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□青岛日报/观海新闻记者 王涛 通讯员 高甜甜
本报7月6日讯 “改革实施后,预计将大幅缩短项目投产周期,项目审批、竣工验收等工作将与企业投产前期准备同步推进,实现深度融合,项目投产周期将缩短2至3个月。”在今天举行的发布会上,即墨区行政审批服务局副局长赵振刚表示。推行工业厂房“竣工即投产”改革,是即墨区优化营商环境的一项创新举措。
自青岛市“深化作风能力优化营商环境”专项行动开展以来,即墨区持续优化营商环境,在前期实行“拿地即开工”“图证分离”“施工许可分阶段办理”等措施的基础上,探索工业厂房“竣工即投产”改革,着力打通建设项目审批制度改革的“最后一公里”,着力推动企业早投产、早受益。
“我们在深入企业调研过程中发现,工业项目竣工后,需要经过规划核实、质量验收、消防备案抽查、竣工验收备案等一系列审批程序,才能进行设备安装调试及试生产,这也成为影响企业快速投产的痛点、堵点问题。”提起实施“竣工即投产”改革的初衷时,即墨区行政审批服务局建设项目服务一科科长郭玉成表示,此次实施的“竣工即投产”改革,最大的创新点在于实行“预验收”和推行并联审批。
“预验收”模式下,允许参建各方在项目正式竣工验收前,由相关部门监督,对建设项目质量、安全、消防等进行预验收,发现问题,及时整改。预验收期间,可同步进行生产设备搬运、安装调试等前期工作,预验收通过后,可开展试生产,为正式投产赢得时间。同时,将各环节审批由串联改为并联,特别是将技术性强、周期长的测绘环节服务前置、压茬推进,企业在申请预验收时,即可同时申请房产测绘,验收合格后办理竣工验收备案,同步出具测绘结果,办理不动产登记,实现“竣工即投产”。
此外,即墨区探索“政企合同制”,将“竣工即投产”改革中企业和部门各方权利义务以合同形式予以明确,按照自愿原则,企业在申请“竣工即投产”时,与相关部门签订《工业厂房“竣工即投产”改革项目合同》,由部门加强全过程服务和事中事后监管,确保项目质量安全。
下一步,即墨区还将开发工程建设全过程数字化监管系统,将现场图像、检测报告、核查记录等相关信息全部纳入系统管理,通过数据归集,实现云端查询、安全预警;同时加强与市级审批管理平台互联互通、数据共享,确保各参建单位、审批部门和监管部门在项目监管、验收、服务等方面的业务协同联动。
目前,即墨区已与处于建筑施工阶段的青岛城鑫零部件产业园项目对接,开展“竣工即投产”试点,助推项目加快投产。