□青岛日报/观海新闻记者 刘佳旎
时代赋予的初心使命，在奋斗中彰显；高质量发展的崭新画卷，在实干中描绘。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对山东、对青岛工作的重要指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“走在前、开新局”，自觉践行全过程人民民主，认真履行法定职责，为青岛高质量发展提供有力法治保障。
制定修订地方性法规5件，听取审议工作报告36个，开展执法检查8次、专题询问4次、满意度测评5次，作出决议决定6件，组织代表视察调研371次……一组组数据见证初心使命，一项项工作彰显为民情怀。回望过去一年，市人大常委会服务中心大局强担当，依法履职行权有作为，发挥代表作用聚合力，为奋力谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”作出了人大贡献。
坚持党的全面领导，做到市委有部署、人大有行动
坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。
市人大常委会把开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育作为“事关全局”的重大政治任务，切实做到以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，坚持学思用贯通、知信行统一，更加坚定地投身新征程人大事业的火热实践，切实把主题教育成果转化为新时代人大工作的实际成效。
紧紧围绕中心大局履职尽责，做到市委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里——
在市委重点工作上聚人大之力。市人大常委会领导分别担任轨道交通装备、高端化工、科技服务、精密仪器仪表、会展5条产业链链长，主动作为、尽力尽责，抓规划、抓招商、抓调度，协调解决困难问题68个，引进产业项目26个、会展项目12个，总投资904.14亿元。常委会组成人员、人大代表靠前推动历史城区保护更新，深入历史街区调研视察22次，提出工作建议26项，推动房屋征收、保护修缮、招商引资、业态调整、历史文化挖掘，助力百年老街焕发出新的生机和活力。持续助推营商环境优化提升，对外商投资法、劳动法、优化营商环境条例开展执法检查，对金融部门服务企业上市工作进行专题调研，推动建立涉企行政执法监督4项制度机制，解决企业困难问题81个，用法治力量守护营商环境的“绿水青山”。
在市委重要决策上献人大之智。市人大常委会把为市委当好参谋助手作为重要职责，深入开展“大抓调查研究年”活动，坚持不调研不建议、不调研不审议、不调研不监督。领导干部“领题”调研，常委会机关“大视野、小切口、高质量”调研，广大代表“揭榜”调研，形成调研成果142项，调研成果数量和质量再创新高，许多建议转化为促发展、惠民生的实际举措。
在重大事项上尽人大之责。市人大常委会严格执行请示报告制度，就重大问题、重要事项、重要情况向市委请示报告77次，按照市委要求不折不扣抓好落实。积极落实市委部署，继设立“青岛企业家日”“青岛品牌日”之后，连续第三年作出决定，设立“青岛工匠日”，营造尊重企业家、尊重创造、尊重劳动的社会风尚，让品牌之都、工匠之城成为青岛现代产业先行城市的鲜明底色。
依法履行职权，护航高质量发展行稳致远
高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求。市人大常委会坚持高质量发展这个新时代的硬道理，开展科学立法、民主立法、依法立法，实施正确监督、有效监督、依法监督，以高水平法治护航高质量发展。
推动“国之重任”落地实施。市人大常委会聚力推动上合示范区建设，表决通过青岛市与亚美尼亚埃里温市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市建立友好城市关系的议案，与6个外国地方议会开展交流合作，讲好中国故事，宣传人大制度，扩大共建“一带一路”国家“朋友圈”。聚力打造乡村振兴齐鲁样板，对种子“一法一条例”开展执法检查，对农村土地制度改革、现代特色农业发展、农业社会化服务进行视察调研，推动“千万工程”经验在青岛开花结果。
促进经济回升向好。修订常委会加强经济工作监督的决定，以制度供给提升监督效能。坚持利长远与防风险监督并举，与10个区市人大协同联动，对“十四五”规划实施情况中期评估进行重点监督，对政府债务全口径管理实施常态化监督，保障经济平稳健康运行。坚持宏观与微观监督并重，聚焦年度经济发展目标任务完成，听取审议国民经济和社会发展计划、预算执行等8个报告，对经济运行情况3次作出分析研判，在全国同类城市率先制定中小企业发展促进条例，综合运用“执法检查+听审报告+专题询问+满意度测评”“四合一”监督方式，推动化解企业融资难、用工难、创新难问题。坚持园区与项目监督并进，对重点低效片区开发建设和5个专业园区功能提升进行调研视察，听取审议重大项目建设情况报告，促进645个项目落地见效。
保障社会和谐稳定。修订安全生产条例，检查安全生产“一法一条例”实施情况，守牢安全底线；听取审议全面提高审判质效、未成年人检察工作、律师行业发展情况报告，促进公正司法；推动政法系统建立诉源治理多部门联动机制，促进矛盾纠纷源头预防、多元化解；开展省民族工作条例执法检查，推动铸牢中华民族共同体意识。
推动“两项议案”办理。市人大常委会把“高品质保护提升太平山中央公园和浮山森林公园”“实施爱老助老五项行动”两项议案督办作为工作重点，常委会组成人员、人大代表75次进山入园、走村入户调研视察，针对堵点提出56项建议，汇集各方面意见99条，督促相关部门驰而不息抓推动促落实。“两山”公园保护提升和绿道建设基本完成，成为市民休闲健身游玩的好去处，“爱老助老”惠及千家万户，呈现出老有所养、老有所学、老有所乐的幸福景象。
办好办实民生实事。市人大常委会聚焦停车难出行难问题，深入推进停车场条例实施，促进“全市一个停车场”建设，新建72处停车场、新增泊位2.5万个。视察调研路网建设，助力打通24条未贯通道路，畅通城市“血脉”。聚焦城市管理难问题，对年度城乡规划、城市更新和城市建设攻坚行动情况进行审议并开展视察，对城市管理13项专项整治进行现场督导，开展物业管理条例执法检查，对老旧小区改造跟踪监督、提出建议。聚焦教育、医疗、全民健身等民生关切问题，通过审议报告、调研视察等监督方式，推动民生实事办好办实。
保障代表履职，全过程人民民主根深叶茂
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。市人大常委会充分发挥代表来自人民、植根人民的优势，听民声、察民情、聚民智、解民忧，深入践行全过程人民民主，为推进中国式现代化青岛实践聚合力、强动力。
构筑代表学习履职“大平台”。市人大常委会开展人大代表“党的二十大精神集中学习年”活动，紧盯经济热点、社会焦点、科技前沿举办“每月一讲”，组织代表履职培训全覆盖，完善代表履职考核工作机制，深入开展“人大代表在行动”实践活动，用好媒体资源讲好“代表故事”，持续激发代表的履职动力和工作热情。
打造联系服务群众“连心桥”。坚持群众在哪里、代表工作就做到哪里，推动代表联络站和立法联系点扩面提质、共建共享、融合发展，新建150个代表联络站、15个基层立法联系点，培育32个具有经济、法律、教育等服务功能的专业化代表工作站，打造25个融合示范点，联系群众的代表家站点星罗棋布，全年共收集群众意见上万件、立法建议300多条。优化“代表履职通”功能，构建线上线下相结合、两级人大相贯通的服务群众立体网络，全年常委会组成人员联系代表820人次，收集代表意见建议153条，全部转交有关部门办理落实，代表接待群众2.1万人次，为群众办实事解难题6300余件，“代表在身边、有事找代表”成为常态。保障代表参加各项活动、履行代表职务，代表参加“一府一委两院”工作听证、评审评议、调研视察等活动1100余人次，确保党委政府在决策、执行、监督落实各环节都能听到来自基层群众的声音。
用好代表建议“金点子”。坚持代表建议“内容高质量、办理高质量”，引导代表在闭会期间多提建议。强化代表建议全过程督办，促进重点督办、归口督办、跟踪督办有效衔接，采取第三方评估、二次交办、新闻发布等措施，持续推动代表建议办理从重满意率向重落实率、办结率转变，全年656件代表建议落实率为91.62%，实现“三连升”。
提升作风能力，“四个机关”建设强筋壮骨
打铁还需自身硬。市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，大力加强常委会自身建设。
坚持党建引领，突出政治建设，持之以恒加强党的创新理论武装，组织“第一议题”学习25次、理论研讨11次、专题读书班4期。严格落实全面从严治党责任制，召开常委会党组会议29次，研究重大事项129次，切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用。深入开展提升作风能力专项行动，始终保持一线意识、一线姿态、一线干劲，干就干实、干就干好、干就快干、干就干成。开展“摘星夺旗”擂台赛，在人大机关形成比学赶超、勇争一流、唯旗是夺的浓厚工作氛围。每季度召开区市人大主任专题座谈会，形成上下联动、互促共进的合力。深入推进“数字人大”建设，以数字化、信息化手段赋能人大工作高质量发展。
使命催人奋进，实干成就伟业。市人大常委会将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，依法履行宪法和法律赋予的各项职责，进一步加强和改进立法、监督、代表履职服务保障等各项工作，以实干实绩推动新时代人大工作高质量发展，在现代化强省建设中打头阵、当先锋，为谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”提供法治保障、贡献人大力量。