▲社区组织各楼长动员部署小广告清理工作。

为解决门上小广告清理后胶痕难看的问题，街道组织书法爱好者写“福”字、春联免费赠送。

　　加强城市精细化管理，是建设新时代社会主义现代化国际大都市的重要举措，也是满足人民群众美好生活新期待的必然要求。今年以来，市城市管理局坚持“以人民为中心”的城市治理理念，持续聚焦市民群众关心的乱贴乱画小广告问题，牢牢把握核心是人、重心在社区、关键是体制机制创新的原则，聚焦热点问题区域，加大攻坚化解力度，研究小广告“清零”区域如何“守”、回潮严重问题如何“攻”。通过解剖麻雀，推出典型；通过典型引路，以点带面，促进全局治理取得实效。

　　以水清沟街道乐安路社区为例，辖区均为老旧楼院。在推动小广告清理工作过程中，社区建立73个微网格，发动400余名群众，用时60余天，建立即贴即清机制，治理非法小广告成效显著。

　　乐安路社区小广告“清零”是水清沟街道开展精细化管理，实现全域小广告“清零”的一个生动例证。水清沟街道办事处位于市北区核心区域，毗邻7个街道，街道共7个社区，3.43万人口。老旧楼院261个，新住宅小区24个。长期以来，乱贴乱画小广告一直是困扰街道城市管理品质提升的难点之一。今年以来，水清沟街道结合辖区实际，用时6个月，建立健全常态长效机制，实现了全域小广告“清零”，探索出了一条财政基础薄弱街道、老旧楼院密集区域、人口老龄化突出地区推行城市精细化管理，全面“清零”小广告的新路径。

　　创新工作机制，激发联动共治新成效

　　小广告治理工作是一个系统性工作，需要街道、社区以及居民多方联动。水清沟街道通过创新工作机制，激发治理小广告联动共治新成效。

　　优化工作责任落实机制。水清沟街道召开城市管理工作专题会议，明确各阶段目标和责任人，制定《水清沟街道办事处城市管理工作方案》，街道层面建立正负面清单台账，晾晒工作；建立党工委成员包联社区制度和六级责任体系，动员领导干部、科室、社区、物业、网格员、公益性岗位、社会志愿力量等全员参与打赢非法小广告歼灭战，一对一精准包联辖区24个物业小区、261个开放式楼院、39条主次干道，形成点面结合围剿非法小广告的态势。

　　创新问题发现督导机制。健全“街道包联领导-包联科室-社区-网格员、公益性岗位”四级每日自查自纠闭环管理工作机制。建立《街道主要负责同志徒步巡查城市管理问题每日汇总》《督查通报》《各社区城市管理巡查每日汇总》三项每日巡查通报制度。党政主要领导带头开展巡查，街道全员微信群每日发布三项通报，次日发布整改情况。充分发挥7名党建指导员、7名社区分管城管副主任、400余名公益岗人员作用，每人每天徒步巡查一小时以上，畅通发现、问效机制。小问题及时处置，难点问题汇总研究解决，6个月内，街道开展多次周末劳动，全员齐上阵，参与人数达到5000余人次。

　　建立跨领域执法联查机制。在街道层级建立城管办、综合执法中队、公安、市场监管、社区志愿者联动机制，采取“警告、责改、移交、处罚”等措施，加大居民小区乱贴“小广告”的处罚力度。对于新增小广告，一方面由社区集中报送给街道执法中队，实现“即贴即查”，另一方面，启动联动机制，各部门电话联系小广告发布方，沟通及强制要求其清理或不再张贴。今年以来，共清理各类张贴小广告3万余处，查处张贴小广告者4人，上报停机停号175个，电话宣教325人。

　　夯实治理基础，推动社区层级微治理

　　社区是社会治理的基本细胞。在小广告治理过程中，水清沟街道多措并举，调动社区的积极性和能动性，切实夯实社区在小广告治理中的基础性作用。

　　充实社区力量，强化治理基础。推动治理重心下移，将街道干部、公益岗力量纳入网格中，把原有的43个网格细化为442个“微网格”，实现人员分区到位，充实社区治理力量。建立格内有人负责，事事有落实的网格管理模式，实施精细化治理。针对粉刷后的“大花脸”问题，对于墙体立面，用底色接近的涂料再次粉刷，确保墙面、楼梯面美观，避免“二次污染”形成“视觉障碍”；对于户外马路地面等区域，统一用灰色油漆涂抹，保持颜色相近。同时，每周开展一轮“全覆盖”作业深入推进小广告“清零”，督促引导发布方将广告粘贴到广告栏，切实做到清理一处、干净一处、巩固一处。

　　坚持宣传发动，全民参与治理。在社区层面，坚持典型标杆引路，先后评选出萍乡路12号、乐平路6号两个最美居民自治楼院，形成典型示范样板，并逐步推广到其他社区，极大激发了全街道居民参与城市管理的热情。同时，依托网格工作机制，整合党员、网格长、楼组长、网格员、物业、志愿者等多方力量共同参与。行动开展以来，群众热情持续高涨，如南丰路社区，在退休老党员张永泉、张宝山、王爱娜等带头引领下，社区居民积极主动参与到小广告清理、老旧小区改造、小区美化绿化等各项工作中，极大提升了工作效率。仅南丰路20号，居民自发种植花草，合力打造了花园式楼院。

　　坚持刚柔并举，治理更接地气。街道对于非法小广告发布方，既坚决打击，组织执法查处，维护公共利益，也体谅其工作属性，引导其张贴在集中制作张贴的区域。对于市民担心的防盗门小广告清理后的胶痕问题，运用城市美学思维，通过邀请书法爱好者写对联、“福”字等免费赠送张贴方式，既解决了难题，打消市民疑虑，也让小广告治理后的墙面更加美观。如金沙路社区，目前已先后送出“福”字、春联3000余张，有效推动了500余处小广告清理难点的解决。截至目前，全街道共送出春联、“福”字10000余张，惠及上万人。

　　强化党建引领，精准点穴“人”的需求

　　小广告之所以有市场，是因为涉及的家政、房产等信息能够满足居民需求。水清沟街道坚持疏堵结合、奖罚并重，在有效满足居民需求的同时，有序治理了乱贴乱画的非法小广告。

　　聚焦群众需要，在疏导上下功夫。街道注重市民群众对家政、房产等信息发布、获取的双向需求，在楼道和小区主要位置统一设置便民信息栏，将居民日常生活所需的家政服务、租房购房、家电维修、疏通下水道等服务信息统一集中发布，并定期审核更新；鼓励各个社区和小区用好社区网格信息群、小区业主群等，定期收集汇总发布家政服务信息；有序疏导家政服务类主体接入“点靓青岛”微信小程序，实现家政服务信息便民登记与查询，实现柔性执法、智慧管理。截至目前，辖区已经安装便民信息发布栏200余块，登记上下水、开锁等从业者信息600余个，社区微信群内发布家政服务信息300条。

　　聚焦责任落实，在奖惩上下功夫。用足用好城市管理巡查问题督查制度，党政办、城管办、综合执法中队安排人员每天上、下午两次督查7个社区市容环境、楼院卫生、小广告等情况，督查内容反馈包联社区对应科室以及各社区，制定整改清单回头看；采取随机抽查的方式，对小广告清理工作定期检查，针对小广告回潮现象，建立正负面清单台账，对工作成效明显区域负责同志，给予正向激励，对整治“小广告”措施不力、进展缓慢的包联科室、社区给予通报批评、限时整改，对责任区域的公益岗人员，采取警告约谈、考核清退等处理，目前，已给予警告处分12人，给予当月考核不合格人员3人，有力确保整治攻坚任务落地落实。

　　聚焦物资配备，在综合保障上下功夫。街道持续强化清理非法小广告所必需的涂料、油漆、铲子、刷子等物资保障，推动物资节约循环使用。同时，积极发动爱心企业捐赠。今年夏季，街道将企业捐赠2000瓶矿泉水全部供给户外劳作者饮用，保障了小广告清理工作的后勤需求。

　　（贾臻  吕钰）