□青岛日报/观海新闻记者  王凯

　　“多亏执法人员的耐心指导，让我们对开业前需要完成的卫生方面工作做到了心中有数，最终顺利完成验收。这比我们预想的开业时间提早了不少！”上海日佳酒店青岛店负责人高兴地说。

　　为深入推进西海岸新区营商环境问题专项整治，在充分听取市场主体和办事群众的意见建议后，西海岸新区打造了“服务型卫生监督执法”新模式。西海岸新区卫生健康综合行政执法大队执法人员开展日常监督任务时发现，上海日佳酒店青岛店正加紧装修准备营业，但对相关卫生要求并不完全了解。大队三中队中队长张士祯当即对其指导，现场为他们讲解《公共场所卫生管理条例》等法律法规，并带领执法人员对酒店楼层区域设置、人员准备、环境卫生管理等相关情况询问了解，重点对集中空调通风系统、二次供水设施、楼层消毒间等逐一现场查看指导，帮助企业尽早完成验收、实现开业。

　　“让服务跑在监管前、让监管跑在风险前。”主题教育开展以来，西海岸新区坚持将问题整改贯穿始终，把“小切口”问题作为攻坚行动“靶点”，针对市场监管不规范等影响市场主体正常生产经营的问题，积极回应市场主体关切，通过转变监督执法模式，深化“服务型卫生监督执法”，营造出更加公开透明、包容审慎的执法监管环境，持续提升市场主体满意度。

　　为实现服务跑在监管前，西海岸新区卫生健康局实行“提前介入+事前指导”，将窗口服务前移，持续提升窗口服务质量，助力业户规范经营。比如，提前了解辖区内新办证宾馆、商场、美容美发店等公共场所单位的硬件设施、环境卫生管理、人员配备等相关情况，根据法律法规要求，提出开业前针对性指导意见，让新业户能顺利开业。此外，向各业户公布各业务科室、中队咨询电话，设立咨询微信群，发放普法宣传手册，及时为业户提供业务咨询和上门服务指导，让业户少跑路、多办事。今年以来，先后通过电话沟通、上门指导等方式，为新办证单位提供服务300余户次。

　　针对执法过程中执法标准不统一等问题，深入推行清单式执法，确保执法科学合理。围绕群众关心问题和社会关切领域，以随机监督抽查为基本手段，实施监督执法清单制、监督内容表单制，构建事项统一、权责清晰的监管体系。

　　11月份，西海岸新区卫生健康综合行政执法大队在对某企业检查时发现，该企业未按要求制定职业病防治计划和实施方案，涉嫌违反相关规定，应给予其警告的行政处罚。“经过我们进一步核实，该单位是首次发生此类违法行为且危害后果轻微、并在规定时间内整改到位，我们从为企业纾困解难的角度考虑，决定出具不予处罚决定书，责令该单位立即改正。”西海岸新区卫生健康综合行政执法大队党总支委员李金星表示。

　　这是监管服务更加人性化的一个例证。主题教育开展以来，西海岸新区卫生健康局完善柔性执法模式，落实轻微违法行为“免罚清单”，做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。

　　为解决业户量多线长、监督人员力量薄弱等难题，西海岸新区卫生健康局在开展多项执法检查和专项监督检查的同时，还探索VR智慧实训模式，建设职业卫生VR实训基地，开展实时化、智能化和规范化职业卫生培训，引导业户健康规范发展。同时，通过“智慧卫监”系统风险分类和管理分级情况开展差异化监督，对较差的企业开展现场监督，对较好企业优先“非现场监督”，形成监管压力梯度，逐步达到科学精准执法、快速有效指导服务和社会共管共推共促的目的。