由代表自主选择、“揭榜”领题开展调研，把调研成效作为衡量代表履职的重要标尺，激发了代表履职积极性，增强了调研实效。“氢能是发展洁净能源的新趋势，建议加大对氢能发电的政策支持。”市人大代表吴泳在揭榜“促进我市氢能产业发展”的课题后表示，营商环境对新行业新产业至关重要。吴泳撰写的《关于加快我市氢燃料电池商用车产业发展的调研报告》，转有关部门办理，推动了氢能产业资源整合、应用场景拓展等政策落地，为促进新能源新产业发展创造了良好的营商环境。
为民办事有新举措，当好经营主体“贴心人”
“对症下药”回应企业需求。为更好地服务经营主体，全面摸清企业和群众诉求，市人大常委会组织代表全面参与优化营商环境调查问卷，与15家商协会及中小企业深度沟通交流，整理出企业群众反映的6大类51项营商环境需求。各级人大代表回选区、进园区、入基地、访企业、问项目，听取优化营商环境的意见和建议，开展了12项营商环境监督，联系企业群众1万余次，深入了解11个政府部门的优化营商环境工作推进情况，梳理出38项我市营商环境建设难点、痛点、堵点问题，帮助企业办实事500余件。
建言献策解决实际困难。市人大常委会建好用好代表联络站、基层立法联系点、“代表直通车”“代表履职通”等线上线下平台，支持和保障代表提出高质量意见建议落地生效。两年来，市人大代表提出了169件优化营商环境相关建议, 市人大常委会加强督办，做到“民有所呼、我有所应”，推动我市争取政策性开发性金融工具额度、国橡中心产业园项目立项、集成电路和新型显示产业园建设等工作取得积极成效。
监督有新路径，汇聚营商环境“大合力”
“专题询问”“微询问”齐发力。询问是人大监督的一种法定方式。近年来，市人大常委会创新询问方式方法，组织代表通过召开专题询问会议、现场微询问等方式，和政府部门一起深入研究营商环境问题，找原因、出良策，达到统一思想、达成共识、改进工作、形成合力的效果。两年来，先后对“上合示范区、青岛自贸片区、高新区、蓝谷四个园区发挥功能作用和示范引领情况”“我市民营和中小企业发展情况”进行了专题询问，常委会组成人员和人大代表围绕加大招商引资力度、重视科技创新和产学研结合、解决中小企业融资难用工难等问题，提出了务实管用的意见建议。人大代表全流程参与，对标先进城市的发展环境指标，研究提出规范基层执法等40多项建议，被市人大常委会纳入审议意见并转政府部门办理。
“跟踪监督”“全链条监督”抓落实。人大代表连续6年对营商环境工作情况开展跟踪监督，通过听审工作报告、执法检查和满意度测评、督促审议意见办理的“全链条监督”确保有形有果。如在执法检查中，既开展“定制式”征求意见，又对具体问题进行“点穴式”检查，促进了《青岛市优化营商环境条例》等法律法规的贯彻实施；同时抓好监督“后半篇文章”，对形成的审议意见和监督中发现的问题，及时交政府部门办理，并督促政府部门明确时间表和路线图，逐个拉单挂账、销号推进。
代表心声
市人大代表、上海锦天城(青岛)律师事务所高级合伙人杨冰：
设立市场化商事调解中心
作为法律专业的代表，上海锦天城(青岛)律师事务所高级合伙人杨冰一直十分关注法治化营商环境建设。“近年来，我市在积极推进商事调解工作中仍存在专门商事调解组织较少，调解专业化水平不高，调仲对接、诉调对接等相关机制不明确等问题。”杨冰建议，设立市场化商事调解中心，健全完善以市场化、专业化、规范化为导向的商事调解机制，实现各种不同类型的调解机制相互补充、共同发展。
市人大代表、青岛创新奇智科技集团股份有限公司副总裁高凌燕：
积极履职助推营商环境改善
“企业自落户青岛以来，得到了青岛市和即墨区政府的大力支持，从办公环境、审批流程到惠企政策，让我们感受到青岛高质高效的服务和一流的营商环境。”市人大代表、青岛创新奇智科技集团股份有限公司副总裁高凌燕说。作为青岛市人工智能产业链“链主”企业负责人，她表示要立足本职，充分发挥代表作用，积极建言献策，在人工智能产业的招商引资、招才引智方面提出更多高质量建议。