■西海岸新区铁山街道杨家山里乡村振兴示范片区。
■胶州机械化麦收场景。
■凯盛浩丰(莱西)智慧农业产业园内景。
■“青岛农品”品牌矩阵。
青岛是典型的大都市带大农村，所辖10个区市有7个是涉农区市，134个镇街中有82个是涉农镇街。2022年，全市第一产业增加值478.05亿元，占全市GDP的3.2%。全市陆域面积1.1万平方公里，其中涉农区市面积占到80%以上；全市农村集体经济组织成员493万，占户籍人口的59.3%。
近年来，全市深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述，坚持“三三六三”的工作思路，锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区目标，不断推动乡村全面振兴再上新台阶，先后获评国家农产品质量安全市、国家现代农业示范区、国家主要农作物全程机械化示范市等荣誉，承担着国家城乡融合发展试验区、国家农村改革试验区等重点任务，争创了国家数字农业创新应用基地、国家农业国际贸易高质量发展基地等国家级发展平台。
扛牢“国之大者”，筑牢稳产保供“压舱石”
粮食安全是“国之大者”，青岛树立“大食物观”，构建“36111”多元化稳产保供体系，是全国36个大中城市中，率先实现粮食和重要农产品全面保供、自给自足的大中城市。
守稳“粮袋子”。坚决落实粮食安全党政同责，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全市已累计建成高标准农田442.6万亩，约占耕地总面积67%。在全国率先提出并建设7个万亩绿色增粮先行示范区，打造良田、良种、良机、良法、良制“五良”融合的绿色增粮“青岛场景”。抓好“菜篮子”。全市共有规模养殖场2700余家，成功创建国家级畜禽养殖标准化示范场8家，数量居全省首位。创建生猪产能调控基地18家，“菜果茶”标准化生产示范基地263个，连续两轮取得全国“菜篮子”市长负责制考核优秀等次。守牢“质量关”。实施品牌农业战略，“青岛农品”区域公用品牌影响力连续4年入围全国十强，培育农业领域中国驰名商标20个，其中国家地理标志农产品54个，全国同类城市最多。强化农产品质量全过程监管，每年完成定性定量检测1.5万批次以上，快速检测38万批次以上，全市地产农产品抽检合格率稳定在99.2%以上。
突出项目引领，跑出产业振兴“加速度”
乡村振兴，产业先行。
青岛坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重。坚持大抓项目。以“在谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度”的工作思路，持续发起农业招商引资和项目建设攻势，每年签约过亿元农业项目30个以上，今明两年，全市将开工建设过亿元农业大项目80个、计划总投资688亿元，年度总投资156亿元。坚持龙头带动。实施强龙头战略，优选26家农业“金花”和15家链主企业，重点培育，打造市场广、知名度高、带动性强的领军型农业龙头企业。目前，全市市级以上农业龙头企业达到355家，规上农产品加工企业达到1026家，带动形成2条千亿级，8条百亿级和15条十亿级现代农业产业链。2022年，全市农林牧渔业总产值达到925.6亿元，农产品加工业总产值突破2200亿元，农产品出口额达到432.7亿元，稳居全国城市首位，农产品出口到173个国家和地区。坚持要素强农。创新实施种业强农、数字强农“双强行动”，在全国率先创设“拨改投”种子金，在农作物、畜禽、水产、微生物四大板块均培育出种业单项冠军；在农业农村部发布的首批国家种业阵型企业中，青岛市有9家入选，居同类城市第一位。高起点打造青农大数据中心，实现农业农村大数据中心、重大动物疫情防控调度中心、乡村振兴可视化展示中心“三大中心”一体化集成，基本实现“一图速览、一屏统管、一键直达”。创建1个国家级、4个市级数字农业示范园区，全球首艘10万吨智慧养殖工船正式运营。抢抓产业发展新风口，实施预制菜高质量发展三年行动，重点推进“2+7+N”预制菜产业集聚发展，全力打造预制菜产业发展高地。
坚持“点片面”统筹，绘就和美乡村“新图景”
绘就乡村振兴最美底色，青岛市坚持“点片面”并联，高质量建设美丽乡村，打造乡村振兴示范片区，改善农村人居环境，加快乡村建设和乡村更新。
片上，高质量建设乡村振兴示范片区。以高质量建设乡村振兴示范片区为突破口，立足全国一流的目标定位，高质量建设10个市级，带动建设36个区市级示范片区，为打造乡村振兴齐鲁样板探索青岛路径。“高质量建设乡村振兴示范片区 打造乡村振兴齐鲁样板”获评青岛市2022年度十大高水平制度创新成果。点上，持续抓好美丽乡村建设。以美丽乡村抓点带面，实施美丽乡村、美丽村居、美丽庭院“三美”示范创建，实现141个省级、600个市级美丽乡村示范村、20个省市级美丽村居、21.96万户美丽庭院“三美”共融、美美与共。“十四五”期间，全市将每年建设100个美丽乡村示范村。面上，久久为功整治提升农村人居环境。接续实施农村人居环境整治三年行动计划和整治提升五年行动。创新开展村容村貌“微整治·精提升”，打造“微景观”2.3万处。今年，按照“清底子、建机制、固长效”的思路，全面实施农村人居环境“大起底、大整治、大提升”，累计发动群众192万人次，“三线”整治3万处，农村全域干净、整洁、有序的面貌正在形成。
深化改革创新，激发乡村发展“新动能”
改革是全面推动乡村振兴的巨大动力。时下，青岛正以10个国家级、5个省级改革试点为抓手，持续深化农村改革，激发农村各类要素的潜能和各类主体的活力，不断为农业农村发展注入新动能。
聚力产权制度改革。在全省率先出台《青岛市农村集体经济组织成员和股权管理办法（试行）》，规范成员管理。实施党建统领乡村公共资源共享行动、集体经济相对薄弱村增收行动、农村集体经济发展公司试点、农村产权交易升级扩面行动、“阳光三资·清廉村社”建设五大行动，共清查回收土地6.7万余亩，规范问题合同3.7万余个，增加集体经济收入3.3亿元。健全农村集体产权交易平台建设，推动纳入公共资源交易平台统一交易，今年以来全市新增农村集体产权流转交易3852笔，交易额5.93亿元。聚力土地制度改革。扎实开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，新争取藏马镇作为国家第二轮土地承包到期后再延长30年整镇试点。制定宅基地使用权流转管理办法、规范“一户一宅”管理的通知，闲置宅基地盘活利用行动方案等，开展农村闲置宅基地盘活利用行动，拓展城乡用地空间，增加村集体和农民收入，打造一批能落地、可推广、惠民生的经验典型。在全省率先开发运行全市农村宅基地审批管理系统，推动宅基地全程信息化管理，实现市、区市、镇、村四级全覆盖。聚力经营体系改革。大力培育农业龙头企业、家庭农场、合作社三类新型经营主体，累计培育市级以上示范社576家、示范家庭农场413家。开展经营主体“信贷直通车”常态化服务，累计授信716笔、10.6亿元，居计划单列市首位。聚力农业保险改革。青岛在保险险种、保险机制和保险模式上持续创新，2023年，在已开展17项保险的基础上，又开展市级玉米收入保险、花生“保险+期货”等5项试点工作，逐步实现农业保险由“保成本”向“保价格”“保收入”转变。
狠抓有效衔接，推动巩固脱贫攻坚成果“新提升”
全面推进乡村振兴，青岛市持续关注聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，全面压实责任，强化政策举措，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。
动态监测和精准帮扶机制有效构建。健全防返贫动态监测和帮扶机制，对1.5万脱贫享受政策和监测帮扶人口开展针对性帮扶措施。持续安排各级衔接资金4.27亿元，实施各类衔接项目135个，积极推广防返贫综合保险，今年共发放“雨露计划”补助1127人次、169.05万元。全市推广“齐鲁富民贷”，新增发放齐鲁富民贷贷款8.2亿元，贷款余额17.9亿元。重点区域帮扶加大力度。统筹衔接资金4500万元，建设平度市崔家集镇省级衔接乡村振兴集中推进区，5个衔接资金项目全部开工。组织市南、市北、崂山、城阳四区和23家市属企业结对帮扶平度、莱西市10个重点镇。协作帮扶持续深化。每年财政统筹超过17亿元进行对口支援和帮扶协作。2016年以来，累计选派挂职干部92人，选派教育、医疗、农技等专技人才1819人，吸纳协作地脱贫人口来青就业10709人，累计采购、帮助销售协作地农畜牧产品和特色手工艺品43.84亿元，引导落地产业合作项目112个、实际到位资金22.1亿元。高水平举办2023年上合组织国家减贫与发展减贫论坛、上合组织国家扶贫培训班，得到学员和国家、省乡村振兴局高度评价和认可。
坚持顶格推动，形成三农工作“一盘棋”
统筹谋划“一盘棋”，全力以赴促振兴。青岛正以全面推进乡村振兴、加快建设农业强市为目标，勇于创新、先行先试，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。
建立“顶格推动”领导机制。青岛市成立了由市委主要领导任主任，市政府主要领导、市委市政府分管领导任副主任，34个市直和驻青单位“一把手”任成员的市委农业农村委员会，围绕乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴建立五个由市领导牵头的工作专班，形成“一个委员会+五个工作专班+若干攻坚单位”的组织领导机制。健全“四梁八柱”制度体系。坚持以创新思维强化顶层设计，每年以“市委一号文件”印发全面推进乡村振兴重点工作的意见，出台《关于高质量建设乡村振兴示范片区的意见》《关于加快建设乡村振兴齐鲁样板先行区促进共同富裕的意见（试行）》等重大政策性文件，配套完善协同推进机制、督导考核机制和政策保障机制，全市乡村振兴的政策体系、工作体系、制度体系日益完善。实施“三化推进”工作模式。坚持“工作项目化、项目清单化、清单责任化”，每年制定农业农村重点任务、重点项目清单，将责任细化分解到乡村振兴每个专班、每个单位，实施每月一调度、每季一盘点、半年一督导、年底一考核。强化“四个优先”政策导向。优先考虑“三农”干部配备，选拔熟悉“三农”工作的干部充实地方党政班子和市直农业农村部门，派出乡村振兴工作队驻村帮扶。出台金融支持乡村振兴21条、调整完善土地出让收入使用范围优先用于乡村振兴的意见，打造的“金农通”金融平台，建立“三农”财政金融投入稳定增长机制。